國采中心發(fā)布新一期集采目錄實(shí)施方案

國采中心發(fā)布新一期集采目錄實(shí)施方案

與以往方案相比，本期方案突出有針對(duì)性、可操作性、實(shí)用管用的原則，堅(jiān)持問題導(dǎo)向和服務(wù)為先

本報(bào)訊 記者袁瑞娟報(bào)道 中央國家機(jī)關(guān)政府采購中心(以下簡稱“國采中心”）將通過逐步建立采購人監(jiān)管機(jī)構(gòu)聯(lián)系工作機(jī)制，推進(jìn)全流程電子招投標(biāo)工作，明確設(shè)置采購文件資質(zhì)要求規(guī)定等措施，進(jìn)一步做好中央國家機(jī)關(guān)政府集中采購工作。

國采中心近日發(fā)布《中央國家機(jī)關(guān)2017-2018年政府集中采購目錄實(shí)施方案》（以下簡稱《實(shí)施方案》），列明了國務(wù)院辦公廳印發(fā)的新一期中央預(yù)算單位集中采購目錄主要變化，并就具體執(zhí)行的總體思路、執(zhí)行方式和執(zhí)行要求進(jìn)行細(xì)化說明。

“《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)中央預(yù)算單位2017-2018年政府集中采購目錄及標(biāo)準(zhǔn)的通知》（以下簡稱《目錄》）印發(fā)后，國采中心即根據(jù)中心工作實(shí)際，著手研究制定目錄實(shí)施方案。與以往方案相比，本期方案突出有針對(duì)性、可操作性、實(shí)用管用的原則，新增了‘總體思路’和‘《目錄》主要變化’，‘執(zhí)行方式’更加細(xì)化，并在‘執(zhí)行要求’中，堅(jiān)持問題導(dǎo)向和服務(wù)為先，明確采購中心相關(guān)工作舉措和采購人應(yīng)注意的事項(xiàng)。國采中心相關(guān)負(fù)責(zé)人在接受本報(bào)記者采訪時(shí)表示。

據(jù)介紹，《實(shí)施方案》在對(duì)采購人的執(zhí)行要求方面，重點(diǎn)提出了幾項(xiàng)要求：一是發(fā)揮部門采購監(jiān)管作用。各部門應(yīng)積極發(fā)揮本部門（本系統(tǒng)）政府采購監(jiān)督管理職責(zé)，督促部門所屬各級(jí)行政事業(yè)單位落實(shí)采購人的主體責(zé)任，嚴(yán)格執(zhí)行新《目錄》、新標(biāo)準(zhǔn)，安排好采購計(jì)劃，做到應(yīng)采盡采。國采中心將逐步建立采購人監(jiān)管機(jī)構(gòu)聯(lián)系工作機(jī)制，向各部門負(fù)責(zé)政府采購監(jiān)管工作的機(jī)構(gòu)反饋所屬單位采購項(xiàng)目委托、運(yùn)行及質(zhì)疑、投訴等情況，溝通發(fā)現(xiàn)的情況和問題，收集工作意見建議，配合各部門加大對(duì)所屬單位政府采購監(jiān)管力度。

二是科學(xué)合規(guī)確定采購需求。采購人承擔(dān)采購需求主體責(zé)任。項(xiàng)目委托前，各單位應(yīng)對(duì)采購標(biāo)的的技術(shù)、服務(wù)水平、供應(yīng)、價(jià)格等情況進(jìn)行市場調(diào)查，根據(jù)調(diào)查情況、資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)等科學(xué)合理確定技術(shù)需求。為提高采購效率，確保需求科學(xué)合理，信息類產(chǎn)品采購項(xiàng)目單獨(dú)委托時(shí)，須按照國采中心提供的技術(shù)需求及評(píng)分細(xì)則模板編寫相關(guān)需求，與《項(xiàng)目委托書》同時(shí)上傳；其他類項(xiàng)目將逐步推廣。其中，《目錄》中新增的“云計(jì)算服務(wù)”項(xiàng)目采購需求，應(yīng)包含明確的服務(wù)功能要求和性能要求，指標(biāo)要求、服務(wù)內(nèi)容和報(bào)價(jià)方式應(yīng)符合行業(yè)慣例。國采中心將以服務(wù)器需求標(biāo)準(zhǔn)為試點(diǎn)，推進(jìn)信息類產(chǎn)品采購需求框架體系建設(shè)，為各單位編制采購需求提供參照服務(wù)。同時(shí)，為落實(shí)國務(wù)院取消和下放行政審批、行政許可的政策精神，國采中心梳理了《國務(wù)院取消和下放行政審批清單》，明確了設(shè)置采購文件資質(zhì)要求的規(guī)定，建立了資格條件負(fù)面清單制度，對(duì)于國務(wù)院已明確取消的行政審批和行政許可資質(zhì)，不得設(shè)為資格條件或評(píng)分因素。

三是嚴(yán)格規(guī)范開展履約驗(yàn)收。各單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)簽訂合同，主動(dòng)履行合同義務(wù)，并嚴(yán)格按照采購合同開展履約驗(yàn)收，落實(shí)履約驗(yàn)收責(zé)任。國采中心將重點(diǎn)加強(qiáng)批量集中采購、協(xié)議供貨、電子賣場和定點(diǎn)采購履約驗(yàn)收工作，建立相應(yīng)履約考核辦法，并通過中標(biāo)產(chǎn)品抽查、末位公示、淘汰酌情遞補(bǔ)、工程采購履約巡查等方式，提升供應(yīng)商售后服務(wù)水平，形成優(yōu)勝劣汰的管理機(jī)制。各單位應(yīng)積極配合國采中心開展的履約管理活動(dòng)，共同努力提升供應(yīng)商履約質(zhì)量。

