遼寧：深入推進(jìn)政采“放管服”改革

遼寧：深入推進(jìn)政采“放管服”改革

遼寧省財(cái)政廳副廳長(zhǎng)杜卓提出政府采購(gòu)工作要順應(yīng)新時(shí)代的新要求，今后一段時(shí)期要重點(diǎn)做好六個(gè)方面的工作

本報(bào)訊 記者袁瑞娟報(bào)道 “在下一步的工作中，要按照‘放管服’改革要求，更加注重采購(gòu)活動(dòng)的規(guī)范透明，不斷推進(jìn)政府采購(gòu)信息公開(kāi)，強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督，進(jìn)一步加強(qiáng)需求管理和預(yù)算執(zhí)行，充分發(fā)揮采購(gòu)人的主體責(zé)任，要依法優(yōu)化、簡(jiǎn)化政府采購(gòu)流程，提供優(yōu)質(zhì)高效公共服務(wù)，提高政府采購(gòu)質(zhì)量和效率，要注重采購(gòu)績(jī)效，著力構(gòu)建有利于結(jié)果導(dǎo)向的政府采購(gòu)制度體系?！边|寧省財(cái)政廳黨組成員、副廳長(zhǎng)杜卓在近日召開(kāi)的遼寧省政府采購(gòu)“放管服”改革業(yè)務(wù)培訓(xùn)班開(kāi)班儀式上對(duì)全省的政府采購(gòu)工作提出了上述要求。

據(jù)了解，遼寧省政府采購(gòu)“放管服”改革業(yè)務(wù)培訓(xùn)班旨在通過(guò)培訓(xùn)深入推進(jìn)全省政府采購(gòu)“放管服”改革，貫徹落實(shí)好全國(guó)政府采購(gòu)工作會(huì)議精神，突出問(wèn)題導(dǎo)向，解決實(shí)際問(wèn)題，進(jìn)一步提升全省政府采購(gòu)工作水平。

杜卓在培訓(xùn)班上肯定了遼寧省政府采購(gòu)工作所取得的成績(jī)，分析了當(dāng)前政府采購(gòu)工作存在的主要問(wèn)題，并結(jié)合黨的十九大后財(cái)政管理體制改革和遼寧省的工作實(shí)際，分析了政府采購(gòu)工作面臨的新形勢(shì)和新任務(wù)，并對(duì)今后一段時(shí)期的重點(diǎn)工作進(jìn)行了部署。

一是大力推進(jìn)政府采購(gòu)“放管服”改革。政府采購(gòu)作為財(cái)政管理的重要手段，是國(guó)務(wù)院推行“放管服”改革的重點(diǎn)。推進(jìn)政府采購(gòu)“放管服”改革是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，不是簡(jiǎn)單的政策文件的物理相加，而是要使各種制度產(chǎn)生化學(xué)反應(yīng)，要建立長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制，將行政審批與事中、事后監(jiān)管結(jié)合起來(lái)，切實(shí)發(fā)揮作用。要將制度監(jiān)督與法律監(jiān)督結(jié)合起來(lái)，為權(quán)力運(yùn)行創(chuàng)造法治環(huán)境。各級(jí)財(cái)政部門(mén)要進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任，推動(dòng)“放管服”工作落到實(shí)處。堅(jiān)持從制度上規(guī)范、推動(dòng)監(jiān)管重心下移，逐步探索建立放管服事項(xiàng)效果評(píng)估機(jī)制，不斷提高改革的科學(xué)性和有效性。切實(shí)落實(shí)采購(gòu)人對(duì)采購(gòu)計(jì)劃備案、代理機(jī)構(gòu)選擇、公開(kāi)招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)以下采購(gòu)方式適用和依法推薦政府采購(gòu)評(píng)審專(zhuān)家等事項(xiàng)的自主權(quán)和主體責(zé)任。

