供應商庫的功能框架設(shè)計

◎ 文  宋軍  葉軍
目前，由于市場發(fā)育不全，許多地方都存在符合資格條件的供應商不足、響應投標的供應商較少且多為本地供應商的問題，從而導致政府采購活動流標現(xiàn)象時有發(fā)生。究其原因，很重要的一點在于供應商庫建立不夠完善或功能單一。這就要求在建立供應商庫時考慮供應商庫的框架結(jié)構(gòu)設(shè)計和功能的構(gòu)建，通過供應商庫真正建立起供應商與采購人、代理機構(gòu)和監(jiān)管部門的互動機制。筆者認為，在建立供應商庫時，必須考慮以下功能。
供應商基本信息資源查詢系統(tǒng)。供應商基本信息資源查詢系統(tǒng)，是政府采購供應商庫的基本功能模塊，包括供應商能公開的所有信息資料，如注冊登記全稱、登記地、公司所在地、分支機構(gòu)名稱及所在地、主要產(chǎn)品或服務(wù)介紹、售后服務(wù)的聯(lián)系方式等。
供應商誠信檔案記錄系統(tǒng)。供應商誠信檔案記錄系統(tǒng)主要記錄供應商在經(jīng)濟活動中繳納稅收和社會保障資金的情況、參與政府采購活動情況、獲取政府采購合同情況等。誠信檔案記錄應采用自動警示或提示系統(tǒng)，一旦達到規(guī)定的標準或限額，系統(tǒng)自動報警，提示該供應商為不良廠商，不可參與政府采購活動。
社會對供應商的評價系統(tǒng)。采購人選擇供應商不僅要看供應商的綜合實力和整體素質(zhì)，還要看供應商是否有社會責任感，所以，在供應商庫功能設(shè)計中，社會評價是一個十分重要的功能模塊。社會評價雖然在政府采購活動中不能起“肯定”作用，但可以起“否定”作用，即一個沒有社會責任感、社會評價差、唯利是圖的供應商是不受歡迎或不能被接受的。
供應商采購信息反饋系統(tǒng)。要讓招標采購單位掌握更多的信息，需要供應商的積極參與。供應商應將自己參與政府采購活動的相關(guān)情況（除商業(yè)秘密外），包括合同履行價格、最終執(zhí)行或支付價格、合同履約完成的最后時間，驗收合格的情況及評價等，通過供應商采購信息反饋系統(tǒng)，及時反饋給政府采購監(jiān)管部門，便于監(jiān)管部門掌握和統(tǒng)計，同時也便于社會和第三方的監(jiān)督。
政府采購信息發(fā)布系統(tǒng)。為了使供應商廣泛參與投標，形成充分競爭，可將政府采購信息直接發(fā)給供應商庫中的注冊供應商。政府采購信息包括政府采購法律法規(guī)、政府采購預算、招標信息、中標信息等。
市場價格交流與新產(chǎn)品發(fā)布系統(tǒng)。為了讓采購人及代理機構(gòu)和監(jiān)管部門及時了解相關(guān)商品的市場價格信息，中標供應商特別是協(xié)議供貨供應商和定點供應商，應將商品價格變動情況及時告知采購人、采購代理機構(gòu)和監(jiān)管部門。同時，供應商可將新產(chǎn)品的開發(fā)信息在該系統(tǒng)中展示。
詢價采購系統(tǒng)。為了提高供應商的參與興趣，可增加詢價采購模塊,激發(fā)供應商參與供應商庫或及時修改相關(guān)信息的積極性。可將適用詢價采購情形的采購項目放到該系統(tǒng)進行操作，具體采用反拍的采購方式進行。
第三方監(jiān)督功能。在供應商庫的功能模塊設(shè)計中，增加第三方監(jiān)督的功能模塊，讓參加政府采購活動之外的供應商能隨時跟蹤或關(guān)注與自己行業(yè)有關(guān)的政府采購活動情況，進而實施監(jiān)督。（作者單位：湖北省荊門市財政局  荊門市教育局）