第六屆國(guó)際公共采購(gòu)會(huì)議·現(xiàn)場(chǎng)采風(fēng)

第六屆國(guó)際公共采購(gòu)會(huì)議·現(xiàn)場(chǎng)采風(fēng)

編者按：45個(gè)國(guó)家、251名代表、120余篇論文、100余場(chǎng)演講報(bào)告……作為全球公共采購(gòu)領(lǐng)域規(guī)模最大、影響力最強(qiáng)的智慧盛宴，第六屆國(guó)際公共采購(gòu)大會(huì)（International Public Procurement Conference, 簡(jiǎn)稱IPPC6）在愛(ài)爾蘭都柏林圓滿落幕。本屆大會(huì)的討論焦點(diǎn)是什么？從中可管窺出怎樣的國(guó)際公共采購(gòu)研究趨勢(shì)？本報(bào)特邀國(guó)內(nèi)參會(huì)專家撰文以饗讀者。

采購(gòu)程序繁瑣引發(fā)改革再思考

王叢虎

發(fā)達(dá)國(guó)家的公共采購(gòu)規(guī)制已經(jīng)走過(guò)了從簡(jiǎn)單到復(fù)雜再到繁雜,甚至已步入瑣碎不堪的境地，程序繁瑣引發(fā)改革再思考。

■ 王叢虎

作為全球公共采購(gòu)領(lǐng)域規(guī)模最大、影響力最強(qiáng)、連續(xù)舉辦屆數(shù)最多的大會(huì)“國(guó)際公共采購(gòu)會(huì)議”，每?jī)赡昱e行一次，今年已是第六屆。本次會(huì)議有來(lái)自45個(gè)國(guó)家和包括世界銀行、聯(lián)合國(guó)、歐盟委員會(huì)、泛美發(fā)展銀行、美國(guó)政府采購(gòu)協(xié)會(huì)等主要國(guó)際或地區(qū)性組織的共計(jì)251人參會(huì)。有9篇優(yōu)秀論文被收錄刊登于2014年《公共采購(gòu)雜志（Journal of Public Procurement（Jopp）》第3和4期，其中清華大學(xué)公共管理學(xué)院萬(wàn)如意博士的“public Procurement of Innovation Policy： Competition Regulation、Market Structure and Dominant Design”作為優(yōu)秀論文被刊登在《公共采購(gòu)雜志》第4期；另有16篇優(yōu)秀論文被選出，并將于11月份由美國(guó)Sprangler出版社結(jié)集出版，我與合作者合撰的“Policy Implementation of Sustainable Public Procurement in China”也有幸被選入。

以學(xué)者身份，筆者已經(jīng)從韓國(guó)首爾、美國(guó)西雅圖，到本次的愛(ài)爾蘭都伯林，連續(xù)3屆參與了國(guó)際公共采購(gòu)會(huì)議。從歷次會(huì)議的情況看，每屆都有自己的特色和主題，以下談?wù)劚敬螘?huì)議的一些特點(diǎn)和筆者的一些感受，以供同仁們分享，也期待同仁的批評(píng)和指正。

其一，公共采購(gòu)的可持續(xù)政策和國(guó)防采購(gòu)成為會(huì)議的主題。筆者對(duì)各個(gè)大會(huì)和專場(chǎng)（本次會(huì)議不同于以往的一點(diǎn)是：大會(huì)和專場(chǎng)同時(shí)進(jìn)行，由與會(huì)人員按照個(gè)人喜好選擇參加會(huì)議的場(chǎng)次）發(fā)言者的題目及相關(guān)內(nèi)容作了粗略的統(tǒng)計(jì)，發(fā)現(xiàn)本次會(huì)議的發(fā)言內(nèi)容主要集中在綠色采購(gòu)、國(guó)防采購(gòu)、創(chuàng)新與公共采購(gòu)、政府治理與公共采購(gòu)、經(jīng)濟(jì)與公共采購(gòu)等問(wèn)題上，而其中綠色采購(gòu)、國(guó)防采購(gòu)成為本次會(huì)議的焦點(diǎn)和熱點(diǎn)，幾乎占到本次會(huì)議內(nèi)容的三分之一。尤其是本次會(huì)議的大會(huì)和專場(chǎng)都多次討論了歐盟的2014年到2020年公共采購(gòu)戰(zhàn)略的問(wèn)題，綠色采購(gòu)更是成為各國(guó)代表（尤其來(lái)自歐盟國(guó)家的代表）集中關(guān)注的問(wèn)題。也許是當(dāng)下國(guó)際形勢(shì)使然，本次會(huì)議還設(shè)置了許多關(guān)于國(guó)防采購(gòu)的專場(chǎng)。不過(guò)，很遺憾的是筆者因參與了綠色采購(gòu)、政府治理與公共采購(gòu)專場(chǎng)，而失去了參與國(guó)防采購(gòu)專場(chǎng)的機(jī)會(huì)。