四是助力采購服務(wù)提質(zhì)增效。國采中心將加大信息公開力度，探索試行廢標(biāo)原因、質(zhì)疑處理結(jié)果等事項(xiàng)公開，并根據(jù)法律法規(guī)梳理不宜公開事項(xiàng)，逐步推動(dòng)全面公開。為推進(jìn)全流程電子招投標(biāo)工作，單獨(dú)委托項(xiàng)目實(shí)行電子招投標(biāo)，各單位作為采購人代表參與評(píng)審。國采中心將繼續(xù)與市招標(biāo)辦、北京市建設(shè)工程發(fā)包承包交易中心加強(qiáng)合作，保障“國采工程”綠色窗口對(duì)重點(diǎn)工程的服務(wù)；繼續(xù)擴(kuò)大協(xié)議供貨與批量集中采購結(jié)果掛鉤范圍，引入價(jià)格和數(shù)量浮動(dòng)機(jī)制，豐富產(chǎn)品型號(hào)；全面推廣批量中標(biāo)產(chǎn)品物流查詢系統(tǒng)，依據(jù)新《目錄》調(diào)整電子賣場銷售品目；在中央政府采購網(wǎng)開通“案例庫”專欄，對(duì)采購項(xiàng)目投訴處理案例進(jìn)行梳理，供各單位學(xué)習(xí)借鑒。

在執(zhí)行方式上，針對(duì)貨物、工程和服務(wù)三大項(xiàng)目類別，《實(shí)施方案》分別根據(jù)不同的品目提出了明確的細(xì)化要求。一是貨物類項(xiàng)目：對(duì)于臺(tái)式計(jì)算機(jī)、便攜式計(jì)算機(jī)、復(fù)印機(jī)、打印設(shè)備、復(fù)印紙、空調(diào)機(jī)，不論金額大小均執(zhí)行批量集中采購，國采中心將根據(jù)相關(guān)政策、需求和市場情況組織實(shí)施。對(duì)已納入批量集中采購范圍，因時(shí)間緊急或零星特殊采購不能通過批量集中采購的品目，單項(xiàng)或批量金額在100萬元以下的，各單位可報(bào)經(jīng)主管預(yù)算單位同意后，通過協(xié)議供貨方式采購。

對(duì)于計(jì)算機(jī)軟件、服務(wù)器、計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)設(shè)備、視頻會(huì)議系統(tǒng)、視頻會(huì)議系統(tǒng)及會(huì)議室音頻系統(tǒng)；掃描儀、多功能一體機(jī)、多功能一體機(jī)、投影儀；空調(diào)機(jī)（中央空調(diào)、多聯(lián)式空調(diào)及執(zhí)行批量集中采購的、多聯(lián)式空調(diào)及執(zhí)行批量集中采購的空調(diào)除外）；以及打印用通用耗材、電梯、辦公家具等這些品目的采購，《實(shí)施方案》明確提出預(yù)算金額在100萬元（含）以上，作為單獨(dú)項(xiàng)目委托國采中心按照法律法規(guī)規(guī)定的方式執(zhí)行。對(duì)于乘用車、客車，預(yù)算金額在200萬元（含）以上，作為單獨(dú)項(xiàng)目委托國采中心采用公開招標(biāo)方式執(zhí)行。

二是工程類項(xiàng)目：對(duì)于限額內(nèi)工程，投資預(yù)算金額在120萬元（含）以上的建設(shè)工程項(xiàng)目（適用招標(biāo)投標(biāo)法的工程監(jiān)理服務(wù)項(xiàng)目除外），委托國采中心按照法律法規(guī)規(guī)定的方式執(zhí)行。對(duì)于裝修、拆除、修繕工程，投資預(yù)算金額在120萬元（含）以上，與建筑物、構(gòu)筑物新建、改建、擴(kuò)建無關(guān)的裝修、拆除、修繕工程，委托采購中心按照法律法規(guī)規(guī)定的方式執(zhí)行。金額在定點(diǎn)采購標(biāo)準(zhǔn)范圍內(nèi)的，按照該品目定點(diǎn)采購?fù)ㄖ獔?zhí)行。

三是服務(wù)類項(xiàng)目：對(duì)于車輛維修保養(yǎng)及加油、機(jī)動(dòng)車保險(xiǎn)、印刷服務(wù)、物業(yè)管理服務(wù)、云計(jì)算服務(wù)等采購品目，預(yù)算金額在100萬元（含）以上，作為單獨(dú)項(xiàng)目委托國采中心按照法律法規(guī)規(guī)定的方式執(zhí)行。對(duì)于工程造價(jià)咨詢服務(wù)和工程監(jiān)理服務(wù)，單項(xiàng)或批量金額在20萬元（含）以上的在京內(nèi)執(zhí)行的工程造價(jià)咨詢服務(wù)項(xiàng)目，委托國采中心按照法律法規(guī)規(guī)定的方式執(zhí)行。　

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