北京國(guó)稅全程電子化招投標(biāo)“啟航”

北京國(guó)稅全程電子化招投標(biāo)“啟航”

首例建設(shè)工程全過程電子化招投標(biāo)工作順利完成

本報(bào)訊  近日，北京市國(guó)稅局順利完成了大興區(qū)國(guó)稅局稅務(wù)所維修改造工程全過程電子化招投標(biāo)工作，這也是自7月1日北京工程建設(shè)電子招投標(biāo)平臺(tái)全面上線以來，北京國(guó)稅系統(tǒng)建設(shè)工程全流程電子化招投標(biāo)的第一例，標(biāo)志著此項(xiàng)工作取得了從理論到實(shí)踐操作的實(shí)質(zhì)性突破。該項(xiàng)目控制價(jià)為208.80萬元，中標(biāo)價(jià)202.37萬元，節(jié)約資金6萬余元。

環(huán)節(jié)“陽光化”，切實(shí)確保公正。此項(xiàng)目在資格審查環(huán)節(jié)，招標(biāo)平臺(tái)對(duì)投標(biāo)人的資格審查尺度統(tǒng)一，自動(dòng)過濾資質(zhì)不達(dá)標(biāo)的企業(yè)，避免人為的疏漏。在標(biāo)書制作環(huán)節(jié)，通過CA認(rèn)證和加密技術(shù)對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行安全處理。在開標(biāo)環(huán)節(jié)，使用隨機(jī)產(chǎn)生的開標(biāo)秘鑰同時(shí)對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行解密，確保電子投標(biāo)文件安全性、保密性。在評(píng)標(biāo)環(huán)節(jié)，采用模塊化評(píng)審方式，評(píng)標(biāo)專家對(duì)分散的電子投標(biāo)模塊進(jìn)行逐一評(píng)審，防止主觀臆斷，有效約束專家的“自有裁量權(quán)”，減少人為因素干擾，保證了評(píng)審的客觀性。

平臺(tái)“信息化”，不斷提升效率。通過此次互聯(lián)網(wǎng)遠(yuǎn)程招投標(biāo)的方式，打破了采購(gòu)工作空間、時(shí)間上的障礙，大大縮短了招投標(biāo)時(shí)間。招標(biāo)文件可直接上傳至系統(tǒng)平臺(tái)，在網(wǎng)上及時(shí)進(jìn)行項(xiàng)目注冊(cè)，縮短項(xiàng)目準(zhǔn)備周期；招標(biāo)人可以瀏覽投標(biāo)人的基本信息，有效提高溝通效率；投標(biāo)人只需用CA數(shù)字證書直接解密投標(biāo)文件，電子招投標(biāo)系統(tǒng)軟件自動(dòng)識(shí)別相關(guān)數(shù)據(jù)并進(jìn)行唱標(biāo)，有效提高了開標(biāo)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性；評(píng)標(biāo)專家可通過系統(tǒng)檢索和輔助功能，方便快捷地查看電子標(biāo)書。

文件“無紙化”，有效降低成本。此前，招投標(biāo)存在所需資料繁多、紙質(zhì)材料耗費(fèi)嚴(yán)重的問題。在此項(xiàng)目中，投標(biāo)人通過專屬數(shù)字身份認(rèn)證及CA電子印章參與招投標(biāo)活動(dòng)，全部數(shù)據(jù)均通過網(wǎng)絡(luò)下載、上傳，足不出戶就完成了網(wǎng)上投標(biāo)、中標(biāo)結(jié)果查詢等工作，在簽訂合同文本前，不需任何紙質(zhì)文件。無紙化招投標(biāo)，實(shí)現(xiàn)了“讓數(shù)據(jù)多跑路，讓企業(yè)少跑腿”，改變了長(zhǎng)期以來采用的紙質(zhì)投標(biāo)模式，使投標(biāo)文件更具安全性和不可篡改性，方便文件存檔和查詢，有效降低了招投標(biāo)成本。

程序“規(guī)范化”，合理控制風(fēng)險(xiǎn)。北京市國(guó)稅局及時(shí)成立政府采購(gòu)建設(shè)工程項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組，按時(shí)召開政府采購(gòu)專題會(huì)議，嚴(yán)格按照《國(guó)稅系統(tǒng)政府采購(gòu)工作規(guī)范（試行）》等相關(guān)文件規(guī)定執(zhí)行，認(rèn)真履行公開招標(biāo)操作規(guī)程，政府采購(gòu)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化水平均得到了較大提升。同時(shí)，充分發(fā)揮監(jiān)察部門的監(jiān)督職能，提高招投標(biāo)透明度，預(yù)防廉政風(fēng)險(xiǎn)。

人員“專業(yè)化”，有力提供保障。此次通過電子評(píng)標(biāo)，明確責(zé)任人，對(duì)每一個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行了嚴(yán)密把控。一是積極與管理部門及委托集中采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)溝通，協(xié)調(diào)市交易中心調(diào)試設(shè)備；二是及時(shí)辦理CA證書及法人鎖等各項(xiàng)手續(xù)；三是對(duì)相關(guān)人員開展招投標(biāo)平臺(tái)培訓(xùn)，為招投標(biāo)順利開展提供了有力保障。

操作“標(biāo)準(zhǔn)化”，逐步推廣經(jīng)驗(yàn)。接下來，北京市國(guó)稅局以建設(shè)工程全過程電子化招投標(biāo)平臺(tái)上線為契機(jī)，順應(yīng)政府采購(gòu)由“節(jié)支防腐型”向“節(jié)支防腐型”和“物有所值型”轉(zhuǎn)變的發(fā)展趨勢(shì)，在實(shí)踐中探索，充分利用現(xiàn)有資源對(duì)系統(tǒng)使用進(jìn)行實(shí)際演練，盡快了解、熟悉并掌握操作要領(lǐng)，發(fā)現(xiàn)新情況、新問題及時(shí)展開討論并進(jìn)行歸納總結(jié)，為電子化招投標(biāo)工作的順利開展做好充足準(zhǔn)備，逐步形成可復(fù)制，可推廣的標(biāo)準(zhǔn)化操作流程，開創(chuàng)“互聯(lián)網(wǎng)+招標(biāo)采購(gòu)”新局面。          

 （王桂友 姜正嶺）

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