二是切實(shí)發(fā)揮好政府采購(gòu)的主體責(zé)任。各采購(gòu)單位要進(jìn)一步規(guī)范政府采購(gòu)活動(dòng)中的權(quán)力運(yùn)行，堅(jiān)持完善以結(jié)果為導(dǎo)向的政府采購(gòu)制度，切實(shí)強(qiáng)化在預(yù)算編制與執(zhí)行、采購(gòu)需求設(shè)定、履約驗(yàn)收、內(nèi)控管理、信息公開(kāi)等方面的主體責(zé)任，將結(jié)果導(dǎo)向和績(jī)效理念貫穿于采購(gòu)活動(dòng)的全過(guò)程。一方面要積極做好前期市場(chǎng)調(diào)查研究，根據(jù)調(diào)查情況、資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)等科學(xué)、合理地確定采購(gòu)需求。另一方面要高度重視履約驗(yàn)收工作，加強(qiáng)結(jié)果管理，將履約驗(yàn)收管理納入采購(gòu)日常管理，嚴(yán)格按照規(guī)定履行驗(yàn)收程序。此外，要做好政府采購(gòu)資金支付工作。各采購(gòu)單位要及時(shí)、合規(guī)、主動(dòng)地按照國(guó)庫(kù)集中支付要求支付政府采購(gòu)資金，進(jìn)一步提高采購(gòu)資金支付的工作效率。

三是大力推進(jìn)信息化建設(shè)。各級(jí)財(cái)政部門(mén)要加強(qiáng)政府采購(gòu)信息化建設(shè)，全面貫徹落實(shí)遼寧省政府采購(gòu)管理信息系統(tǒng)建設(shè)要求，加快省、市、縣三級(jí)管理信息系統(tǒng)的統(tǒng)一規(guī)劃和逐級(jí)推進(jìn)，逐步實(shí)行政府采購(gòu)項(xiàng)目計(jì)劃備案、活動(dòng)實(shí)施、信息發(fā)布、履約驗(yàn)收、資金支付等全過(guò)程電子化操作，保證所有采購(gòu)活動(dòng)有記錄、有痕跡、可追溯、可跟蹤，實(shí)現(xiàn)智能化監(jiān)管。省級(jí)財(cái)政部門(mén)要做好政府采購(gòu)信息化工作的頂層設(shè)計(jì)和具體措施，加快實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+政府采購(gòu)”，加快政府采購(gòu)電子賣(mài)場(chǎng)建設(shè)，簡(jiǎn)化小額零星采購(gòu)和通用類(lèi)貨物及服務(wù)的采購(gòu)程序，多方式、多渠道的滿(mǎn)足采購(gòu)人的采購(gòu)需求，提高采購(gòu)效率，促進(jìn)政府采購(gòu)與互聯(lián)網(wǎng)深度融合。

四是做好信息公開(kāi)工作。各級(jí)財(cái)政部門(mén)要建立健全覆蓋政府采購(gòu)全流程的信息公開(kāi)機(jī)制，加大采購(gòu)項(xiàng)目信息以及監(jiān)督結(jié)果公開(kāi)，規(guī)范政府采購(gòu)信息公告發(fā)布，明確信息公開(kāi)主體責(zé)任，提高政府采購(gòu)信息發(fā)布的及時(shí)性、完整性，多措并舉推進(jìn)政府采購(gòu)信息公開(kāi)。同時(shí)要做好指導(dǎo)工作，幫助采購(gòu)單位獨(dú)立行使相應(yīng)工作職責(zé)，依法合規(guī)地公開(kāi)采購(gòu)信息，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督，增強(qiáng)政府采購(gòu)信息透明度。

