關(guān)禮：“雙結(jié)合”“五創(chuàng)新”解決好政府采購(gòu)和預(yù)算管理融合

部領(lǐng)導(dǎo)出題 全國(guó)人大代表財(cái)政廳（局）長(zhǎng)回應(yīng)11

關(guān)禮：“雙結(jié)合”“五創(chuàng)新”解決好政府采購(gòu)和預(yù)算管理融合

“深化政府采購(gòu)制度改革，不能就采購(gòu)論采購(gòu)，必須把政府采購(gòu)納入財(cái)政改革的整體框架中謀劃，增強(qiáng)政府采購(gòu)與財(cái)政管理其他手段的協(xié)同配合?！标P(guān)禮在回應(yīng)財(cái)政部副部長(zhǎng)劉偉提出的“八問(wèn)政府采購(gòu)”時(shí)說(shuō)，劉偉副部長(zhǎng)開(kāi)出的這份“問(wèn)題清單”一針見(jiàn)血、切中要害，政府采購(gòu)部門(mén)要靜下心來(lái)，對(duì)照“問(wèn)題清單”一個(gè)一個(gè)地進(jìn)行系統(tǒng)分析，推動(dòng)政府采購(gòu)改革走向縱深。

預(yù)算管理是財(cái)政工作的基礎(chǔ)，政府采購(gòu)是預(yù)算執(zhí)行的重要環(huán)節(jié)，二者關(guān)系十分緊密。因此，研究解決政府采購(gòu)和預(yù)算管理的融合問(wèn)題，一方面要完善和優(yōu)化政府采購(gòu)的制度設(shè)計(jì),進(jìn)一步提高政府采購(gòu)的規(guī)范性和透明度,強(qiáng)化預(yù)算約束,推動(dòng)政府采購(gòu)需求管理與預(yù)算經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、公共服務(wù)績(jī)效標(biāo)準(zhǔn)相結(jié)合。另一方面,要切實(shí)加強(qiáng)政府采購(gòu)與部門(mén)預(yù)算、資產(chǎn)管理、國(guó)庫(kù)集中支付及績(jī)效評(píng)價(jià)的有機(jī)結(jié)合,依托財(cái)政支出綜合監(jiān)管,建立“預(yù)算-計(jì)劃-采購(gòu)-支付-監(jiān)督-資產(chǎn)管理”的循環(huán)監(jiān)督機(jī)制,努力解決“重分配、輕管理”的問(wèn)題。

為推動(dòng)政府采購(gòu)和預(yù)算管理的融合，廣西以加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行管理為重點(diǎn)，推動(dòng)政府采購(gòu)監(jiān)管方式創(chuàng)新。具體為：一是依法完整編制政府采購(gòu)預(yù)算。各單位要嚴(yán)格按照資產(chǎn)配置的要求，將應(yīng)納入政府采購(gòu)的項(xiàng)目完整編制政府采購(gòu)預(yù)算，做到編細(xì)編實(shí)。二是加快政府采購(gòu)預(yù)算執(zhí)行，要求加快政府采購(gòu)計(jì)劃的申報(bào)工作。嚴(yán)格要求自治區(qū)本級(jí)預(yù)算單位除協(xié)議定點(diǎn)和批量集中采購(gòu)項(xiàng)目外，對(duì)納入年度政府采購(gòu)預(yù)算的項(xiàng)目，必須在每年5月底前上報(bào)政府采購(gòu)計(jì)劃，因下半年實(shí)施項(xiàng)目等特殊原因而無(wú)法在5月底前上報(bào)的，必須在8月底前上報(bào)；年度預(yù)算執(zhí)行中追加的政府采購(gòu)項(xiàng)目，應(yīng)在預(yù)算指標(biāo)下達(dá)后20個(gè)工作日內(nèi)申報(bào)政府采購(gòu)計(jì)劃。三是加快政府采購(gòu)計(jì)劃審批，提高政府采購(gòu)項(xiàng)目執(zhí)行效率。各采購(gòu)單位對(duì)已批復(fù)的采購(gòu)計(jì)劃，必須嚴(yán)格按照政府采購(gòu)項(xiàng)目限時(shí)辦結(jié)的要求在25個(gè)工作日內(nèi)組織實(shí)施。四是加快政府采購(gòu)資金支付進(jìn)度。采購(gòu)單位應(yīng)當(dāng)按照合同約定的支付采購(gòu)資金時(shí)間，在10個(gè)工作日內(nèi)辦理采購(gòu)資金支付。規(guī)范政府采購(gòu)節(jié)約資金管理。為提高政府采購(gòu)資金使用效益，凡政府采購(gòu)預(yù)算安排的項(xiàng)目，采購(gòu)單位不能擅自調(diào)整使用采購(gòu)節(jié)約的資金，采購(gòu)節(jié)約的資金一律收回同級(jí)財(cái)政部門(mén)統(tǒng)籌安排。五是加強(qiáng)政府采購(gòu)結(jié)果評(píng)價(jià)。政府采購(gòu)預(yù)算執(zhí)行情況納入預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)體系，強(qiáng)化結(jié)果導(dǎo)向，確保政府采購(gòu)發(fā)揮更好的社會(huì)公共效益。

下一步，廣西將更加注重采購(gòu)活動(dòng)的規(guī)范透明，不斷推進(jìn)政府采購(gòu)信息公開(kāi)，強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督。進(jìn)一步強(qiáng)化預(yù)算和支出標(biāo)準(zhǔn)約束,落實(shí)好預(yù)算單位的主體責(zé)任。始終注重提高績(jī)效,將績(jī)效理念和方法深度融入到采購(gòu)制度設(shè)計(jì)之中、采購(gòu)預(yù)算編制之中,以及執(zhí)行和監(jiān)督的全過(guò)程,更好體現(xiàn)結(jié)果導(dǎo)向。完善預(yù)算管理制度，全面實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理，不斷提高資金使用效益，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，為扎實(shí)推進(jìn)富民興桂新跨越提供堅(jiān)實(shí)的財(cái)力保障，奮力譜寫(xiě)新時(shí)代廣西政府采購(gòu)發(fā)展新篇章。

（關(guān)禮為全國(guó)人大代表、廣西壯族自治區(qū)財(cái)政廳廳長(zhǎng)）

本報(bào)記者 袁瑞娟采訪整理

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