廣東精準(zhǔn)發(fā)力將政府采購(gòu)改革推向縱深

廣東精準(zhǔn)發(fā)力將政府采購(gòu)改革推向縱深

該省政府辦公廳發(fā)文，就進(jìn)一步深化政府采購(gòu)管理制度改革，提出十九條意見(jiàn)，涵蓋政府采購(gòu)管理等七大方面

本報(bào)訊 廣東省人民政府辦公廳近日印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步深化政府采購(gòu)管理制度改革的意見(jiàn)》，就政府采購(gòu)管理等七大方面提出十九條深化改革的具體意見(jiàn)，通過(guò)精準(zhǔn)發(fā)力，將政府采購(gòu)管理制度改革推向更深處。

《意見(jiàn)》指出，進(jìn)一步深化政府采購(gòu)管理制度改革旨在貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》和《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法實(shí)施條例》，著力構(gòu)建放管結(jié)合、權(quán)責(zé)清晰、規(guī)范透明、公平競(jìng)爭(zhēng)的政府采購(gòu)管理機(jī)制，更好地發(fā)揮政府采購(gòu)制度在實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)、提供優(yōu)質(zhì)高效公共服務(wù)、提高政府治理能力等方面的重要作用。

《意見(jiàn)》明確，要優(yōu)化政府采購(gòu)管理。實(shí)行政府采購(gòu)計(jì)劃備案管理，并研究建立特殊項(xiàng)目政府采購(gòu)計(jì)劃管理的綠色快捷通道機(jī)制。優(yōu)化進(jìn)口產(chǎn)品核準(zhǔn)程序，試行年度進(jìn)口產(chǎn)品清單管理。同時(shí)，還將統(tǒng)一全省政府集中采購(gòu)目錄、采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)和公開(kāi)招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)。省財(cái)政廳將根據(jù)全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展和政府采購(gòu)管理實(shí)際，適時(shí)研究制定統(tǒng)一的省、地市和縣（區(qū)）三級(jí)管理的政府集中采購(gòu)目錄，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)同意后頒布實(shí)施。未經(jīng)省財(cái)政廳同意，各地不得自行確定政府集中采購(gòu)目錄。適當(dāng)提高采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)，政府集中采購(gòu)目錄以外的項(xiàng)目，采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)全省統(tǒng)一為50萬(wàn)元，未達(dá)到采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)的，不納入政府采購(gòu)管理范疇。適當(dāng)提高公開(kāi)招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)。政府集中采購(gòu)目錄以?xún)?nèi)或者采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)以上的貨物和服務(wù)項(xiàng)目，公開(kāi)招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)全省統(tǒng)一為200萬(wàn)元。采購(gòu)人應(yīng)根據(jù)采購(gòu)項(xiàng)目的特性依法、合理選擇采購(gòu)方式。此外，還要探索實(shí)施省屬重點(diǎn)建設(shè)高等學(xué)校自行采購(gòu)試點(diǎn)，對(duì)納入高水平建設(shè)大學(xué)范圍的省屬重點(diǎn)建設(shè)高等學(xué)校的科研儀器設(shè)備實(shí)行統(tǒng)一動(dòng)態(tài)項(xiàng)目庫(kù)管理，入庫(kù)設(shè)備采購(gòu)人可自行組織采購(gòu)。

在推進(jìn)政府采購(gòu)信息公開(kāi)方面，《意見(jiàn)》提出，要加大信息公開(kāi)力度，建立健全覆蓋政府采購(gòu)全過(guò)程的信息公開(kāi)機(jī)制以及工作機(jī)制，積極推動(dòng)政府采購(gòu)信息公開(kāi)工作，確保政府采購(gòu)信息發(fā)布的及時(shí)、完整、準(zhǔn)確，實(shí)現(xiàn)政府采購(gòu)信息的全過(guò)程公開(kāi)透明。還明確了指定的省級(jí)政府采購(gòu)信息發(fā)布媒體包括中國(guó)政府采購(gòu)網(wǎng)、廣東省政府采購(gòu)網(wǎng)、中國(guó)財(cái)經(jīng)報(bào)、中國(guó)政府采購(gòu)報(bào)等。同時(shí)還要推進(jìn)政府采購(gòu)信息公開(kāi)共享。

