天津政采聯(lián)手電商走上“互聯(lián)網(wǎng)+”轉(zhuǎn)變之路

天津政采聯(lián)手電商走上“互聯(lián)網(wǎng)+”轉(zhuǎn)變之路

“網(wǎng)上商城采購(gòu)可以開發(fā)票了。”近日，記者從天津市本級(jí)某單位采購(gòu)負(fù)責(zé)人處了解到。據(jù)了解，目前，天津市政府采購(gòu)中心網(wǎng)上商城增加了電子發(fā)票功能，今后采購(gòu)人下單后可直接通過(guò)系統(tǒng)下載電子發(fā)票，如確需要紙質(zhì)發(fā)票，也可與電商協(xié)商按原模式寄送發(fā)票。”天津市政府采購(gòu)中心從2004年開始部署政府采購(gòu)信息化建設(shè)，到2015轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)工作思路與“互聯(lián)網(wǎng)+”融合，再到如今的電子發(fā)票功能正式上線，實(shí)現(xiàn)全流程電子化政府采購(gòu)。在推進(jìn)電子化采購(gòu)進(jìn)程中，這個(gè)創(chuàng)新的團(tuán)隊(duì)書寫出獨(dú)具特色的“天津模式”。

實(shí)現(xiàn)采購(gòu)全流程電子化

記者在采訪中了解到，天津市政府采購(gòu)中心網(wǎng)上商城平臺(tái)承載了天津市區(qū)兩級(jí)超過(guò)2200家預(yù)算單位的采購(gòu)需求，采購(gòu)規(guī)模逐年遞增，累計(jì)采購(gòu)總額已達(dá)到300億元，去年完成采購(gòu)項(xiàng)目3.6萬(wàn)億元，比前一年增加了5倍，其中完成招投標(biāo)的項(xiàng)目近1700項(xiàng)，全年完成采購(gòu)預(yù)算近86億元，資金節(jié)約率達(dá)到14%，正是信息化、規(guī)范化、透明化的電子化模式激發(fā)了天津政采市場(chǎng)的活力。

天津市政府采購(gòu)中心樂(lè)主任介紹，“電子化政府采購(gòu)被譽(yù)為傳統(tǒng)政府采購(gòu)制度的一場(chǎng)革命變革。作為市級(jí)集中采購(gòu)執(zhí)行機(jī)構(gòu)，天津市政府采購(gòu)中心依托互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和信息技術(shù)，開創(chuàng)性地以“1+2+3”的形式，即一個(gè)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)站，兩個(gè)輔助系統(tǒng)（電子檔案管理和采購(gòu)當(dāng)事人大數(shù)據(jù)分析），和三個(gè)交易平臺(tái)（電子招投標(biāo)、網(wǎng)上競(jìng)價(jià)、電子商城）共同組成完整高效的信息平臺(tái)模式，成功實(shí)現(xiàn)采購(gòu)工作的全流程電子化。目前，市、區(qū)各級(jí)預(yù)算單位的采購(gòu)當(dāng)事人可以通過(guò)“一鍵下單”的電商模式快速完成采購(gòu)。目前，市、區(qū)各級(jí)預(yù)算單位的采購(gòu)當(dāng)事人可以通過(guò)‘一鍵下單’的電商模式快速完成采購(gòu)。”

據(jù)了解，去年4月份，政府采購(gòu)中心應(yīng)用信息化技術(shù)試行遠(yuǎn)程招投標(biāo)模式，是圍繞全流程電子化信息改革的又一創(chuàng)新舉措。包括從CA報(bào)名、到下載標(biāo)書、開標(biāo)解密，包括在線接受專家詢問(wèn)、答疑，遠(yuǎn)程異地評(píng)審等整個(gè)政府采購(gòu)的投標(biāo)過(guò)程。同時(shí)，在采購(gòu)過(guò)程中所有文件都進(jìn)行電子化歸檔，包括評(píng)審的整個(gè)音、視頻，實(shí)現(xiàn)完整的政府采購(gòu)電子檔案管理和歷史數(shù)據(jù)的挖掘、對(duì)接。

天津政采中心萬(wàn)昊周部長(zhǎng)表示：“在落實(shí)財(cái)政部87號(hào)令的實(shí)際工作中，全流程電子化采購(gòu)模式破解了競(jìng)爭(zhēng)不足，異常低價(jià)中標(biāo)、惡性競(jìng)爭(zhēng)，招投標(biāo)成本高等諸多難題。在提升采購(gòu)?fù)该鞫?，加?qiáng)行為監(jiān)督，促使供應(yīng)商積極參與競(jìng)爭(zhēng)、重視誠(chéng)信履約，提高政府采購(gòu)服務(wù)便利化水平等多個(gè)方面發(fā)揮著積極作用?！?/p>