其二，公共采購(gòu)職業(yè)化趨勢(shì)與發(fā)展仍是會(huì)議的焦點(diǎn)。盡管在世界范圍內(nèi)，公共采購(gòu)的車輪已經(jīng)碾過(guò)了200多年的歷史，但是，這并不意味著從事公共采購(gòu)的工作人員職業(yè)化、專業(yè)化等問(wèn)題已經(jīng)完成。目前，中國(guó)正面臨著公共采購(gòu)從業(yè)人員的職業(yè)化、專業(yè)化欠缺的困境。筆者也一直在關(guān)注著、思考著這個(gè)問(wèn)題。近年來(lái)，筆者曾閱讀過(guò)很多有關(guān)該方面的專著期刊論文，同時(shí)也發(fā)表過(guò)自己的一些想法，如通過(guò)成立全國(guó)性的行業(yè)協(xié)會(huì)來(lái)促進(jìn)公共采購(gòu)的職業(yè)化、專業(yè)化發(fā)展等。本次會(huì)議上，一位美國(guó)學(xué)者通過(guò)大量的數(shù)據(jù)分析了美國(guó)地方政府公共采購(gòu)工作職位的情況，得出了美國(guó)各個(gè)地方政府公共采購(gòu)工作人員的職業(yè)化、專業(yè)化尚待進(jìn)一步提升的結(jié)論，引發(fā)了與會(huì)人員的廣泛興趣與熱烈討論。筆者聯(lián)想到中國(guó)目前的情況，感受頗多，也希望各位同仁能進(jìn)一步思考中國(guó)公共采購(gòu)職業(yè)化、專業(yè)化的深層次問(wèn)題。

其三，美國(guó)和歐盟公共采購(gòu)程序繁瑣引發(fā)了關(guān)于改革的再思考。不可否認(rèn)，美國(guó)和歐盟等發(fā)達(dá)國(guó)家的公共采購(gòu)規(guī)制已經(jīng)走過(guò)了從簡(jiǎn)單到復(fù)雜再到繁雜，甚至已步入瑣碎不堪的境地。在本次會(huì)議上，有關(guān)美國(guó)和歐盟公共采購(gòu)規(guī)制的再思考引起了與會(huì)人員的極大興趣。來(lái)自諾丁漢大學(xué)的著名公共采購(gòu)專家Sue Arrowsmith作的有關(guān)歐盟采購(gòu)法再思考的演講，詳細(xì)分析相關(guān)的繁瑣條款，并提出其存在的問(wèn)題；而來(lái)自美國(guó)喬治·華盛頓大學(xué)的法學(xué)院的教授Joshua Schwartz則進(jìn)一步對(duì)比和分析了美國(guó)和歐盟采購(gòu)法的趨同性，也提出逐步簡(jiǎn)化采購(gòu)法規(guī)的意見(jiàn)?；氐街袊?guó)的政府采購(gòu)法制，筆者認(rèn)為，我國(guó)也正處于政府采購(gòu)法制的整合時(shí)期。借助當(dāng)下中國(guó)全面深化改革的大好機(jī)遇，凸顯政府采購(gòu)政策功能，規(guī)范和整合政府采購(gòu)的體制機(jī)制應(yīng)是我國(guó)政府采購(gòu)的下一步重要任務(wù)。