《意見(jiàn)》還指出，要?jiǎng)?chuàng)新完善政府采購(gòu)操作執(zhí)行。積極推進(jìn)政府采購(gòu)電子交易。建立統(tǒng)一、高效、透明、便捷的政府采購(gòu)電子商務(wù)交易平臺(tái)，鼓勵(lì)電商和其他市場(chǎng)供應(yīng)主體積極參與。通過(guò)實(shí)行電商直購(gòu)、網(wǎng)上競(jìng)價(jià)、協(xié)議定點(diǎn)采購(gòu)等采購(gòu)模式，多方式、多渠道地滿足采購(gòu)人的采購(gòu)需求，提高采購(gòu)效率。此外，還要積極推行批量集中采購(gòu)，并加快政府采購(gòu)信息化建設(shè)，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)省電子政府采購(gòu)平臺(tái)和省公共資源交易平臺(tái)的交易信息共享，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)政府采購(gòu)評(píng)審專(zhuān)家和工程評(píng)標(biāo)專(zhuān)家資源及專(zhuān)家信用信息的互聯(lián)共享。

為強(qiáng)化采購(gòu)人主體責(zé)任，《意見(jiàn)》明確，要強(qiáng)化采購(gòu)需求管理，要求采購(gòu)人加強(qiáng)需求研究；強(qiáng)化履約驗(yàn)收管理，要求采購(gòu)人要對(duì)采購(gòu)的產(chǎn)品、技術(shù)、服務(wù)等進(jìn)行實(shí)質(zhì)性驗(yàn)收；強(qiáng)化內(nèi)控管理，要求采購(gòu)人要建立和完善內(nèi)部控制管理機(jī)制，主管預(yù)算單位要加強(qiáng)對(duì)本部門(mén)政府采購(gòu)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)，切實(shí)履行對(duì)所屬單位編制政府采購(gòu)預(yù)算和計(jì)劃、采購(gòu)方式變更、進(jìn)口產(chǎn)品、信息公開(kāi)、合同履行等業(yè)務(wù)的管理和指導(dǎo)職責(zé)。

《意見(jiàn)》強(qiáng)調(diào)，要發(fā)揮政府采購(gòu)政策功能。建立健全支持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的政府采購(gòu)政策體系。省科技廳等相關(guān)部門(mén)要研究確定創(chuàng)新產(chǎn)品和服務(wù)以及創(chuàng)新企業(yè)等各類(lèi)扶持對(duì)象的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，制定公布創(chuàng)新產(chǎn)品和服務(wù)清單和創(chuàng)新企業(yè)清單。省財(cái)政廳要積極研究規(guī)范采購(gòu)需求標(biāo)準(zhǔn)、預(yù)算份額預(yù)留、價(jià)格評(píng)審、優(yōu)先采購(gòu)、首購(gòu)訂購(gòu)等措施,加大對(duì)清單中的創(chuàng)新產(chǎn)品、服務(wù)及創(chuàng)新企業(yè)的政府采購(gòu)支持力度。同時(shí)，還要落實(shí)節(jié)能環(huán)保、中小微企業(yè)、監(jiān)獄企業(yè)等政府采購(gòu)政策功能。

針對(duì)提升政府采購(gòu)從業(yè)水平，《意見(jiàn)》提出，要推動(dòng)采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)專(zhuān)業(yè)化發(fā)展，推動(dòng)采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)行業(yè)自律管理和誠(chéng)信建設(shè)，加強(qiáng)政府采購(gòu)隊(duì)伍建設(shè)。大力開(kāi)展政府采購(gòu)政策法規(guī)宣傳培訓(xùn)活動(dòng)，提高政府采購(gòu)從業(yè)人員的依法采購(gòu)意識(shí)、政策水平和操作執(zhí)行能力。完善政府采購(gòu)評(píng)審專(zhuān)家?guī)旃芾?，擴(kuò)大評(píng)審專(zhuān)家數(shù)量，健全評(píng)審專(zhuān)家的準(zhǔn)入、抽取、評(píng)價(jià)和退出制度。

《意見(jiàn)》還明確，要強(qiáng)化政府采購(gòu)監(jiān)督問(wèn)責(zé)。構(gòu)筑常態(tài)化的監(jiān)督檢查工作機(jī)制，并加大對(duì)不良市場(chǎng)主體的行政處罰力度。逐步完善政府采購(gòu)誠(chéng)信制約機(jī)制。各級(jí)財(cái)政部門(mén)要積極會(huì)同有關(guān)部門(mén)加大對(duì)政府采購(gòu)嚴(yán)重違法行為和失信行為的曝光力度，實(shí)施責(zé)任追究和聯(lián)合懲戒，強(qiáng)化監(jiān)督問(wèn)責(zé)，不斷優(yōu)化政府采購(gòu)市場(chǎng)秩序和環(huán)境。

（王俊喆）

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