謝忠?guī)r ：三舉措融合預(yù)算管理 五發(fā)力完善政策功能

部領(lǐng)導(dǎo)出題 全國(guó)人大代表財(cái)政廳（局）長(zhǎng)回應(yīng)5

謝忠?guī)r ：三舉措融合預(yù)算管理 五發(fā)力完善政策功能

“財(cái)政部副部長(zhǎng)劉偉在全國(guó)政府采購(gòu)工作會(huì)上提出的‘問題清單’，既為我們指明了努力的方向，也提出了具體要求?！比珖?guó)兩會(huì)期間，全國(guó)人大代表、吉林省財(cái)政廳廳長(zhǎng)謝忠?guī)r對(duì) “八問政府采購(gòu)” 作了如是回應(yīng)。

首先，對(duì)于如何解決好政府采購(gòu)和預(yù)算管理融合的問題，謝忠?guī)r表達(dá)了自己的觀點(diǎn)。他認(rèn)為，深化政府采購(gòu)制度改革，必須著力解決好政府采購(gòu)和預(yù)算管理融合的問題。預(yù)算管理是財(cái)政工作的基礎(chǔ),政府采購(gòu)是預(yù)算執(zhí)行的重要環(huán)節(jié)，預(yù)算編制工作的好壞將直接影響政府采購(gòu)的效果。預(yù)算編制不嚴(yán)、不實(shí)、不細(xì)，將直接影響后期的項(xiàng)目評(píng)審、供應(yīng)商的篩選以及政府采購(gòu)績(jī)效評(píng)價(jià)等工作。

“為了加強(qiáng)政府采購(gòu)預(yù)算編制管理，近年來(lái)，吉林省重點(diǎn)抓了三項(xiàng)工作?！敝x忠?guī)r介紹道，一是在編制政府采購(gòu)預(yù)算時(shí)，要求各預(yù)算單位對(duì)每個(gè)采購(gòu)項(xiàng)目提前做好市場(chǎng)調(diào)研，通過(guò)電話詢價(jià)、網(wǎng)上查閱、實(shí)地咨詢等方式，獲取采購(gòu)項(xiàng)目的性能、配置、價(jià)格等詳細(xì)信息，細(xì)化政府采購(gòu)預(yù)算，提高政府采購(gòu)預(yù)算的科學(xué)性和適用性。二是按照政府采購(gòu)目錄規(guī)定的采購(gòu)范圍，將數(shù)額達(dá)到政府采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目資金，無(wú)論是財(cái)政性資金還是其他資金，都編入政府采購(gòu)預(yù)算，不得瞞報(bào)或化整為零規(guī)避政府采購(gòu)，實(shí)現(xiàn)應(yīng)編盡編。三是完善政府采購(gòu)預(yù)算批復(fù)表，增加“是否預(yù)留給中小企業(yè)”和“預(yù)留給小微企業(yè)金額”等欄目，將政府采購(gòu)政策在編制預(yù)算時(shí)得到落實(shí)。

此外，為提高政府采購(gòu)效率，加快部門預(yù)算支出進(jìn)度，從今年開始，吉林省省直預(yù)算單位在編制預(yù)算過(guò)程中，對(duì)預(yù)算擬安排的項(xiàng)目，可以提前報(bào)送政府采購(gòu)計(jì)劃，確定采購(gòu)需求后，開展政府采購(gòu)活動(dòng)。待部門預(yù)算指標(biāo)下達(dá)，預(yù)算單位在政府采購(gòu)管理信息系統(tǒng)中調(diào)整資金性質(zhì)后支付采購(gòu)資金，進(jìn)一步提高政府采購(gòu)資金的使用效益。

其次，對(duì)于如何解決政府采購(gòu)政策功能的完善問題，謝忠?guī)r也作出了回應(yīng)。

據(jù)他介紹，2017年，吉林省通過(guò)政府采購(gòu)融資擔(dān)保為中小企業(yè)融資2.84億元。政府采購(gòu)基金融資，審核授信資金1.5億元，其中融資到位資金5600多萬(wàn)元，解決了中小企業(yè)融資難、融資貴問題。同時(shí)，強(qiáng)化采購(gòu)人落實(shí)政府采購(gòu)政策的主體責(zé)任，將節(jié)約能源、保護(hù)環(huán)境、向中小企業(yè)預(yù)留份額等政府采購(gòu)政策在招標(biāo)文件中明確，充分發(fā)揮了政府采購(gòu)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的積極作用。

“今年，我省將繼續(xù)在發(fā)揮政府采購(gòu)政策功能方面發(fā)力，具體要從五個(gè)方面下工夫。”謝忠?guī)r強(qiáng)調(diào)說(shuō)，一是在編制年度預(yù)算時(shí)，預(yù)留年度采購(gòu)預(yù)算總額的30%以上面向中小企業(yè)采購(gòu)，其中預(yù)留給小型和微型企業(yè)的不低于60%。二是對(duì)于非專門面向中小企業(yè)的項(xiàng)目，采購(gòu)人或者采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)在招標(biāo)文件或者談判文件、詢價(jià)文件中作出規(guī)定，對(duì)小型和微型企業(yè)產(chǎn)品的價(jià)格給予6-10%的扣除，用扣除后的價(jià)格參與評(píng)審。三是繼續(xù)落實(shí)政府采購(gòu)關(guān)于節(jié)約能源、保護(hù)環(huán)境、支持殘疾人企業(yè)等政府采購(gòu)政策，不斷擴(kuò)大政府采購(gòu)政策功能的實(shí)施領(lǐng)域。四是繼續(xù)在省直預(yù)算單位開展政府采購(gòu)融資擔(dān)保和基金融資工作，鼓勵(lì)各市（州）、縣（市）財(cái)政部門參照省里的做法開展融資擔(dān)保和基金融資工作，為中小企業(yè)融資搭建政策平臺(tái)。五是將采購(gòu)政策支持措施的著力點(diǎn)從評(píng)審環(huán)節(jié)向采購(gòu)需求確定、采購(gòu)方式選擇等前端延伸，加強(qiáng)政策實(shí)施情況的評(píng)估，提高政策執(zhí)行效果。

“下一步，吉林省政府采購(gòu)將認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神和全國(guó)政府采購(gòu)工作會(huì)議精神，深化政府采購(gòu)制度改革，進(jìn)一步完善政府采購(gòu)運(yùn)行機(jī)制，全面落實(shí)政府采購(gòu)法律法規(guī)和政府采購(gòu)政策，強(qiáng)化采購(gòu)人的主體責(zé)任和公平交易規(guī)則，充分發(fā)揮市場(chǎng)決定性作用和政府采購(gòu)引領(lǐng)社會(huì)生產(chǎn)的導(dǎo)向作用，降低政府采購(gòu)制度性交易成本，激發(fā)政府采購(gòu)市場(chǎng)活力，促進(jìn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。”謝忠?guī)r最后表示道。

（謝忠?guī)r為全國(guó)人大代表、吉林省財(cái)政廳廳長(zhǎng)）

本報(bào)記者 袁瑞娟采訪整理

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