【周年特刊】之“這一年，我們關(guān)注”

高校采購■■■

教育支出的盤子在不斷擴(kuò)大，但納入政府采購管理的教育資金規(guī)模卻并未相應(yīng)地“水漲船高”，其中表現(xiàn)最為突出的是部分部屬高校的采購資金。2010年6月，《中國政府采購報(bào)》對(duì)部屬高校采購現(xiàn)狀進(jìn)行了全面調(diào)研，并刊出了調(diào)研專題報(bào)道。7月2日，中國政府采購報(bào)社舉辦了“高校采購座談會(huì)”，第一次從高校角度審視政府采購制度，全面總結(jié)高校政府采購的特點(diǎn)、探討高校在實(shí)施政府采購過程中遇到的問題和解決措施，引起了業(yè)界的強(qiáng)烈反響。

專家?guī)旖ㄔO(shè)■■■

政府采購程序的設(shè)定只能保障程序和機(jī)會(huì)上的公平和公正，而專家評(píng)審則直接決定政府采購實(shí)體上的公平與公正。因此，對(duì)于整個(gè)政府采購制度改革而言，專家評(píng)審制度和機(jī)制是核心的改革內(nèi)容之一。我國評(píng)審專家體系建設(shè)在取得巨大成就的同時(shí)，也存在著一些亟待解決的問題。例如，如何科學(xué)設(shè)定專家?guī)斓拈T檻、如何完善專家?guī)旆诸悩?biāo)準(zhǔn)、如何建立責(zé)權(quán)對(duì)等的專家權(quán)責(zé)體系等等。

2010年7月至8月的近1個(gè)月時(shí)間里，在20余位地方實(shí)踐和理論專家的熱心支持下，本報(bào)分別從專家?guī)鞙?zhǔn)入門檻、專家分類標(biāo)準(zhǔn)、激勵(lì)機(jī)制、專家抽取、專家責(zé)權(quán)、縣級(jí)專家?guī)旖ㄔO(shè)、專家退出機(jī)制7個(gè)角度，對(duì)評(píng)審專家制度機(jī)制進(jìn)行了調(diào)研采訪和探討報(bào)道。此后，財(cái)政部2011年政府采購工作要點(diǎn)中提到，將完善評(píng)審專家?guī)旖ㄔO(shè)。隨著管理制度的日趨完善，對(duì)評(píng)審專家的監(jiān)管將進(jìn)一步加強(qiáng)。

區(qū)縣采購■■■

提起縣級(jí)采購，人們常以“缺”、“難”二字加以形容：采購規(guī)模小缺供應(yīng)商、項(xiàng)目評(píng)審缺專家、財(cái)力薄弱采購預(yù)算編制難、供應(yīng)商數(shù)量少市場競爭難充分……要問縣級(jí)政府采購的現(xiàn)狀究竟如何、采購盤子究竟有多大，卻難有人了解其全貌，也鮮有官方數(shù)據(jù)的支撐。

從2010年8月27日開始，《中國政府采購報(bào)》開設(shè)了“區(qū)縣采購調(diào)研”專欄，派出多位記者分赴遍布全國的區(qū)、縣、鄉(xiāng)，深入基層，真實(shí)、客觀地報(bào)道了縣級(jí)政府采購的改革情況、運(yùn)行機(jī)制、操作模式等。

集采機(jī)構(gòu)內(nèi)控■■■

政府采購改革實(shí)施十幾年來，作為政府采購主渠道的集采機(jī)構(gòu)充分發(fā)揮組織功能優(yōu)勢，不斷完善內(nèi)部機(jī)構(gòu)和內(nèi)部機(jī)制建設(shè)，有力地推動(dòng)了政府采購公開、公平、公正運(yùn)行。但隨著采購業(yè)務(wù)的不斷擴(kuò)大，部分集采機(jī)構(gòu)存在的一些問題也日益顯現(xiàn)。如何煉就鋼筋鐵骨，做到百毒不侵，實(shí)現(xiàn)規(guī)范和效率的雙重目標(biāo)，是集采機(jī)構(gòu)自身發(fā)展的一項(xiàng)重要課題。

2011年1月至3月，《中國政府采購報(bào)》從機(jī)構(gòu)設(shè)置、運(yùn)作機(jī)制、資金管理、人員管理和隊(duì)伍建設(shè)等方面對(duì)集采機(jī)構(gòu)內(nèi)控問題進(jìn)行專題報(bào)道。

