健全運行機制 提升服務水平

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健全運行機制  提升服務水平

山西省將堅持以“規(guī)范、高效、廉潔”為工作目標，重點做好建機制、優(yōu)程序、抓監(jiān)督、促公開四個方面的工作

本報訊 記者袁瑞娟 實習記者昝妍報道  今年1月至8月，山西省省級政府采購中心受理一般采購項目和結轉(zhuǎn)項目共587個，預算金額16.27億元；累計完成采購項目452個，完成預算金額12.23億元，中標（成交）金額達10.71億元。今后一段時間，山西將繼續(xù)堅持以“規(guī)范、高效、廉潔”為工作目標，重點做好建機制、優(yōu)程序、抓監(jiān)督、促公開四個方面工作。這是記者從近日召開的山西全省政府采購工作座談會上獲悉的。

會上，山西省省級政府采購中心主任穆恩科表示，一直以來，山西省省級政府采購中心（以下簡稱“采購中心”）緊緊圍繞本省經(jīng)濟發(fā)展大局，不斷完善政府集中采購運行機制，持續(xù)提高采購質(zhì)量和服務水平，在加強財政支出管理、提高財政資金使用效益，促進廉政建設方面發(fā)揮了積極作用。

一是政府采購工作堅持以規(guī)范化發(fā)展為基石，不斷健全政府集中采購運行機制。

管理運行模式要深化分段。采購中心應按照各項目特點，對不同類別項目實行差異化分段式管理。堅持將貨物、服務類項目的標前采購需求審核、采購文件編制與標中采購活動組織以及標后合同審核等重點環(huán)節(jié)相分離，由不同處室承擔相關職責。

標準化管理需引向深入。采購中心將采購需求申報、采購文件編制、采購流程、采購業(yè)務資料格式作為標準化管理的重要內(nèi)容。目前已重新編制了《采購需求申報（審核）指南（貨物、服務）》，研究細化了采購項目需求審核標準，并在操作流程中將需求審核環(huán)節(jié)前移；編制了《業(yè)務資料格式匯集（貨物、服務類）》，規(guī)范了業(yè)務資料的標準化格式；重新修訂了工程類招標文件范本，為招標文件的標準化完善提供了依據(jù)；重新編制了《貨物、服務類采購需求預審、受理及文件編制操作規(guī)程》，修訂完善了關于定點協(xié)議類項目公開招標運行規(guī)程和公開招標采購開評標規(guī)程，從而提升采購活動管理的質(zhì)量和標準化水平。各市采購中心可結合本地采購項目情況，酌情參考以上述管理標準。

構筑防控體系應加大內(nèi)控管理。根據(jù)財政部《關于加強政府采購活動內(nèi)部控制管理的指導意見》的要求，采購中心已開始全面強化內(nèi)部控制管理。堅持在采購信息發(fā)布、結果公示環(huán)節(jié)，除法律法規(guī)規(guī)定不公開的信息外，實行最大范圍的信息公開；堅持對開評標現(xiàn)場實施全程同步錄音錄像，并嚴格執(zhí)行重大采購項目邀請社會監(jiān)督員監(jiān)督；在注重過程監(jiān)督的同時，全面強化事后監(jiān)督，積極開展內(nèi)部審計，邀請專業(yè)律師團隊對采購中心采購項目的依法依規(guī)性進行審計，進一步加強了崗位監(jiān)督，逐步構筑完善了廉政風險防控屏障。

二是政府采購工作堅持把提高采購效率放在突出位置，不斷提升政府集中采購服務水平。

開展入口服務，提高項目執(zhí)行成功率。采購中心應堅持實行“一次性告知制”和“首問負責制”，引導采購單位規(guī)范及時報送采購需求，降低技術參數(shù)的傾向性和排他性,以此減少供應商標前對技術參數(shù)的質(zhì)疑，預防后期廢標情況的發(fā)生，從而縮短采購周期，提升采購效率。

建立問題臺賬，深入分析廢標成因。采購項目執(zhí)行完畢后，采購中心的工作人員及時對共性及個性問題分類梳理，建立廢標項目臺帳，將廢標原因分析作為業(yè)務處例會研究的固定內(nèi)容，并以采購中心專題會議形式研究產(chǎn)生問題的原因，提出解決措施。

強化限時辦結，加大日常業(yè)務督辦催辦力度。采購中心實行采購項目執(zhí)行情況周報告和月報告制度，嚴格執(zhí)行采購中心《業(yè)務流程與限時辦結制》規(guī)定，確保任何一個項目在采購中心不拖、不壓。

完善溝通機制，營造和諧采購氛圍。采購中心應組織評審專家、采購人代表分別召開座談會，集各方智慧合力研究解決效率問題，嚴肅評審紀律，從而提升采購項目成功率。

探索創(chuàng)新采購方式，有效提高采購效率。采購中心要根據(jù)工程類采購項目特點，不斷創(chuàng)新延伸電子化應用平臺，推進工程類采購項目電子化招標系統(tǒng)。目前，采購中心工程招標系統(tǒng)已安裝調(diào)試完畢，待試運行成功后正式投入使用。

“成績屬于過去，我們更應直面工作中遇到的矛盾與沖突，通過貫徹87號令進一步改進工作，完善程序。這也是我們舉辦此次座談會的一個重要原因?！痹诋斕斓淖剷?，來自全省11個地市的采購中心負責人結合各地工作實際，分享了一些好的經(jīng)驗做法，又對普遍存在的問題展開了深入討論。“政府采購是一項充滿智慧的工作，靠的是集體的努力。此次座談會后，我們將把地市提出的問題進行匯總梳理，總結工作中的經(jīng)驗教訓，提高認識，明確方向，以便進一步做好政府采購工作?！蹦露骺普f。

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