天津念好“八字訣”全面提高質(zhì)疑處理水平

天津念好“八字訣”全面提高質(zhì)疑處理水平

本報訊 今年以來，天津市政府采購中心堅持法治思維，大力推行 “溝、報、調(diào)、聯(lián)、研、審、答、結(jié)”八字訣，提升質(zhì)疑處理水平。

“溝”即加強溝通增理解。與質(zhì)疑供應商進行積極、充分、全面的溝通，了解供應商訴求，告知相關程序，增進相互理解。針對采購文件的質(zhì)疑，建議供應商先以詢問方式提出，便于其提出的合理訴求及時被采購人采納或修正偏差。對于采購過程和采購結(jié)果的質(zhì)疑，多部門共同接待供應商，針對各環(huán)節(jié)詳細答疑解惑，探究癥結(jié)所在，幫助供應商了解落標原因，將問題盡可能解決在萌芽狀態(tài)。

“報”即及時上報不延誤。受理質(zhì)疑后第一時間上報分管領導及主要領導，確保中心領導和相關部門及時了解質(zhì)疑情況，集思廣益，出謀劃策，形成“主要領導親自抓，分管領導具體抓，職能部門抓落實”工作機制。從講政治和財政全局的高度，尋求解決途徑，避免矛盾進一步激化和升級。

“調(diào)”即全面調(diào)研獲信息。全面調(diào)查取證是質(zhì)疑處理工作的重心，要全面、客觀地了解項目采購文件制作過程、組織評審過程的情況。針對供應商資格條件或證書的質(zhì)疑，要向行業(yè)主管部門或發(fā)證機關核實；針對采購需求和報價質(zhì)疑，還要進一步調(diào)查產(chǎn)品市場行情與技術參數(shù)，做到有的放矢。

“聯(lián)”即及時聯(lián)系保規(guī)范。聯(lián)系采購人和相關供應商，告知項目被質(zhì)疑，及時暫停下一步合同簽訂和履約等程序，介紹質(zhì)疑復核程序及可能產(chǎn)生的結(jié)果。尤其是要與采購人進行深層次溝通，增強其主體責任意識，充分發(fā)揮采購人在質(zhì)疑處理過程中的主觀能動性，有效提升質(zhì)疑處理效果。在法定質(zhì)疑期限內(nèi)，聯(lián)系原評標委員會的評審專家，確定復會時間。

“研”即認真研判定思路。依據(jù)質(zhì)疑文件、采購檔案和其它調(diào)研資料，研究質(zhì)疑請求的事實依據(jù)、法律依據(jù)，分析可能存在的問題和潛在的矛盾。結(jié)合以往類似的質(zhì)疑案例進行深入分析，對復核結(jié)果形成預判，制定復核現(xiàn)場突發(fā)事件應對舉措，提高識別風險和防控風險的能力。

“審”即現(xiàn)場復核保公正。組織原評標委員會專家針對質(zhì)疑事項進行復核，出具復核意見。遇到重點、難點質(zhì)疑項目，還邀請中心法律顧問參與到質(zhì)疑復會中，現(xiàn)場給予精準法律支持，提出合理化建議。整個質(zhì)疑復會過程全程錄音、錄像，影像資料與其他質(zhì)疑處理材料一并歸檔保存，確保質(zhì)疑處理過程公開、公平、公正。

“答”即精準答復人心服。根據(jù)供應商質(zhì)疑事項，逐項予以答復并出具書面質(zhì)疑答復函。針對采購需求的質(zhì)疑，答復函寫明質(zhì)疑復會專家意見，針對采購程序的質(zhì)疑，詳細列明依據(jù)具體法規(guī)條款的出處。重要質(zhì)疑答復函由法律顧問最后進行審核把關，做到字斟句酌，質(zhì)疑回復有理有據(jù)，讓供應商心服口服。

“結(jié)”即總結(jié)反思共分享。從問題導向出發(fā)，建立質(zhì)疑案例分享制度及問題倒推機制，對典型案例進行深入分析研究和討論，總結(jié)招評標過程中存在的問題，排查中心內(nèi)部在接受委托、制作招標文件、組織評審過程中可能存在的風險點，及時加以糾正和完善制度，強化防控措施。對因干部自身原因造成的問題，建立相應責任追究及績效考核制度，強化干部責任意識，提高全體干部的業(yè)務能力和質(zhì)疑處理水平。

據(jù)統(tǒng)計，2016年，中心共受理質(zhì)疑132件，上升為投訴2件，比上年減少了15件。2017年，中心將以采購項目零投訴為目標，念好“八字決”，做好“基本功”，用好“財政錢”，為財稅體制改革保駕護航。

（津財）

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