完善清單執(zhí)行制度呼聲漸強——華東地區(qū)節(jié)能產(chǎn)品政府采購執(zhí)行力調查

節(jié)能采購執(zhí)行力調研（5）

完善清單執(zhí)行制度呼聲漸強

——華東地區(qū)節(jié)能產(chǎn)品政府采購執(zhí)行力調查

■ 本報記者 邢曉丹

在全國經(jīng)濟排名靠前的華東地區(qū)各省市，節(jié)能采購工作也執(zhí)行得風生水起。節(jié)能產(chǎn)品采購量逐年攀升的同時，華東地區(qū)各省市對完善清單管理也有了更多的想法。通過規(guī)范采購人行為來推進清單的管理和執(zhí)行，成為華東地區(qū)各省市的共識。

節(jié)能采購占比最高達95%

在經(jīng)濟發(fā)達、物產(chǎn)富饒的華東地區(qū)，節(jié)能采購制度得到了很好的貫徹和執(zhí)行。這一點從華東地區(qū)各省市的采購數(shù)據(jù)中一看便知。

從記者拿到的華東地區(qū)各省市2012年政府采購數(shù)據(jù)看，山東省采購節(jié)能產(chǎn)品采購規(guī)模為153.82億元，占同類產(chǎn)品采購總金額分別為95%。緊跟其后的是安徽省，其采購節(jié)能產(chǎn)品規(guī)模為49.5億元，占同類產(chǎn)品采購總金額為92.8%。此外，浙江省采購節(jié)能產(chǎn)品規(guī)模達到55.96億元，占同類產(chǎn)品采購總金額為75.89%。江蘇省節(jié)能產(chǎn)品采購規(guī)模為109.69億元，占同類產(chǎn)品采購總金額為83.61%。

從華東地區(qū)的整體節(jié)能產(chǎn)品政府采購執(zhí)行情況看，較好地體現(xiàn)了節(jié)能采購政策的效果。其中，山東省表現(xiàn)最為突出，成為此區(qū)域中節(jié)能產(chǎn)品采購比例最高的省份。

節(jié)能采購落實均被寫入地方制度

華東地區(qū)節(jié)能采購比例如此高，這離不開各省市強有力的工作支持。記者在采訪中了解到，華東地區(qū)各省市均已將落實節(jié)能采購的工作要求，寫入地方政府采購相關的規(guī)章制度，并嚴格督促執(zhí)行。

山東省財政廳工作人員告訴記者，該省剛剛出臺實施的《山東省政府采購管理辦法》在第一章中就明確規(guī)定，政府采購應當有助于實現(xiàn)經(jīng)濟和社會發(fā)展政策目標，落實節(jié)約能源、環(huán)境保護和促進中小企業(yè)發(fā)展等政策措施。而該《辦法》是以地方法規(guī)的形式在全省范圍內(nèi)執(zhí)行的。同時，記者在《上海市政府采購集中采購機構監(jiān)督考核管理辦法》和《上海市政府采購代理機構管理辦法》中看到，該市在對于集中采購機構的監(jiān)督考核中，要考核集中采購機構是否落實政府采購節(jié)能產(chǎn)品、環(huán)境標志產(chǎn)品和扶持中小企業(yè)等政策；對于代理機構的管理中，要考核代理機構是否落實政府采購節(jié)能產(chǎn)品、環(huán)境標志產(chǎn)品和扶持中小企業(yè)等政策。

此外，記者從山東、安徽、浙江、江蘇和上海等地的財政部門獲悉，近幾年上述省市的年度政府采購目錄和采購限額標準中，均要求落實節(jié)能采購清單的條款，這也為華東地區(qū)各省市推行節(jié)能采購清單、實現(xiàn)節(jié)能采購較高占比打下了基礎。

規(guī)范采購人行為是工作重點

“清單執(zhí)行得如何，采購人方面起到了關鍵性的作用。現(xiàn)在我們面對的問題是，如何能讓采購人按照節(jié)能環(huán)保采購的要求，嚴格采購清單內(nèi)的產(chǎn)品。”上海市政府采購部門相關負責人對記者說。

浙江省財政廳工作人員對節(jié)能環(huán)保采購工作建議道，“如果政策要進行調整的話，還是要更加注重政策的可執(zhí)行性和可操作性，采購人的需求才是推行節(jié)能環(huán)保采購工作的重中之重。”這位工作人員表示，如果政府部門能出臺統(tǒng)一的資產(chǎn)配置標準，那么在采購人制定采購需求的過程中，才會按照配置標準嚴格執(zhí)行節(jié)能環(huán)保政策，政府采購部門也才能更好地貫徹實施這項工作。

節(jié)能采購工作落實得到位、總采購額和節(jié)能產(chǎn)品采購額都較高，這都是華東地區(qū)各省市節(jié)能環(huán)保采購工作的共同特點。站在這樣一個高起點上，完善清單管理制度等呼聲也逐漸增加，華東地區(qū)個省市不少政府采購業(yè)內(nèi)人士也對此提出建議，隨著華東地區(qū)各省市在節(jié)能采購方面的實踐越來越多，地方積累的豐富經(jīng)驗也必將對全國政府采購工作起到很好的促進作用。