東臺規(guī)范政府投資重大工程項(xiàng)目招投標(biāo)管理

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東臺規(guī)范政府投資重大工程項(xiàng)目招投標(biāo)管理

本報訊  投資決策上力求科學(xué)、招投標(biāo)管理上力求規(guī)范、項(xiàng)目資金管理上力求嚴(yán)格。近日，江蘇省東臺市人民政府印發(fā)了《東臺市政府投資重大工程項(xiàng)目管理辦法》，以進(jìn)一步規(guī)范市級政府投資的重大工程項(xiàng)目管理，努力提升項(xiàng)目投資的質(zhì)量和效益。

據(jù)了解，東臺市從建立決策科學(xué)、投向合理、運(yùn)作規(guī)范、監(jiān)管嚴(yán)格的政府投資管理體制的高度，加強(qiáng)對政府投資重大工程項(xiàng)目的監(jiān)管。將由市級投資主管部門審批，市級政府或投融資平臺投資1000萬元及以上的公共工程項(xiàng)目（含政府投資達(dá)到和超過50%的多元化投資工程項(xiàng)目）、政府和社會資本合作（PPP）項(xiàng)目，納入監(jiān)管的籠子，并建立投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺，進(jìn)行聯(lián)動監(jiān)管。

一是投資決策上力求科學(xué)。由該市發(fā)展改革委會同市財(cái)政局根據(jù)地方財(cái)政承受能力、投資調(diào)控方向、產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策以及規(guī)劃管理要求，編制重大工程項(xiàng)目年度投資計(jì)劃草案和財(cái)政可承受能力報告，經(jīng)市政府常務(wù)會議、市委常委會研究批準(zhǔn)后實(shí)施。列入年度投資計(jì)劃的重大工程項(xiàng)目應(yīng)落實(shí)好資金來源，取得項(xiàng)目建議書批復(fù)，完成項(xiàng)目可行性研究。嚴(yán)格執(zhí)行重大工程項(xiàng)目年度投資計(jì)劃，做到成熟一個，實(shí)施一個，未經(jīng)批準(zhǔn)程序，不得變更。項(xiàng)目發(fā)生重大變更的，須向市政府提出申請經(jīng)批準(zhǔn)后，由投資主管部門按新上項(xiàng)目依法重新審批。

二是招投標(biāo)管理上力求規(guī)范。對重大工程項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、重要設(shè)備和材料采購等必須依法招標(biāo)，需要辦理政府采購手續(xù)的按規(guī)范程序辦理，并進(jìn)入市公共資源交易中心集中交易，接受監(jiān)管。重大工程項(xiàng)目未按規(guī)定履行項(xiàng)目審批手續(xù)、可行性研究報告未經(jīng)批復(fù)、項(xiàng)目概（預(yù)）算未經(jīng)審查、項(xiàng)目資金或資金來源未落實(shí)的，項(xiàng)目單位不得進(jìn)行工程招投標(biāo)，項(xiàng)目不得開工建設(shè)。重大工程項(xiàng)目評標(biāo)活動在招投標(biāo)監(jiān)管部門的監(jiān)管下進(jìn)行，現(xiàn)場全程錄音錄像進(jìn)行全流程監(jiān)控，并長期保存。對中標(biāo)候選人應(yīng)按照規(guī)范程序和時限在相關(guān)媒體上公示，合同簽訂應(yīng)及時向招投標(biāo)監(jiān)管機(jī)構(gòu)備案。

三是項(xiàng)目資金管理上力求嚴(yán)格。對確需通過舉借政府債務(wù)方式籌措建設(shè)資金的，應(yīng)在核定的限額內(nèi)舉借，同時充分考慮財(cái)政償還能力，合理確定舉借規(guī)模和結(jié)構(gòu)，經(jīng)市財(cái)政局審核并報市政府審批后，列入市級預(yù)算調(diào)整事項(xiàng)。重大工程項(xiàng)目必須做好全口徑工程預(yù)算審核，健全內(nèi)部財(cái)務(wù)管理制度，嚴(yán)格資金撥付程序。以財(cái)政資金和其他資金配套建設(shè)的項(xiàng)目，配套資金必須按投資比例和工程進(jìn)度及時落實(shí)到位。財(cái)政部門按照工程建設(shè)的序時或工程進(jìn)度撥付財(cái)政安排的資金。

（虞忠輝）

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