其四，參會(huì)人員雖背景各異，但都對(duì)公共采購(gòu)充滿熱情。在本次參會(huì)的251人中，除來(lái)自45個(gè)國(guó)家大學(xué)里的法學(xué)領(lǐng)域、公共管理學(xué)領(lǐng)域、經(jīng)濟(jì)學(xué)領(lǐng)域等不同學(xué)科背景的研究人員外；還包括相關(guān)實(shí)踐部門(mén)的工作人員，如與筆者有過(guò)交談的就有泰國(guó)反腐敗委員會(huì)、愛(ài)爾蘭政府采購(gòu)辦公室的官員等。當(dāng)然，國(guó)際和地區(qū)性組織研究人員的參會(huì)也成為本次會(huì)議的一個(gè)亮點(diǎn)，如美國(guó)政府采購(gòu)協(xié)會(huì)（National Institution Government Procurement, 簡(jiǎn)稱NIGP）、聯(lián)合國(guó)項(xiàng)目服務(wù)辦公室（United Nations Office for Project Services，簡(jiǎn)稱UNOPS)等機(jī)構(gòu)的工作人員。此外，供應(yīng)商和公共采購(gòu)輔助性機(jī)構(gòu)參會(huì)也是本次會(huì)議的一大特色，如會(huì)議專門(mén)舉辦了企業(yè)公共采購(gòu)專場(chǎng)論壇，筆者也特意去了其中一個(gè)專場(chǎng)，會(huì)上愛(ài)爾蘭政府采購(gòu)辦主任和來(lái)自歐盟國(guó)家的企業(yè)就歐盟綠色采購(gòu)的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了熱烈討論。與會(huì)的每一個(gè)人對(duì)于公共采購(gòu)所表現(xiàn)出來(lái)的熱情和傾入的精力給筆者留下了很深印象，也感染了筆者，讓筆者更加堅(jiān)信了公共采購(gòu)事業(yè)光明的未來(lái)。

國(guó)際公共采購(gòu)會(huì)議作為一個(gè)常態(tài)會(huì)議，已經(jīng)引起了世界各個(gè)國(guó)家的高度重視，許多國(guó)家都希望通過(guò)舉辦國(guó)際公共采購(gòu)會(huì)議來(lái)促進(jìn)和推動(dòng)本國(guó)公共采購(gòu)的發(fā)展與創(chuàng)新。筆者在與會(huì)議的發(fā)起人美國(guó)弗羅里達(dá)大西洋大學(xué)Khi·V Thai教授的交流中得知：在中國(guó)舉辦該會(huì)議一直是會(huì)議委員會(huì)的愿望。

（作者單位：中國(guó)人民大學(xué)公共管理學(xué)院）

政采技術(shù)和途徑創(chuàng)新引人關(guān)注

白志遠(yuǎn)

明確政府采購(gòu)技術(shù)和途徑的創(chuàng)新與發(fā)展的指導(dǎo)理念是節(jié)約資金成本與時(shí)間成本。

■ 白志遠(yuǎn)

第六屆國(guó)際公共采購(gòu)會(huì)議是由美國(guó)公共采購(gòu)協(xié)會(huì)、佛羅里達(dá)大西洋大學(xué)、都柏林城市大學(xué)、國(guó)際采購(gòu)與供給管理協(xié)會(huì)（IFPSM）以及歐洲采購(gòu)與公私伙伴關(guān)系法律評(píng)論雜志社（EPPPL）等共同贊助舉辦的。與會(huì)代表中來(lái)自歐洲地區(qū)的代表最多，美國(guó)次之，亞州地區(qū)代表較少?；蛟S是因?yàn)楦鞯貐^(qū)的代表數(shù)量不太均衡，才導(dǎo)致會(huì)議主席團(tuán)決定2016年第七屆國(guó)際公共采購(gòu)會(huì)議放在亞洲舉辦，以推動(dòng)亞洲公共采購(gòu)理論研究的發(fā)展。大會(huì)結(jié)束時(shí)，在征求亞洲代表意愿的基礎(chǔ)上，經(jīng)過(guò)與會(huì)代表投票表決，確定下一屆國(guó)際公共采購(gòu)會(huì)議于印尼召開(kāi)，由印尼政府采購(gòu)中心（National Public Procurement Agency of Indonesia）承辦。