五是發(fā)揮好政府采購(gòu)的政策功能和宏觀調(diào)控作用。著力健全優(yōu)先采購(gòu)創(chuàng)新產(chǎn)品、綠色環(huán)保產(chǎn)品的政府采購(gòu)政策，在保障和改善民生、擴(kuò)大就業(yè)、促進(jìn)殘疾人就業(yè)以及促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展等領(lǐng)域發(fā)揮更大作用。研究政府采購(gòu)扶持中小企業(yè)政策措施，完善對(duì)中小企業(yè)、監(jiān)獄企業(yè)以及弱勢(shì)群體等扶持措施。同時(shí)充分發(fā)揮政府采購(gòu)的引導(dǎo)功能，努力推進(jìn)科技等領(lǐng)域供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，合理運(yùn)用政府采購(gòu)政策工具，有針對(duì)性地發(fā)揮政府采購(gòu)在全省創(chuàng)新發(fā)展中的特殊職能和特殊功效。

六是加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。各級(jí)財(cái)政部門(mén)要在政府采購(gòu)法律框架下整章建制，不斷填補(bǔ)制度空白和管理漏洞，使政府采購(gòu)活動(dòng)全過(guò)程做到有法可依、有章可循。建立常態(tài)化監(jiān)督檢查機(jī)制，完善“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”工作機(jī)制，制定政府采購(gòu)監(jiān)督檢查相關(guān)工作細(xì)則，加強(qiáng)對(duì)社會(huì)代理機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)情況的監(jiān)督檢查，依法加大處理處罰和檢查結(jié)果曝光力度。聯(lián)合有關(guān)部門(mén)對(duì)政府采購(gòu)領(lǐng)域嚴(yán)重違法失信主體形成“尺度統(tǒng)一、行為聯(lián)動(dòng)、步調(diào)一致”的聯(lián)合懲戒工作機(jī)制和“一處受罰、處處受限”的社會(huì)氛圍。運(yùn)用第三方評(píng)估對(duì)政府采購(gòu)?fù)该鞫?、?guī)范性及采購(gòu)結(jié)果等開(kāi)展綜合評(píng)價(jià)。此外，要做好宣傳和培訓(xùn)工作，加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)和廉政建設(shè)。

遼寧省財(cái)政廳監(jiān)督監(jiān)察專(zhuān)員白金明在全省政府采購(gòu)工作會(huì)議上作總結(jié)發(fā)言時(shí)也對(duì)政府采購(gòu)工作提出了幾點(diǎn)要求。一是轉(zhuǎn)變觀念，提高思想認(rèn)識(shí)；二是加強(qiáng)政府采購(gòu)制度建設(shè)和文件清理工作；三是繼續(xù)大力推進(jìn)政府采購(gòu)信息化建設(shè)；四是加強(qiáng)政府采購(gòu)?fù)对V和行政復(fù)議處理工作；五是做好宣傳工作。

遼寧省財(cái)政廳政府采購(gòu)監(jiān)督管理處處長(zhǎng)鄒英爾主持了此次培訓(xùn)，并對(duì)國(guó)家出臺(tái)的“放管服”改革要求和政府采購(gòu)相關(guān)政策、以及該省出臺(tái)的8份政府采購(gòu)相關(guān)文件進(jìn)行了全面深入解讀。同時(shí)，結(jié)合“放管服”改革要求梳理出了一套政府采購(gòu)流程。并對(duì)采購(gòu)人需要承擔(dān)的建立內(nèi)控機(jī)制、做好預(yù)算編制與執(zhí)行、確定采購(gòu)需求、履約驗(yàn)收、資金支付、檔案管理等方面的主體責(zé)任進(jìn)行了強(qiáng)調(diào)。

來(lái)自遼寧省各地市財(cái)政部門(mén)分管領(lǐng)導(dǎo)、各市政府采購(gòu)監(jiān)管科（處）室負(fù)責(zé)人、省市集采機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人、省直一級(jí)預(yù)算單位（不含基層公檢法單位）負(fù)責(zé)人、省屬高校和醫(yī)院等部分二級(jí)預(yù)算單位政府采購(gòu)工作主要負(fù)責(zé)人400余人參加了此次培訓(xùn)。

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