菏澤市：構(gòu)建公共資源交易“A+1+N”模式

【八方要聞】

山東菏澤市：構(gòu)建公共資源交易“A+1+N”模式

本報訊 實習(xí)記者黃聞暢報道 日前，著名經(jīng)濟學(xué)家、全國政協(xié)委員賈康一行到山東省荷澤市考察調(diào)研公共資源配置改革模式，并對荷澤市公共資源配置改革工作及其“A+1+N”的模式給予了高度評價 。

據(jù)了解，“A+1+N”模式是指荷澤市財政局通過建立“五個統(tǒng)一”的體系，創(chuàng)新公共資源配置方式，全面推進和規(guī)范公共資源市場化配置改革，形成的一整套完整的框架和機制。這種模式可確保從平臺建設(shè)到交易監(jiān)管工作的有序高效，是菏澤市財政局探索出的一條公共資源配置系統(tǒng)治理的新路子。

菏澤實施的“A+1+N”模式中，“A”為監(jiān)督部門，代表多層次、多部門的監(jiān)督體系，“1”是公共服務(wù)平臺，“N”是交易平臺。在這一模式中，監(jiān)督部門依托公共服務(wù)平臺建構(gòu)行政監(jiān)督平臺，實行行政監(jiān)督電子化，既實現(xiàn)了行政監(jiān)督平臺與交易平臺的分離，又確保了與公共服務(wù)平臺和交易平臺銜接的穩(wěn)定性。同時，通過招標(biāo)方式選擇交易平臺，讓市場主體根據(jù)服務(wù)質(zhì)量自由選擇交易平臺的使用?！癆+1+N”的方式突破了公共資源交易的傳統(tǒng)思維和管理理念，真正實現(xiàn)了市場化配置和市場化交易，使得政府采購更加透明化、陽光化、綠色化。

堅持公共資源市場化配置，是菏澤市一直以來的改革方向。為了充分發(fā)揮市場在公共資源配置中的決定性作用，菏澤市自2013年開始全面推行公共資源配置改革起，始終堅持通過以政控財、依財行政，著力理順和規(guī)范公共資源配置全過程，探索建立清單、項目、配置、收支、監(jiān)督五個機制，健全配置體系，取得了轉(zhuǎn)職能、增效益、促公平、防腐敗的良好效果。

萬事開頭難。據(jù)介紹，改革之初，菏澤根據(jù)國家規(guī)范性文件，由財政部門牽頭，歷時數(shù)月梳理出１０大類７４６項公共資源品目目錄，結(jié)合實際從中清查出當(dāng)?shù)毓操Y源項目９類418項，形成統(tǒng)一的公共資源項目庫。隨后，在整合原有的11個公共資源交易市場的基礎(chǔ)上，以政府購買服務(wù)方式建設(shè)公共資源交易系統(tǒng)，建立起統(tǒng)一的公共資源交易平臺，建立了統(tǒng)一的公共資源配置收支預(yù)算制度，最終打造出互聯(lián)共享的“A+1+N”公共資源電子化交易平臺體系。

脈絡(luò)理順了，路也變寬了。截至目前，菏澤市形成了包括對所有公共資源市場化配置過程實行項目管理單位主體責(zé)任、行業(yè)管理部門首席監(jiān)督責(zé)任、財政部門綜合監(jiān)管責(zé)任和紀(jì)檢審計等部門各司其職監(jiān)督的多維監(jiān)管體系，實現(xiàn)了解決實際問題和頂層設(shè)計的對接。

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