杭州:市容環(huán)衛(wèi)服務(wù)采購“誰出資誰負(fù)責(zé)”

杭州:市容環(huán)衛(wèi)服務(wù)采購“誰出資誰負(fù)責(zé)”

本報訊 記者楊文君報道 杭州市近日出臺了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)杭州市市容環(huán)境衛(wèi)生服務(wù)政府采購管理的通知》（以下簡稱《通知》），要求進(jìn)一步加強(qiáng)市容環(huán)境衛(wèi)生服務(wù)政府采購管理，《通知》對采購主體、文件、內(nèi)容、價格和期限等方面作出明確規(guī)定，以保證項目質(zhì)量，規(guī)范政府采購行為。

《通知》對采購主體予以了明確：市級出資項目，市市容環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)管中心為采購人；區(qū)級出資項目，區(qū)城市管理局為采購人；市和區(qū)或者市、區(qū)和街道（鎮(zhèn)）共同出資項目，原則上由區(qū)城管局作為采購人，特殊情況的，可由區(qū)城管局和街道（鎮(zhèn)）聯(lián)合發(fā)包。街道、鎮(zhèn)級出資的項目，屬區(qū)財政撥款的，由區(qū)城管局和街道（鎮(zhèn)）聯(lián)合發(fā)包，街道、鎮(zhèn)級自籌資金的，由街道（鎮(zhèn)）作為采購人。

根據(jù)《通知》，采購活動記錄、采購預(yù)算、招標(biāo)文件、投標(biāo)文件、評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、評估報告、定標(biāo)文件、合同文本、驗收證明、質(zhì)疑答復(fù)、投訴處理決定及其他有關(guān)資料（以下統(tǒng)稱“采購文件”）等文件需實行備案制管理?！锻ㄖ分赋觯缆罚ê窒?，下同）清掃保潔、公共廁所保潔管理、城市非法涂寫清理等街道、鎮(zhèn)級自籌資金項目的采購文件外，其余文件由杭州市市容環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)管中心（以下簡稱“市市容環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)管中心”）統(tǒng)一負(fù)責(zé)備案。

在具體操作流程上，《通知》規(guī)定，招標(biāo)公告發(fā)布前，市市容環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)管中心同意備案后應(yīng)出具《采購文件備案意見書》，備案時間為10個工作日。采購人根據(jù)備案意見在7個工作日內(nèi)修改完善后，再報市市容環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)管中心復(fù)核及備案，經(jīng)復(fù)核同意后，方可報政府采購平臺。街道、鎮(zhèn)級自籌資金的項目，由區(qū)城管局參照上述流程進(jìn)行審核。采購合同自簽訂之日起7個工作日內(nèi)，采購人應(yīng)當(dāng)將合同副本報市市容環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)管中心備案。道路清掃保潔、生活垃圾分類收集和運(yùn)輸項目中標(biāo)并簽訂合同后，中標(biāo)單位應(yīng)申領(lǐng)《城市生活垃圾經(jīng)營性清掃、收集、運(yùn)輸服務(wù)許可證》。另外，采購文件的保存期限為從采購結(jié)束之日起至少保存十五年。

《通知》對必須參與政府采購的市容環(huán)境衛(wèi)生項目作出了明確規(guī)定，要求道路清掃保潔，公共廁所保潔管理，生活垃圾分類收集、運(yùn)輸，城市非法涂寫(招貼）清理，交通隔離欄（墩）設(shè)施保潔等市容環(huán)境衛(wèi)生服務(wù)必須進(jìn)行政府采購。采購服務(wù)期為兩年，續(xù)簽期限不得超過兩次，每次12個月。同時，項目機(jī)具配置應(yīng)滿足招標(biāo)標(biāo)項區(qū)域內(nèi)的保潔、垃圾清運(yùn)等需求，同時要積極使用新能源車。

《通知》指出，在采購招標(biāo)活動中，標(biāo)底應(yīng)按照《關(guān)于調(diào)整市區(qū)道路分類保潔、公廁分類管理經(jīng)費(fèi)定額的通知》編制，不得低于成本價?！锻ㄖ愤€指出，采購人可以根據(jù)采購項目的特殊要求，規(guī)定供應(yīng)商的特定條件，即鼓勵企業(yè)爭先創(chuàng)優(yōu)，對在參加政府采購活動前三年內(nèi)獲得市級及以上榮譽(yù)的投標(biāo)單位，給予加分，但不得以不合理的條件對供應(yīng)商實行差別待遇或者歧視待遇。

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