本次會(huì)議論文與第五屆國(guó)際公共采購(gòu)會(huì)議參會(huì)論文相比，討論的主題更加多樣化、研究的內(nèi)容更加縱深化，使人感覺(jué)到國(guó)際公共采購(gòu)實(shí)務(wù)與理論研究都在快速發(fā)展與推進(jìn)。

本次會(huì)議有一個(gè)讓筆者印象深刻的小細(xì)節(jié)是，世界銀行采購(gòu)辦公室（Chief procurement office of World Bank）的Clrris Browne先生在近一個(gè)小時(shí)的演講中，花費(fèi)大約半個(gè)小時(shí)談?wù)撽P(guān)于中國(guó)加入《政府采購(gòu)協(xié)議》的問(wèn)題，內(nèi)容包括三個(gè)方面，其一是中國(guó)加入GPA對(duì)世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著重要的影響；其二是隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展，財(cái)力不斷增強(qiáng)，政府采購(gòu)蛋糕也會(huì)越來(lái)越大，這給國(guó)際公共采購(gòu)市場(chǎng)帶來(lái)的機(jī)會(huì)也會(huì)越來(lái)越多；其三是中國(guó)現(xiàn)有的政府采購(gòu)制度決定了其加入GPA充滿挑戰(zhàn)，中國(guó)政府采購(gòu)制度將經(jīng)歷艱難的改革與完善。他的演講受到與會(huì)者的廣泛關(guān)注，大家對(duì)此進(jìn)行了熱烈探討。由此可以看出，國(guó)際上對(duì)于我國(guó)加入GPA的進(jìn)程和出價(jià)是十分關(guān)注的。

在上次會(huì)議探討的原有議題之外，此次會(huì)議將觸角伸向政府采購(gòu)戰(zhàn)略議題。與會(huì)代表認(rèn)為，政府采購(gòu)戰(zhàn)略包括了商業(yè)戰(zhàn)略和政府戰(zhàn)略。其中，商業(yè)戰(zhàn)略與成本效率密切相關(guān)，而政府戰(zhàn)略則具有宏觀性。政府采購(gòu)在其中發(fā)揮的作用是，通過(guò)微觀采購(gòu)行為實(shí)現(xiàn)采購(gòu)戰(zhàn)略，從而實(shí)現(xiàn)政府戰(zhàn)略。同時(shí)此次會(huì)議還提出可探索在政府采購(gòu)技術(shù)和手段上體現(xiàn)政府戰(zhàn)略，把戰(zhàn)略理念滲透進(jìn)政府采購(gòu)的每個(gè)具體環(huán)節(jié)。

此次會(huì)議中另一個(gè)引人關(guān)注的議題是政府采購(gòu)技術(shù)和途徑的創(chuàng)新與發(fā)展，并明確推進(jìn)政府采購(gòu)改革的指導(dǎo)理念是節(jié)約資金成本與時(shí)間成本。當(dāng)前，各國(guó)都處于財(cái)政壓力之下，在預(yù)算強(qiáng)制性加強(qiáng)的環(huán)境中，用更少的錢(qián)辦更多的事是各國(guó)政府的共同訴求。這就要求采購(gòu)從業(yè)人員能夠準(zhǔn)確掌握市場(chǎng)信息，有效分析、科學(xué)論證采購(gòu)需求，并盡可能節(jié)約時(shí)間成本。從本次會(huì)議提交的論文和與會(huì)者的討論來(lái)看，各方都在努力探討改進(jìn)的具體內(nèi)容，理論研究似乎有理有據(jù)，實(shí)踐成果則證明不足，這足以表明采購(gòu)實(shí)踐中有對(duì)政府采購(gòu)創(chuàng)新的強(qiáng)烈需求，政府采購(gòu)理論與實(shí)務(wù)操作改革應(yīng)當(dāng)加快步伐。