帶動(dòng)本地實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展

樂(lè)主任介紹：“中心引入全國(guó)性電商供應(yīng)商時(shí)也考慮到對(duì)本地經(jīng)濟(jì)的影響，但電商代表的是一種先進(jìn)的市場(chǎng)形態(tài)，豐富的商品池、透明化價(jià)格、標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)的標(biāo)桿，帶動(dòng)了本地實(shí)體供應(yīng)商積極融入電商化政采系統(tǒng)，適應(yīng)政府采購(gòu)市場(chǎng)的發(fā)展。引入京東等全國(guó)電商企業(yè)進(jìn)入天津政府采購(gòu)市場(chǎng)后，在競(jìng)爭(zhēng)中互相學(xué)習(xí)，我們看到一年多以來(lái)本地中小型電商企業(yè)成長(zhǎng)也很快。”

從去年7月1日電商平臺(tái)上線以來(lái)，天津政采對(duì)供應(yīng)商的服務(wù)能力、倉(cāng)儲(chǔ)能力、交貨能力、結(jié)算能力和服務(wù)方案都提出了明確的要求。京東等電商供應(yīng)商在天津擴(kuò)建了倉(cāng)儲(chǔ)規(guī)模，在服務(wù)上也積極聯(lián)合本地服務(wù)商以適應(yīng)本地化要求，尤其在電子合同、電子發(fā)票、電子簽章、開放賬期等方面。尤其電子簽章的使用保證了招投標(biāo)文件的防篡改和合法性，而電子發(fā)票功能上線后更將節(jié)省大量的人工、紙張成本。

通過(guò)在采購(gòu)人、本地供應(yīng)商、電商、廠商之間搭建橋梁，讓各方實(shí)現(xiàn)從最初的競(jìng)爭(zhēng)到現(xiàn)在的相互融合、相互促進(jìn)。電子化采購(gòu)模式贏得了市區(qū)兩級(jí)采購(gòu)人的認(rèn)可，商城的影響越來(lái)越大，包括天津市教委、公安局以及財(cái)政部門，都自發(fā)自愿地首選中心網(wǎng)上商城實(shí)施采購(gòu)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，從2016年7月到2017年8月，網(wǎng)上商城交易額已達(dá)到2.2億，從最初一個(gè)月600萬(wàn)，到現(xiàn)在每個(gè)月最高達(dá)2800多萬(wàn)，基本都在2000多萬(wàn)，中心平臺(tái)已經(jīng)覆蓋到天津全市，形成了全市統(tǒng)一使用的規(guī)模。

為政采管理提供數(shù)據(jù)依據(jù)

樂(lè)主任表示：“2015年在建設(shè)電商平臺(tái)之初，就考慮到采購(gòu)信息需要長(zhǎng)遠(yuǎn)的應(yīng)用積累和再分析再利用，中心始終堅(jiān)持?jǐn)?shù)據(jù)化操作和管理?！?/p>

政府對(duì)采購(gòu)商品最核心的要求是“市場(chǎng)可買、價(jià)格可比”，以避開價(jià)格監(jiān)管的盲區(qū)，而通過(guò)信息化管理手段就可以抑制這個(gè)問(wèn)題的出現(xiàn)。為了保證采購(gòu)價(jià)格的合理性，天津市政采中心把產(chǎn)品配置和服務(wù)實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化，按照基礎(chǔ)配置+零配件+增值服務(wù)的方式形成電商平臺(tái)的商品價(jià)格。就像普通消費(fèi)者平時(shí)在網(wǎng)上購(gòu)物一樣，比如在采購(gòu)復(fù)印機(jī)時(shí)，在主機(jī)配置外增加額外的紙盒數(shù)量，整體的價(jià)格非常清晰、透明，信息更加細(xì)化。

隨著政府采購(gòu)、公共資源的交易數(shù)據(jù)信息量級(jí)數(shù)倍增，中心應(yīng)用大數(shù)據(jù)技術(shù)給各行業(yè)預(yù)算單位的管理部門、地方經(jīng)濟(jì)管理部門的管理決策提供了數(shù)據(jù)依據(jù)。比如，與以前存期有限且存檔有限的紙質(zhì)文件不同，現(xiàn)在的電子化存檔方式，把包括協(xié)議、投標(biāo)文件、招標(biāo)文件、中標(biāo)通知書、信息公告等都采用電子形式進(jìn)行歸檔。中心對(duì)評(píng)審專家的打分和評(píng)審行為也納入大數(shù)據(jù)分析系統(tǒng)，方便采購(gòu)人對(duì)評(píng)審專家的公正性、公平性，包括傾向性和對(duì)其他專家評(píng)審的影響力等歷史數(shù)據(jù)進(jìn)行查詢分析。

另外，采購(gòu)當(dāng)事人對(duì)中心服務(wù)及電商采購(gòu)全流程滿意度的調(diào)查和反饋，也是用信息化技術(shù)對(duì)于中心工作人員的精神面貌、服務(wù)態(tài)度、專業(yè)性水平、操作的規(guī)范性等內(nèi)部管理的量化體現(xiàn)。

樂(lè)主任表示，天津政采中心對(duì)電子化模式的探索一直在路上，來(lái)自電商平臺(tái)的前瞻性政府采購(gòu)服務(wù)理念?！拔覀兒芨吲d能在多方力量的共同努力下，全力打造政府采購(gòu)領(lǐng)域風(fēng)清氣正的一方凈土，將數(shù)據(jù)信息化管理的優(yōu)勢(shì)持續(xù)發(fā)揮下去?！?/p>