菏澤市：構(gòu)建公共資源交易“A+1+N”模式

【八方要聞】

山東菏澤市：構(gòu)建公共資源交易“A+1+N”模式

本報(bào)訊 實(shí)習(xí)記者黃聞暢報(bào)道 日前，著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家、全國政協(xié)委員賈康一行到山東省荷澤市考察調(diào)研公共資源配置改革模式，并對(duì)荷澤市公共資源配置改革工作及其“A+1+N”的模式給予了高度評(píng)價(jià) 。

據(jù)了解，“A+1+N”模式是指荷澤市財(cái)政局通過建立“五個(gè)統(tǒng)一”的體系，創(chuàng)新公共資源配置方式，全面推進(jìn)和規(guī)范公共資源市場(chǎng)化配置改革，形成的一整套完整的框架和機(jī)制。這種模式可確保從平臺(tái)建設(shè)到交易監(jiān)管工作的有序高效，是菏澤市財(cái)政局探索出的一條公共資源配置系統(tǒng)治理的新路子。

菏澤實(shí)施的“A+1+N”模式中，“A”為監(jiān)督部門，代表多層次、多部門的監(jiān)督體系，“1”是公共服務(wù)平臺(tái)，“N”是交易平臺(tái)。在這一模式中，監(jiān)督部門依托公共服務(wù)平臺(tái)建構(gòu)行政監(jiān)督平臺(tái)，實(shí)行行政監(jiān)督電子化，既實(shí)現(xiàn)了行政監(jiān)督平臺(tái)與交易平臺(tái)的分離，又確保了與公共服務(wù)平臺(tái)和交易平臺(tái)銜接的穩(wěn)定性。同時(shí)，通過招標(biāo)方式選擇交易平臺(tái)，讓市場(chǎng)主體根據(jù)服務(wù)質(zhì)量自由選擇交易平臺(tái)的使用?！癆+1+N”的方式突破了公共資源交易的傳統(tǒng)思維和管理理念，真正實(shí)現(xiàn)了市場(chǎng)化配置和市場(chǎng)化交易，使得政府采購更加透明化、陽光化、綠色化。

堅(jiān)持公共資源市場(chǎng)化配置，是菏澤市一直以來的改革方向。為了充分發(fā)揮市場(chǎng)在公共資源配置中的決定性作用，菏澤市自2013年開始全面推行公共資源配置改革起，始終堅(jiān)持通過以政控財(cái)、依財(cái)行政，著力理順和規(guī)范公共資源配置全過程，探索建立清單、項(xiàng)目、配置、收支、監(jiān)督五個(gè)機(jī)制，健全配置體系，取得了轉(zhuǎn)職能、增效益、促公平、防腐敗的良好效果。

萬事開頭難。據(jù)介紹，改革之初，菏澤根據(jù)國家規(guī)范性文件，由財(cái)政部門牽頭，歷時(shí)數(shù)月梳理出１０大類７４６項(xiàng)公共資源品目目錄，結(jié)合實(shí)際從中清查出當(dāng)?shù)毓操Y源項(xiàng)目９類418項(xiàng)，形成統(tǒng)一的公共資源項(xiàng)目庫。隨后，在整合原有的11個(gè)公共資源交易市場(chǎng)的基礎(chǔ)上，以政府購買服務(wù)方式建設(shè)公共資源交易系統(tǒng)，建立起統(tǒng)一的公共資源交易平臺(tái)，建立了統(tǒng)一的公共資源配置收支預(yù)算制度，最終打造出互聯(lián)共享的“A+1+N”公共資源電子化交易平臺(tái)體系。

脈絡(luò)理順了，路也變寬了。截至目前，菏澤市形成了包括對(duì)所有公共資源市場(chǎng)化配置過程實(shí)行項(xiàng)目管理單位主體責(zé)任、行業(yè)管理部門首席監(jiān)督責(zé)任、財(cái)政部門綜合監(jiān)管責(zé)任和紀(jì)檢審計(jì)等部門各司其職監(jiān)督的多維監(jiān)管體系，實(shí)現(xiàn)了解決實(shí)際問題和頂層設(shè)計(jì)的對(duì)接。

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