此外，通過(guò)這次大會(huì)，筆者也深切地感覺(jué)到我國(guó)政府采購(gòu)理論與采購(gòu)技術(shù)水平同國(guó)際水平差距越來(lái)越大，這同時(shí)也從另一層面反映了我國(guó)政府采購(gòu)職業(yè)人員的整體水平還沒(méi)有達(dá)到基本要求。在加入GPA的大勢(shì)驅(qū)動(dòng)下，我國(guó)政府采購(gòu)市場(chǎng)將成為國(guó)際公共采購(gòu)市場(chǎng)，采購(gòu)技術(shù)與采購(gòu)人員知識(shí)結(jié)構(gòu)的落后與欠缺將會(huì)給我國(guó)加入GPA帶來(lái)更加艱巨的挑戰(zhàn)。

(作者單位：中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)財(cái)政稅務(wù)學(xué)院)

戰(zhàn)略研究成公共采購(gòu)領(lǐng)域顯學(xué)

萬(wàn)如意

近10年來(lái)，戰(zhàn)略采購(gòu)方面的研究成為公共采購(gòu)領(lǐng)域的顯學(xué)，文獻(xiàn)數(shù)量超過(guò)50%。

■ 萬(wàn)如意

第六屆國(guó)際公共采購(gòu)會(huì)議在短短的三天會(huì)期內(nèi)安排進(jìn)了100多場(chǎng)演講報(bào)告。毫無(wú)疑問(wèn)，這次日程密集的大會(huì)是一次公共采購(gòu)領(lǐng)域的智慧盛宴，大會(huì)對(duì)公共采購(gòu)議題的討論廣泛而深入，體現(xiàn)出跨界融合、主題廣泛、數(shù)據(jù)扎實(shí)的特點(diǎn)。

研究主體：跨界融合

公共采購(gòu)涉及面非常廣，參與研究的機(jī)構(gòu)種類也非常多。在本次大會(huì)上，除了大量的高等院校和政府研究機(jī)構(gòu)，也有不少其他機(jī)構(gòu)分享了研究成果。

其中，包括聯(lián)合國(guó)促進(jìn)貿(mào)易立法的相關(guān)機(jī)構(gòu)和世界銀行等等國(guó)際組織的研究，具有非常強(qiáng)的應(yīng)用意義。比如，世界銀行從援建項(xiàng)目的采購(gòu)管理工作中總結(jié)出了許多經(jīng)驗(yàn)同與會(huì)代表分享，其中包括非常具體的評(píng)估采購(gòu)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)的指標(biāo)體系。

而本次大會(huì)上，以研究者身份參與討論的供應(yīng)商群體，雖然帶有一定的商業(yè)立場(chǎng)，但他們的研究成果卻讓與會(huì)者深受啟發(fā)。比如，來(lái)自英國(guó)的一家軟件公司分享了他們最近的一項(xiàng)研究。在這項(xiàng)研究中，他們發(fā)現(xiàn)現(xiàn)有的采購(gòu)評(píng)審制度，尤其是軟件采購(gòu)項(xiàng)目的評(píng)審制度，存在巨大隱患。這項(xiàng)研究認(rèn)為，評(píng)審專家不深入軟件程序主體而僅就軟件產(chǎn)品本身打分的做法，根本無(wú)法鑒別軟件是否有安全后門(mén)及系統(tǒng)漏洞。

