上海力推政采結(jié)果導(dǎo)向型管理

上海力推政采結(jié)果導(dǎo)向型管理

本報(bào)訊 未來兩年，上海市將進(jìn)一步深化本市政府采購(gòu)改革創(chuàng)新，著力實(shí)現(xiàn)政府采購(gòu)管理從程序?qū)蛳蚪Y(jié)果導(dǎo)向轉(zhuǎn)變，以更好地發(fā)揮政府采購(gòu)制度在實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)、提供優(yōu)質(zhì)高效公共服務(wù)、提高政府治理能力等方面的作用。

上海市政府近日審議通過的《關(guān)于進(jìn)一步深化本市政府采購(gòu)改革創(chuàng)新的實(shí)施意見》從信息管理平臺(tái)、信息公開力度、采購(gòu)需求研究、服務(wù)類采購(gòu)實(shí)施、采購(gòu)模式研究、監(jiān)管水平建設(shè)六個(gè)方面提出要求，促進(jìn)政府采購(gòu)管理實(shí)現(xiàn)結(jié)果導(dǎo)向型轉(zhuǎn)變。

信息管理平臺(tái)方面，《意見》要求加大政府采購(gòu)領(lǐng)域的信用體系建設(shè)力度。具體包括強(qiáng)化政府采購(gòu)平臺(tái)與本市法人庫(kù)、人口庫(kù)以及公共信用信息平臺(tái)的信息共享，完善對(duì)供應(yīng)商不誠(chéng)信行為、違法行為等負(fù)面信息的記錄、管理和運(yùn)用，逐步推廣使用信用報(bào)告，營(yíng)造誠(chéng)實(shí)守信的政府采購(gòu)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。

信息公開方面，《意見》規(guī)定了應(yīng)公開的項(xiàng)目，包括公開項(xiàng)目預(yù)算金額、采購(gòu)標(biāo)準(zhǔn)、采購(gòu)需求和采購(gòu)合同主要內(nèi)容等。

采購(gòu)需求方面，《意見》提出，評(píng)審專家的作用應(yīng)提前至需求管理環(huán)節(jié)；對(duì)向社會(huì)公眾提供公共服務(wù)項(xiàng)目的采購(gòu)需求，還應(yīng)征求社會(huì)公眾的意見?！兑庖姟方ㄗh各單位可根據(jù)需求特點(diǎn)，研究將標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、采購(gòu)需求統(tǒng)一的項(xiàng)目實(shí)行整合打包采購(gòu)，提高采購(gòu)效率。

《意見》要求對(duì)政府采購(gòu)服務(wù)類項(xiàng)目實(shí)行分類管理。對(duì)采購(gòu)需求處于探索階段或不具備競(jìng)爭(zhēng)條件的政府采購(gòu)公共服務(wù)項(xiàng)目，采購(gòu)單位可依法采用競(jìng)爭(zhēng)性談判等更為靈活的采購(gòu)方式，使用新的合同類型及付款方式。

在創(chuàng)新采購(gòu)模式研究方面，《意見》要求相關(guān)部門加強(qiáng)對(duì)采用政府和社會(huì)資本合作模式實(shí)施政府購(gòu)買公共服務(wù)的研究，結(jié)合特許經(jīng)營(yíng)模式，研究采用與之相適應(yīng)的購(gòu)買方式、評(píng)審制度與合同類型。

《意見》專門就監(jiān)管水平建設(shè)提出要求?！兑庖姟诽岢?，集中采購(gòu)部門應(yīng)著力于批量集采，社會(huì)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)專注于專項(xiàng)設(shè)備與服務(wù)類項(xiàng)目，以此實(shí)現(xiàn)代理機(jī)構(gòu)的差異化委托代理?！兑庖姟芬蟊O(jiān)管部門探索建立對(duì)政府采購(gòu)結(jié)果的評(píng)估機(jī)制，嘗試引入專家、供應(yīng)商、項(xiàng)目受益群體、社會(huì)公眾、社會(huì)組織等多元化主體共同參與，建立評(píng)估結(jié)果對(duì)采購(gòu)人、供應(yīng)商以及項(xiàng)目后續(xù)采購(gòu)活動(dòng)的反饋機(jī)制。（張靜遠(yuǎn)）