襄陽市：推廣PPP模式促投融資體制改革

湖北襄陽市：推廣PPP模式促投融資體制改革

本報(bào)訊  近年來，湖北省襄陽市積極探索試行PPP（政府和社會資本合作）模式，推進(jìn)投融資體制改革。截至目前，湖北省襄陽市已納入PPP模式項(xiàng)目庫項(xiàng)目200個(gè)，總投資1909億元，已進(jìn)入財(cái)政部PPP綜合信息平臺項(xiàng)目43個(gè)，總投資447億元，項(xiàng)目個(gè)數(shù)和投資金額均位居全省前列。

為確保PPP項(xiàng)目的可行性，襄陽市堅(jiān)持專業(yè)操作，強(qiáng)化對項(xiàng)目的咨詢論證、科學(xué)策劃運(yùn)作和財(cái)務(wù)精算。

一是強(qiáng)化咨詢論證。依托PPP咨詢、律師事務(wù)所、會計(jì)師事務(wù)所等專業(yè)中介機(jī)構(gòu)，對項(xiàng)目是否適合PPP模式的實(shí)施、PPP模式的財(cái)力基礎(chǔ)進(jìn)行充分論證；對項(xiàng)目的交易機(jī)構(gòu)、融資結(jié)構(gòu)、風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)、投資回報(bào)等進(jìn)行科學(xué)、合理、合法的設(shè)計(jì)；對PPP項(xiàng)目的招商、建設(shè)、運(yùn)營階段全程顧問，促進(jìn)PPP項(xiàng)目運(yùn)作程序規(guī)范。目前，已建立中介機(jī)構(gòu)庫，入庫機(jī)構(gòu)20余家，交通運(yùn)輸部科學(xué)研究院、湖北發(fā)展規(guī)劃研究院有限公司等機(jī)構(gòu)已分別完成多個(gè)PPP項(xiàng)目前期工作。

二是科學(xué)策劃運(yùn)作。委托中介機(jī)構(gòu)編制整市推進(jìn)PPP實(shí)施方案，對財(cái)政承受能力進(jìn)行整體評價(jià)，對交通設(shè)施、市政公用、公共服務(wù)、生態(tài)環(huán)境、園區(qū)建設(shè)等項(xiàng)目進(jìn)行整體謀劃、分類分期實(shí)施，并建立PPP項(xiàng)目儲備庫。目前，襄陽龐公大橋、襄陽道安老年公寓、智慧老河口等三個(gè)項(xiàng)目已納入第三批財(cái)政部PPP示范項(xiàng)目名單，魚梁洲環(huán)島景觀帶等七個(gè)項(xiàng)目已納入湖北省第一批PPP示范項(xiàng)目。

三是實(shí)施財(cái)務(wù)精算。對環(huán)島路景觀帶、襄陽科技城等項(xiàng)目的投資及運(yùn)營成本進(jìn)行全生命周期核算；對龐公大橋、白石街市政綜合管廊等城建項(xiàng)目重點(diǎn)進(jìn)行物有所值評價(jià)。根據(jù)項(xiàng)目屬性進(jìn)行分類測算，經(jīng)營性項(xiàng)目建立明確的收費(fèi)機(jī)制以確保合理的投資回報(bào)率；準(zhǔn)經(jīng)營性項(xiàng)目側(cè)重于對項(xiàng)目盈利和補(bǔ)償機(jī)制達(dá)成共識；非經(jīng)營性項(xiàng)目準(zhǔn)確評估當(dāng)期和預(yù)測未來政府的財(cái)政實(shí)力，確保政府購買能力。

與此同時(shí)，進(jìn)一步強(qiáng)化服務(wù)創(chuàng)新，加快項(xiàng)目建設(shè)。實(shí)行急件辦理制，確保PPP項(xiàng)目第一時(shí)間報(bào)送、咨詢、論證和評審。實(shí)行多方聯(lián)動制。從建立政府資金、社會資本、金融機(jī)構(gòu)聯(lián)動機(jī)制入手，籌劃設(shè)立PPP基金，專項(xiàng)用于項(xiàng)目前期費(fèi)用、咨詢服務(wù)費(fèi)用。實(shí)行定期匯報(bào)制。每季度召開一次PPP項(xiàng)目推進(jìn)會，定期對PPP項(xiàng)目進(jìn)行通報(bào)，確保項(xiàng)目高效推進(jìn)。

（綜合）

本報(bào)擁有此文版權(quán)，若需轉(zhuǎn)載或復(fù)制，請注明來源于中國政府采購報(bào)，標(biāo)注作者，并保持文章的完整性。否則，將追究法律責(zé)任。