天津：突出約束剛性 無預(yù)算不采購

天津：突出約束剛性 無預(yù)算不采購

該市財政局（地方稅務(wù)局）踐行依法采購、規(guī)范操作，積極推進陽光采購

本報訊 記者袁瑞娟 通訊員劉一凡報道 記者從日前召開的天津市政府采購工作會議上獲悉，2016年，天津市財政局（地方稅務(wù)局）把屬于政府采購范圍的支出項目全部納入項目支出預(yù)算管理的范圍，在安排年度項目支出預(yù)算時做到應(yīng)編盡編，突出預(yù)算約束剛性，堅持無預(yù)算不采購。

“無預(yù)算、超預(yù)算不采購”。 2016年，天津市財政局（地方稅務(wù)局）著力推動政府采購預(yù)算管理，規(guī)范政府采購預(yù)算執(zhí)行，促進政府采購工作的有效開展。首先，聯(lián)合市審計局2016年發(fā)布的《關(guān)于進一步加強政府采購監(jiān)督管理工作的通知》提出，要加強采購預(yù)算管理。凡納入該市政府集中采購目錄以內(nèi)或達到采購限額標準以上的項目，都應(yīng)當按照預(yù)算管理要求，在編報部門預(yù)算的同時，列明貨物、工程和服務(wù)的政府采購預(yù)算。采購人應(yīng)當嚴格按照年度批復(fù)的采購預(yù)算開展政府采購活動。

其次，加強規(guī)范管理，力求應(yīng)采盡采。一是強化預(yù)算約束，做好采購源頭剛性控制。按照新預(yù)算法實行全口徑預(yù)算管理的要求，該局根據(jù)2016年工作計劃和任務(wù)，確定政府采購的總體規(guī)模和采購項目實施方案。將屬于政府采購范圍的支出項目全部納入項目支出預(yù)算管理的范圍，在安排年度項目支出預(yù)算時做到應(yīng)編盡編，突出預(yù)算約束剛性，堅持無預(yù)算不采購。二是嚴格流程控制，確保采購過程合法合規(guī)。對納入年度項目支出預(yù)算的政府采購項目，努力做到應(yīng)采盡采。加強全流程控制管理，按照時間節(jié)點上報政府采購計劃，在采購計劃中明確采購內(nèi)容、采購方式等。直屬各單位根據(jù)市局及采購管理部門審核批準的計劃按照時限組織實施政府采購。在采購過程中積極與采購代理機構(gòu)進行溝通，完善采購項目需求，保證采購活動的順利進行。采購結(jié)束后，及時與成交供應(yīng)商簽訂政府采購合同，并按照合同的條款對成交供應(yīng)商履約情況進行嚴格驗收，待需求部門出具驗收意見后支付相應(yīng)款項。并對政府采購檔案加強歸集管理，做到政采各環(huán)節(jié)留痕。建立有效的責任追究機制，確保政府采購各環(huán)節(jié)合法合規(guī)。三是完善相關(guān)制度，提高采購規(guī)范化水平。按照政府采購工作的要求，對現(xiàn)有的政府采購工作機制進行重新梳理，通過完善相關(guān)制度，理順采購中各部門之間的關(guān)系，進一步明確政府采購中的主體責任和監(jiān)督責任。

2016年，天津市財政局（地方稅務(wù)局）還積極適應(yīng)形勢，努力推進改革創(chuàng)新。隨著“天津市電子化政府采購統(tǒng)一平臺”上線運行，全市的政府采購管理工作邁上了新臺階。該局及時組織41個直屬各單位政府采購相關(guān)人員先后進行了政府采購政策知識培訓(xùn)3次，為在日常工作中順利應(yīng)用奠定了堅實基礎(chǔ)。

同時，該局還把人才隊伍建設(shè)擺在了十分重要的位置。2016年以來，市局和直屬各單位領(lǐng)導(dǎo)主動提高對政府采購工作的重視程度，樹立了“政采無小事、應(yīng)采未采即違規(guī)”的理念，在保障好中心工作的同時，必須做到合法依規(guī)。要求直屬各單位在安排政府采購管理人員時，要考慮到人員的綜合業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作經(jīng)歷，即要熟悉政采政策、也要有工程、信息化、辦公設(shè)備相關(guān)專業(yè)知識，并且一旦選定，要盡量保持采購人員隊伍的相對穩(wěn)定，必須保證政府采購工作的連續(xù)性，避免因頻繁換人影響政采政策和采購程序的嚴格履行。

在天津財政局，對政府采購管理人員的培訓(xùn)學(xué)習(xí)已經(jīng)作為一項重要內(nèi)容列入年度預(yù)算之中，在資金和時間安排方面，給予一定支持。目前，該局已經(jīng)形成采購人員在政策培訓(xùn)和學(xué)習(xí)方面固化制度，用制度保證了采購從業(yè)人員專業(yè)水平的提升。

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