此外，第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)的研究團(tuán)隊(duì)為本次會(huì)議增加了實(shí)操色彩。其中，來(lái)自愛(ài)爾蘭的一家招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)結(jié)合分會(huì)場(chǎng)主題做了研究報(bào)告。他們的研究團(tuán)隊(duì)指出，在招標(biāo)代理工作中最容易發(fā)生的溝通問(wèn)題是技術(shù)需求溝通，并分享了如何克服溝通障礙的方法。他們還給出了一些高效尋源的研究發(fā)現(xiàn)，分享了他們是如何從大量的潛在供應(yīng)商中篩選出合格供應(yīng)商以及如何評(píng)估該供應(yīng)商的履約能力的方法。此外，在基本業(yè)務(wù)之余，這些招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)還出版了不少自己編寫(xiě)的標(biāo)書(shū)撰寫(xiě)指南和投標(biāo)策略等相關(guān)書(shū)籍。

跨視角的研究，對(duì)于每一名公共采購(gòu)研究者來(lái)說(shuō)，都是最難但又是最有啟發(fā)的。那些來(lái)自非研究機(jī)構(gòu)的研究團(tuán)隊(duì)為此貢獻(xiàn)了珍貴的火花。

研究?jī)?nèi)容：主題廣泛

公共采購(gòu)是一個(gè)涉及廣泛主題的研究領(lǐng)域。這次公共采購(gòu)大會(huì)設(shè)置的分會(huì)場(chǎng)議題有：公共采購(gòu)中的經(jīng)濟(jì)學(xué)、公共采購(gòu)制度、公共采購(gòu)的創(chuàng)新、公共采購(gòu)與中小企業(yè)、公共采購(gòu)治理、公共采購(gòu)與透明度、國(guó)防采購(gòu)、公共采購(gòu)政策功能、公共采購(gòu)與可持續(xù)發(fā)展、戰(zhàn)略采購(gòu)等。在每個(gè)議題下都有數(shù)十篇論文和報(bào)告。本文篇幅所限，很難一一列舉，但有一場(chǎng)報(bào)告非常具有代表性，可供讀者見(jiàn)微知著。

來(lái)自荷蘭屯特大學(xué)的研究團(tuán)隊(duì)，以1997-2012年間國(guó)際主流學(xué)術(shù)數(shù)據(jù)庫(kù)收錄的文獻(xiàn)為基礎(chǔ)，分析了公共采購(gòu)研究主題的分布。這項(xiàng)有趣的研究指出，近20年來(lái)公共采購(gòu)的研究主題主要有：供應(yīng)鏈管理研究、自制與外包比較研究、法律問(wèn)題研究、戰(zhàn)略采購(gòu)研究、采購(gòu)工具（如電子采購(gòu)）研究、采購(gòu)政策功能研究、反腐敗研究、貿(mào)易歧視研究、公共采購(gòu)現(xiàn)狀評(píng)論，以及其他主題研究。而近10年來(lái)，戰(zhàn)略采購(gòu)方面的研究成為公共采購(gòu)領(lǐng)域的顯學(xué)，文獻(xiàn)數(shù)量超過(guò)50%。此次參會(huì)的學(xué)者中就有不少是以戰(zhàn)略采購(gòu)為題做報(bào)告的。比如，來(lái)自丹麥奧胡斯大學(xué)的研究團(tuán)隊(duì)，就分析了首購(gòu)政策、創(chuàng)新伙伴關(guān)系和競(jìng)爭(zhēng)性談判等鼓勵(lì)科技創(chuàng)新的戰(zhàn)略采購(gòu)模式。

除了以上分類的主題，公共采購(gòu)與應(yīng)急管理的關(guān)聯(lián)也受到了與會(huì)者的重視，不少與會(huì)者帶來(lái)了這方面的研究成果。比如，日本法政大學(xué)的研究團(tuán)隊(duì)指出，日本關(guān)東大地震之后的救援工作和重建工作中出現(xiàn)了專業(yè)人員的巨大缺口，并分享了通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)公共服務(wù)的方式來(lái)彌補(bǔ)人員缺口的研究發(fā)現(xiàn)。

廣泛的主題報(bào)告為公共采購(gòu)研究人員拓寬了研究視野，敏銳的研究者也可以從中嗅出學(xué)科發(fā)展的趨勢(shì)。

研究方法：數(shù)據(jù)扎實(shí)

