溫州：組建一支森林防火“民兵”隊(duì)伍

溫州：組建一支森林防火“民兵”隊(duì)伍

該市政府購(gòu)買森林消防服務(wù)試點(diǎn)取得良好成效，今年將在全市推廣

本報(bào)訊 今年起，浙江省溫州市要求全市各地結(jié)合實(shí)際，借鑒永嘉縣第一批先期試點(diǎn)縣市經(jīng)驗(yàn)，充分發(fā)揮民間森林消防隊(duì)伍的優(yōu)勢(shì)，大力推進(jìn)“政府購(gòu)買森林消防社會(huì)服務(wù)”模式。這是記者從溫州市近日舉行的市春季森林消防工作總結(jié)暨政府購(gòu)買社會(huì)服務(wù)推廣現(xiàn)場(chǎng)會(huì)上了解到的，溫州市政府將把此項(xiàng)工作納入今年對(duì)各縣（市、區(qū)）政府的績(jī)效考核內(nèi)容，要求各地9月份前落實(shí)2個(gè)以上重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）開(kāi)展政府購(gòu)買森林消防社會(huì)服務(wù)工作。

據(jù)了解，自實(shí)行政府購(gòu)買森林消防社會(huì)服務(wù)以來(lái)，位于省“重點(diǎn)火險(xiǎn)區(qū)”永嘉縣境內(nèi)的橋下鎮(zhèn)，從森林火災(zāi)多發(fā)下降到現(xiàn)在的全年零火災(zāi)。“目前，溫州市探索政府購(gòu)買森林消防社會(huì)服務(wù)主要有兩種模式?！睋?jù)溫州市林業(yè)局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，第一種模式是政府實(shí)行森林消防外包機(jī)制，向社會(huì)力量購(gòu)買服務(wù)，比如永嘉縣橋下鎮(zhèn)。第二種是政府在森林消防管理的重點(diǎn)時(shí)段，向民間社會(huì)力量購(gòu)買服務(wù)，由政府根據(jù)時(shí)間和質(zhì)量向社會(huì)力量支付費(fèi)用，樂(lè)清市大荊鎮(zhèn)就采取了此種模式。“通過(guò)近十年在永嘉、樂(lè)清、瑞安、蒼南、泰順等地的試點(diǎn)實(shí)踐，可以發(fā)現(xiàn)，政府購(gòu)買森林消防社會(huì)服務(wù)，充分調(diào)動(dòng)民間力量參與森林消防事業(yè)是一種符合當(dāng)前實(shí)際、有明顯優(yōu)勢(shì)的公共服務(wù)供給模式，發(fā)揮了政府經(jīng)費(fèi)投入效益的最大化，森林火災(zāi)發(fā)生率和造成的損失大幅度下降，生態(tài)安全得到保障?！彼f(shuō)。

在推廣現(xiàn)場(chǎng)會(huì)上，瑞安市馬嶼鎮(zhèn)、蒼南縣礬山鎮(zhèn)也各自介紹了其探索創(chuàng)新管理機(jī)制、采取政府購(gòu)買森林消防社會(huì)服務(wù)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。

據(jù)悉，2015年，馬嶼鎮(zhèn)安排5萬(wàn)元經(jīng)費(fèi)，率先在大南社區(qū)火災(zāi)多發(fā)區(qū)域推行護(hù)林預(yù)防包干管理機(jī)制，將護(hù)林員和民間消防隊(duì)員有機(jī)整合，不僅沒(méi)有增加財(cái)政負(fù)擔(dān)，同時(shí)提高了消防隊(duì)員的工資收入，提升隊(duì)員的工作積極性，該區(qū)域當(dāng)年全年零火災(zāi)。因此，去年開(kāi)始馬嶼鎮(zhèn)全面推進(jìn)該管理措施，每天安排20名隊(duì)員，3輛巡邏車，配置火災(zāi)撲救工具，加強(qiáng)巡山護(hù)林和野外火源管理，發(fā)現(xiàn)村民燒焦泥土、田坎草等農(nóng)事活動(dòng)，及時(shí)勸導(dǎo)和制止，2016年全鎮(zhèn)沒(méi)有發(fā)生森林火災(zāi)。

而礬山鎮(zhèn)近年因?yàn)榉e極“申遺”，新增了許多旅游景點(diǎn)，在客觀上加重了該鎮(zhèn)的森林防火負(fù)擔(dān)。面對(duì)嚴(yán)峻的森林消防態(tài)勢(shì)，為此，該鎮(zhèn)在加強(qiáng)各村在編護(hù)林員管理的同時(shí)，引進(jìn)民援公益救援中心、群鷹應(yīng)急救援分隊(duì)等社會(huì)組織，通過(guò)政府購(gòu)買社會(huì)服務(wù)的模式，與民援公益救援中心簽訂森林防火協(xié)議，抽調(diào)35名民援隊(duì)員成立應(yīng)急防火救援分隊(duì)，主要承擔(dān)全天候巡山護(hù)林、火源管理、火情報(bào)告、協(xié)助火災(zāi)撲救、協(xié)查火災(zāi)案件等職能以及提供防火培訓(xùn)和器材演練等宣傳服務(wù)。目前，該鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)了森林火災(zāi)零發(fā)生。

為進(jìn)一步加強(qiáng)森林消防保障能力建設(shè)，充分發(fā)揮民間森林消防隊(duì)伍的職能，溫州市各地今后將發(fā)揮政府的職能優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)森林消防隊(duì)伍專業(yè)化、規(guī)范化、社會(huì)化。在解決了森林消防隊(duì)員享受政府社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)助的問(wèn)題的基礎(chǔ)上，今年，全市將開(kāi)展以創(chuàng)建森林消防示范隊(duì)伍活動(dòng)為載體，加強(qiáng)隊(duì)伍標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和規(guī)范化管理，強(qiáng)化訓(xùn)練，全面提高隊(duì)伍的裝備水平和實(shí)戰(zhàn)能力。逐步建成有營(yíng)房、裝備有保障的專業(yè)森林消防隊(duì)，以滿足政府購(gòu)買森林消防社會(huì)服務(wù)、加強(qiáng)護(hù)林巡防、處置森林火災(zāi)的需要，形成布局合理的森林消防應(yīng)急處置網(wǎng)絡(luò)。此外，今年全市各地也要在9月份前完成1個(gè)以上的“引水上山”工程建設(shè)，并配強(qiáng)專業(yè)森林消防隊(duì)伍“引水滅火”裝備，打造撲救火災(zāi)的利器。

（綜合）

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