打造政府采購監(jiān)管“長沙模式”

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打造政府采購監(jiān)管“長沙模式”

本報(bào)訊 今年以來，湖南省長沙市財(cái)政局通過不斷完善管理制度、加強(qiáng)監(jiān)督管理、優(yōu)化采購流程，打造形成了“寓監(jiān)管于服務(wù)，以服務(wù)促發(fā)展”的政府采購監(jiān)管“長沙模式”，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。

長沙市財(cái)政局夯實(shí)“三個(gè)基礎(chǔ)”，把基礎(chǔ)工作做實(shí)做細(xì)做到位。一是加強(qiáng)制度建設(shè)。圍繞采購人、采購代理機(jī)構(gòu)、評(píng)審專家和供應(yīng)商，構(gòu)建覆蓋參與政府采購各方主體的“四位一體”監(jiān)管體系，促進(jìn)市場(chǎng)主體公平競(jìng)爭(zhēng)，營造統(tǒng)一開放、公平公正、競(jìng)爭(zhēng)有序的政府采購市場(chǎng)環(huán)境。二是推進(jìn)陽光采購。率先在全省實(shí)現(xiàn)政府采購工程“雙備案”,與市公共資源交易平臺(tái)、預(yù)算管理一體化系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)，主動(dòng)公開采購意向、采購結(jié)果、監(jiān)管信息、履約驗(yàn)收等信息，推動(dòng)政府采購信息公開面不斷擴(kuò)大，實(shí)現(xiàn)政府采購項(xiàng)目關(guān)鍵環(huán)節(jié)、全生命周期的信息公開。三是做好輿論宣傳，營造良好的社會(huì)輿論氛圍。

長沙市財(cái)政局嚴(yán)格要求、強(qiáng)化措施，提升政府采購的規(guī)范化水平。一是加強(qiáng)電子賣場(chǎng)管理。建立規(guī)范的電子賣場(chǎng)管理制度和操作規(guī)程，安排專人管理，定期檢查通報(bào)，督促采購單位及時(shí)完成履約驗(yàn)收。建立競(jìng)價(jià)的限額標(biāo)準(zhǔn)，加大競(jìng)價(jià)項(xiàng)目的比例，節(jié)約財(cái)政資金。二是全面加強(qiáng)監(jiān)督管理。嚴(yán)格把關(guān)非公開審批，建立供應(yīng)商庫持續(xù)清理長效機(jī)制，對(duì)存在違規(guī)設(shè)置備選庫、名錄庫、資格庫等供應(yīng)商庫的，依法依規(guī)進(jìn)行處理。三是不斷加大執(zhí)法力度。在全省率先實(shí)行在線投訴，試點(diǎn)開設(shè)政府采購在線投訴平臺(tái)，各類市場(chǎng)主體可采用線上方式進(jìn)行投訴。加大對(duì)采購需求檢查和代理機(jī)構(gòu)的檢查力度，督促采購單位及時(shí)支付款項(xiàng)，保障采購各方合法權(quán)益。

為全力服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)，長沙市財(cái)政局以降本、提速、增效為抓手，強(qiáng)化政府采購政策功能，全力支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展、加快培育市場(chǎng)主體。一是降本減負(fù)。開展政府采購領(lǐng)域涉企歷史保證金清理，實(shí)現(xiàn)全市投標(biāo)保證金及履約保證金“零收取”。按照“誰委托、誰支付”的原則，由采購單位支付委托相關(guān)費(fèi)用，累計(jì)為企業(yè)減少投標(biāo)保證金成本約5.9億元，減少履約保證金成本約5.7億元。二是加快流程。鼓勵(lì)采購單位、采購代理機(jī)構(gòu)將確定中標(biāo)、成交供應(yīng)商并發(fā)布結(jié)果公告的時(shí)限由最長9個(gè)工作日壓縮至5個(gè)工作日，合同簽訂時(shí)間從中標(biāo)、成交通知書發(fā)出30天內(nèi)提速至20天內(nèi)，資金支付時(shí)限由原30天壓縮至15天內(nèi)，緩解企業(yè)經(jīng)營壓力。三是優(yōu)化服務(wù)。制定出臺(tái)政府采購促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展若干措施，推行政府采購資格承諾制，最大程度地降低投標(biāo)門檻。搭建政府采購合同線上融資平臺(tái)，引進(jìn)7家金融機(jī)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)供應(yīng)商線上無抵押、免擔(dān)保申請(qǐng)融資，累計(jì)已向425家企業(yè)授信1074筆，發(fā)放貸款額度達(dá)17.88億元。

為增強(qiáng)政府采購效能，長沙市財(cái)政局著力推進(jìn)采購需求管理、代理機(jī)構(gòu)信用評(píng)價(jià)、政府采購全流程電子化等三項(xiàng)改革。創(chuàng)新政府采購事前監(jiān)管手段，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)政府采購事前、事中、事后全過程監(jiān)管。嚴(yán)格落實(shí)過緊日子要求，全面審查項(xiàng)目開展必要性、預(yù)算控制價(jià)設(shè)置、采購需求的合理性、合法性及合規(guī)性，督促采購單位結(jié)合需求科學(xué)確定最高限價(jià)，促進(jìn)政府采購活動(dòng)節(jié)支增效。探索開展政府采購代理機(jī)構(gòu)、專職從業(yè)人員行業(yè)信用評(píng)價(jià)，拓展信用評(píng)價(jià)范圍，強(qiáng)化評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用，將評(píng)價(jià)結(jié)果作為采購人選擇代理機(jī)構(gòu)的重要參照，作為紀(jì)檢監(jiān)察和審計(jì)部門監(jiān)督檢查的重要內(nèi)容，提高違法違規(guī)成本。通過數(shù)據(jù)節(jié)點(diǎn)預(yù)警和控制規(guī)則，加強(qiáng)事中監(jiān)督糾錯(cuò)糾偏，幫助采購主體規(guī)范開展采購活動(dòng)。實(shí)行電子交易全覆蓋，供應(yīng)商線上免費(fèi)獲取采購文件，零費(fèi)用制作投標(biāo)文件，真正實(shí)現(xiàn)讓市場(chǎng)主體“不見面開評(píng)標(biāo)”“零跑腿”采購，實(shí)現(xiàn)政府采購“零成本”投標(biāo)，此舉為供應(yīng)商節(jié)約投標(biāo)文件印刷費(fèi)用約3052萬元。      

    （長財(cái)）

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