國(guó)際學(xué)術(shù)共同體的成果交流不僅廣泛，而且規(guī)范，公共采購(gòu)領(lǐng)域也不例外。提交此次大會(huì)的論文中，定量研究占到了絕大部分。除了規(guī)范的研究方法，這些研究成果都有詳實(shí)的數(shù)據(jù)作為研究基礎(chǔ)。

比如，來(lái)自斯德哥爾摩大學(xué)的研究團(tuán)隊(duì)，為了給養(yǎng)老服務(wù)采購(gòu)項(xiàng)目的績(jī)效做評(píng)估，從2008年開(kāi)始至今，他們已經(jīng)搜集了70000多份被服務(wù)老人的滿意度問(wèn)卷數(shù)據(jù)。而他們所使用的指標(biāo)——顧客滿意度（CSI）指標(biāo)是社會(huì)學(xué)定量研究中的常用指標(biāo)，現(xiàn)在也已經(jīng)在政府購(gòu)買(mǎi)公共服務(wù)的研究中得到廣泛應(yīng)用。

來(lái)自捷克共和國(guó)的Jiri和Jan兩位研究人員，為了觀察影響采購(gòu)項(xiàng)目中標(biāo)金額的制度因素和程序因素，謹(jǐn)慎地選取了同質(zhì)性較高的標(biāo)的物——電和燃?xì)庾鳛檠芯繉?duì)象，并搜集了220個(gè)電力采購(gòu)項(xiàng)目和57個(gè)燃?xì)獠少?gòu)項(xiàng)目。在類似的研究項(xiàng)目中，來(lái)自俄羅斯的研究團(tuán)隊(duì)則選擇了另一種同質(zhì)性較高的標(biāo)的物——食物（sugar sand）采購(gòu)項(xiàng)目作為研究對(duì)象。他們也在2011年間花了大量精力，共搜集了2720份采購(gòu)合同數(shù)據(jù)。

再比如，來(lái)自芬蘭的研究團(tuán)隊(duì)在一項(xiàng)挑戰(zhàn)“贏家詛咒”（Winner’s Curse）（所謂“贏家詛咒”，通俗來(lái)說(shuō)就是，通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)程序獲勝的中標(biāo)者往往是以非常低甚至低于成本的價(jià)格中標(biāo)的，因此雖然贏得了中標(biāo)但輸了生意）的研究中，為了觀察第一名和第二名的價(jià)差，他們?cè)?011年從密封報(bào)價(jià)法招標(biāo)的采購(gòu)項(xiàng)目中抽取了363份可比性較強(qiáng)的合同做成了數(shù)據(jù)來(lái)分析。同樣，來(lái)自名古屋大學(xué)的研究團(tuán)隊(duì)為了考察哪些因素導(dǎo)致采購(gòu)人采取了歧視性采購(gòu)措施，他們從日經(jīng)工程問(wèn)卷數(shù)據(jù)庫(kù)中抽取了225個(gè)采購(gòu)項(xiàng)目作為研究樣本。

凡此種種，不勝枚舉。規(guī)范的數(shù)據(jù)不僅有助于研究人員在規(guī)范的學(xué)術(shù)語(yǔ)言中進(jìn)行邏輯交流，而且有助于決策者從基于客觀分析的研究成果中汲取思想養(yǎng)分。

公共采購(gòu)是國(guó)際學(xué)術(shù)共同體的一項(xiàng)重要議題，也是一項(xiàng)迫切需要學(xué)術(shù)交流的議題。因?yàn)楣膊少?gòu)的討論國(guó)別差異很強(qiáng)，學(xué)科差異很強(qiáng)，主體差異也很強(qiáng)。筆者很榮幸能參加此次大會(huì)和其他國(guó)家的專家交流學(xué)習(xí)。所思所感頗多，但囿于篇幅，實(shí)難展開(kāi)。參會(huì)有感，略書(shū)如上，同各位前輩同行交流匯報(bào)。

（作者單位：清華大學(xué)公共管理學(xué)院）