采購(gòu)人應(yīng)重視中央空調(diào)履約驗(yàn)收

采購(gòu)人應(yīng)重視中央空調(diào)履約驗(yàn)收

馬正紅  上海市政府采購(gòu)中心高級(jí)工程師

■ 馬正紅

空調(diào)特別是中央空調(diào)歷來(lái)就有“三分質(zhì)量，七分安裝”的說(shuō)法。與普通空調(diào)不同，中央空調(diào)包含系統(tǒng)的設(shè)計(jì)、技術(shù)、產(chǎn)品設(shè)備、項(xiàng)目管理等眾多安裝規(guī)范，而且中央空調(diào)基本上采用暗裝吊頂，需要與裝修密切配合，它安裝的好壞直接影響空調(diào)使用效果。如果中央空調(diào)的安裝不合格，那么后續(xù)將會(huì)帶來(lái)很多麻煩。

政府采購(gòu)合同的履約驗(yàn)收是政府采購(gòu)活動(dòng)的最后一個(gè)環(huán)節(jié)，這一環(huán)節(jié)是保證政府采購(gòu)質(zhì)量的關(guān)鍵，直接關(guān)系到政府采購(gòu)活動(dòng)的成效。在這一階段，采購(gòu)人要最終檢驗(yàn)政府采購(gòu)成果并結(jié)束采購(gòu)任務(wù)。而由于中央空調(diào)既包括設(shè)備，又涉及復(fù)雜的安裝工程，所以中央空調(diào)的履約驗(yàn)收顯得更為重要。

我國(guó)《政府采購(gòu)法》第41條規(guī)定：“采購(gòu)人或者由其委托的采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)組織對(duì)供應(yīng)商履約的驗(yàn)收。大型或者復(fù)雜的政府采購(gòu)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)邀請(qǐng)國(guó)家認(rèn)可的質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)參加驗(yàn)收工作。驗(yàn)收方成員應(yīng)當(dāng)在驗(yàn)收書(shū)上簽字，并承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。”從以上法條可以看出，驗(yàn)收可以由采購(gòu)人委托的采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)進(jìn)行，也可以由采購(gòu)人自己進(jìn)行。畢竟采購(gòu)設(shè)備最終是采購(gòu)人自己使用，驗(yàn)收工作的好壞直接影響采購(gòu)人的工作，而且采購(gòu)人對(duì)驗(yàn)收的設(shè)備信息更加了解。目前，空調(diào)政府采購(gòu)合同的履約驗(yàn)收通常做法是采購(gòu)人自行進(jìn)行驗(yàn)收（采購(gòu)人可以自行邀請(qǐng)行業(yè)專家參與驗(yàn)收），采購(gòu)人自行組織驗(yàn)收已在各地成為“慣例”。當(dāng)然對(duì)于特種設(shè)備（如電梯、鍋爐等）則由國(guó)家認(rèn)可的質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)參加驗(yàn)收工作，屬于第三方驗(yàn)收。

中央空調(diào)驗(yàn)收工作一直是采購(gòu)人的工作難點(diǎn)，因?yàn)轵?yàn)收時(shí)需要很強(qiáng)的專業(yè)知識(shí)，因此采購(gòu)人必須高度重視這項(xiàng)工作。筆者認(rèn)為，采購(gòu)人在履約驗(yàn)收環(huán)節(jié)注意以下問(wèn)題：

一是收集驗(yàn)收資料和相關(guān)依據(jù)。如招標(biāo)文件，中標(biāo)單位投標(biāo)文件，供貨及安裝合同，設(shè)計(jì)圖紙，設(shè)備清單、補(bǔ)充協(xié)議、變更通知、施工及驗(yàn)收規(guī)范、驗(yàn)收質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等。二是履約驗(yàn)收中采購(gòu)人應(yīng)具體做好以下幾個(gè)方面工作：建立履約驗(yàn)收小組，采用抽查形式重點(diǎn)對(duì)政府采購(gòu)空調(diào)的配置、設(shè)備的質(zhì)保期限、安裝質(zhì)量、供應(yīng)商履約情況等方面進(jìn)行驗(yàn)收，出具驗(yàn)收?qǐng)?bào)告，對(duì)整改事項(xiàng)提出明確意見(jiàn)；進(jìn)一步明確履約分離制度，明確履約驗(yàn)收指標(biāo)；細(xì)化采購(gòu)驗(yàn)收環(huán)節(jié)，對(duì)驗(yàn)收重點(diǎn)環(huán)節(jié)進(jìn)行細(xì)化和量化，明確驗(yàn)收人員的權(quán)責(zé)；要加強(qiáng)合同條款違約責(zé)任的追究，針對(duì)不同程度的不誠(chéng)信行為，制定不同的處罰措施。在驗(yàn)收環(huán)節(jié)中發(fā)現(xiàn)供應(yīng)商實(shí)際提供的空調(diào)設(shè)備與承諾不符，就應(yīng)嚴(yán)格按照合同事先約定的條款對(duì)供應(yīng)商進(jìn)行違約責(zé)任追究，即使最終因各種原因使用了這樣的空調(diào)設(shè)備，但是還要對(duì)其違約行為予以處罰。如果驗(yàn)收結(jié)果與采購(gòu)合同約定不完全符合，但又不影響安全、不降低使用要求和功能，經(jīng)協(xié)商一致后還可減價(jià)接受。