中小企業(yè)發(fā)展■■■

近年來，各地積極出臺(tái)優(yōu)惠政策，為中小企業(yè)參與政府采購清除障礙。但是各地扶持中小企業(yè)工作的投入和產(chǎn)出仍呈現(xiàn)出不對(duì)等的狀態(tài)，相關(guān)工作仍有待完善。

2010年7月27日，《中國政府采購報(bào)》刊出了政府采購扶持中小企業(yè)融資專題，對(duì)中小企業(yè)融資難問題進(jìn)行了報(bào)道。2011年3月，為進(jìn)一步摸清目前政府采購扶持中小企業(yè)的現(xiàn)狀、反映中小企業(yè)對(duì)政府采購政策制定的意見和建議，《中國政府采購報(bào)》開展了中小企業(yè)抽樣問卷調(diào)查活動(dòng)，在此基礎(chǔ)上于3月8日推出“中小企業(yè)期待幸福來敲門”專題報(bào)道。

配置標(biāo)準(zhǔn)■■■

一款時(shí)尚的蘋果iPodTouch4，受到普通消費(fèi)者的熱捧不算什么新聞，可為什么政府部門只買了幾部，就引發(fā)了輿論的嘩然？無獨(dú)有偶，政府采購領(lǐng)域發(fā)生的幾起類似事件也都指向同一個(gè)問題：政府部門究竟該用什么，不該用什么，為什么沒有一個(gè)控制標(biāo)準(zhǔn)？顯然，這是政府部門辦公配置與納稅人認(rèn)同標(biāo)準(zhǔn)之間的矛盾。在政府采購制度改革推行十余年后的今天，這一矛盾表現(xiàn)得尤為突出，并成為政府采購實(shí)踐的焦點(diǎn)問題之一。

2011年2月，《中國政府采購報(bào)》邀請(qǐng)多位業(yè)內(nèi)專家對(duì)“天價(jià)采購”問題進(jìn)行了“會(huì)診”，并推出了“天價(jià)采購，誰之過”的專題報(bào)道。

3月11日，《中國政府采購報(bào)》推出了兩會(huì)特刊“當(dāng)政府采購成為公眾話題”，從辦公設(shè)備配置角度對(duì)天價(jià)采購問題進(jìn)行了探討。

節(jié)能服務(wù)■■■

作為政府采購規(guī)模新的增長極，服務(wù)類采購呈現(xiàn)出了良好的發(fā)展勢頭。然而，新型服務(wù)類項(xiàng)目如何實(shí)現(xiàn)與政府采購的銜接成為了現(xiàn)實(shí)課題。

2010年5月7日，中國政府采購報(bào)社舉辦了政府采購與節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)論壇，對(duì)節(jié)能服務(wù)與政府采購?fù)茝V進(jìn)行了探討。財(cái)政部國庫司(國庫支付中心)副主任王瑛指出，為進(jìn)一步完善綠色采購機(jī)制，需要強(qiáng)化綠色采購，加強(qiáng)對(duì)綠色采購的宣傳，逐步建立我們綠色采購標(biāo)準(zhǔn)體系，努力完善綠色采購執(zhí)行機(jī)制，積極推進(jìn)綠色采購信息公開，加快研究綠色采購制度。2011年，財(cái)政部政府采購工作要點(diǎn)將推進(jìn)合同能源管理作為服務(wù)類采購的重要增長點(diǎn)提出。

“十二五”理論前瞻■■■

“十二五”大幕開啟，政府采購制度改革將迎來新一輪理論和實(shí)踐的發(fā)展高峰。面對(duì)新形勢、新特點(diǎn)，政府采購有哪些需要進(jìn)一步深化研究和探索的理論命題？

《中國政府采購報(bào)》從2010年1月31日起，分別邀請(qǐng)了財(cái)政部科研所所長賈康、清華大學(xué)教授于安、國際關(guān)系學(xué)院院長劉慧、中央財(cái)經(jīng)大學(xué)教授徐煥東、南開大學(xué)教授何紅鋒等業(yè)內(nèi)權(quán)威專家對(duì)“十二五”時(shí)期政府采購改革實(shí)踐中的重要理論命題進(jìn)行了前瞻解析。（本版文字趙家旺）