瑞金市：下力氣強(qiáng)化采購(gòu)監(jiān)督

江西瑞金市：下力氣強(qiáng)化采購(gòu)監(jiān)督

本報(bào)訊 針對(duì)政府采購(gòu)落實(shí)不得力、制度不健全、信息不夠透明等問(wèn)題，江西省瑞金市加大政府采購(gòu)制度的推行力度，建立健全有關(guān)制度，完善監(jiān)督機(jī)制。

加大宣傳力度。一是一方面加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)層政策、法規(guī)的宣傳力度，另一方面轉(zhuǎn)變?nèi)罕姟罢I什么、怎么買是政府的事情”這種消極態(tài)度和觀念，通過(guò)視、聽等多種宣傳方式使各方主體自覺地站在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的角度參與到政府采購(gòu)中來(lái)。二是加大對(duì)不執(zhí)行政府采購(gòu)制度的單位和個(gè)人的懲處力度。對(duì)于應(yīng)納入政府采購(gòu)卻違規(guī)由單位部門自行采購(gòu)的，嚴(yán)肅處理，對(duì)主要負(fù)責(zé)人和有關(guān)責(zé)任人追究責(zé)任，如果涉及違法違紀(jì)的，將被從重從嚴(yán)處理。

建立內(nèi)部監(jiān)督制約機(jī)制。一是建立政府采購(gòu)的三個(gè)當(dāng)事主體即管理者、操作者、使用者相分離制度。管理者是政府采購(gòu)管理部門，主要負(fù)責(zé)制定政府采購(gòu)政策，編制政府采購(gòu)計(jì)劃，監(jiān)督政府采購(gòu)活動(dòng)；操作者是采購(gòu)中心或社會(huì)代理中介機(jī)構(gòu)，具體組織實(shí)施政府采購(gòu)招投標(biāo)事宜；使用者是各行政事業(yè)單位，負(fù)責(zé)貨物的驗(yàn)收及管理使用。二是建立招標(biāo)人、使用人與定標(biāo)人相分離制度。招標(biāo)人是采購(gòu)中心或社會(huì)招標(biāo)代理中介機(jī)構(gòu)，使用人是各行政事業(yè)單位；定標(biāo)人是由一部分專家組成的評(píng)標(biāo)委員會(huì)，由專家獨(dú)立評(píng)標(biāo)，公正定標(biāo)。三是建立采購(gòu)、付款、驗(yàn)收三分離制度。招標(biāo)人負(fù)責(zé)采購(gòu)，使用單位負(fù)責(zé)驗(yàn)收，財(cái)政部門則根據(jù)采購(gòu)合同和驗(yàn)收簽單直接向供應(yīng)商支付貨款。通過(guò)以上三項(xiàng)制度，逐步形成有關(guān)各方內(nèi)部既相互聯(lián)系又相互制約的制衡機(jī)制。

加大外部監(jiān)督。進(jìn)一步強(qiáng)化監(jiān)察、審計(jì)等部門對(duì)政府采購(gòu)活動(dòng)的監(jiān)督。紀(jì)檢監(jiān)察部門主動(dòng)介入政府采購(gòu)的各個(gè)環(huán)節(jié)，如不定期對(duì)招投標(biāo)進(jìn)行監(jiān)督等。逐步加大社會(huì)監(jiān)督和輿論監(jiān)督的力度，加快建立對(duì)政府采購(gòu)工作的全方位、全過(guò)程的監(jiān)督機(jī)制。

探索建立政府采購(gòu)有序的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制和退出機(jī)制。對(duì)于嚴(yán)重違規(guī)違紀(jì)的政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)，政府采購(gòu)管理機(jī)關(guān)可以取消其進(jìn)入政府采購(gòu)市場(chǎng)的資格。

（鐘惠林）

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