推動(dòng)政采向綠色采購(gòu)升級(jí)換代

推動(dòng)政采向綠色采購(gòu)升級(jí)換代

——天津?yàn)I海新區(qū)創(chuàng)新綠色政府采購(gòu)評(píng)價(jià)體系引導(dǎo)企業(yè)綠色發(fā)展綜述

今年秋季開(kāi)學(xué)時(shí)，首次以綠色評(píng)價(jià)體系完成采購(gòu)的6160套課桌椅類(lèi)家具亮相在天津?yàn)I海新區(qū)新建學(xué)校的師生們面前。新課桌椅在質(zhì)量、耐用、環(huán)保和安全等方面都比傳統(tǒng)課桌椅都有很大提高，受到該區(qū)40多所學(xué)校師生的普遍好評(píng)。

2018年6月，天津?yàn)I海新區(qū)政府采購(gòu)中心（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“采購(gòu)中心”）根據(jù)學(xué)校課桌椅類(lèi)家具采購(gòu)量大、關(guān)注度高、牽涉面廣的特點(diǎn)，在濱海新區(qū)新建學(xué)校辦公家具政府采購(gòu)項(xiàng)目中，首次采用了綠色采購(gòu)評(píng)價(jià)體系進(jìn)行評(píng)標(biāo)。在新的評(píng)價(jià)體系中，除傳統(tǒng)的“兩張清單”（《節(jié)能產(chǎn)品政府采購(gòu)清單》和《環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品政府采購(gòu)清單》）的評(píng)價(jià)指標(biāo)外，還專(zhuān)門(mén)增加了8項(xiàng)綠色評(píng)價(jià)指標(biāo)。從關(guān)注投標(biāo)產(chǎn)品本身單一層次，擴(kuò)展到對(duì)產(chǎn)品本身、產(chǎn)品全生命周期、產(chǎn)品供應(yīng)鏈三個(gè)層次進(jìn)行綠色評(píng)價(jià)，推動(dòng)政府采購(gòu)向綠色采購(gòu)升級(jí)換代。下一步，濱海新區(qū)將在全部貨物采購(gòu)和服務(wù)采購(gòu)領(lǐng)域，逐步推廣綠色采購(gòu)評(píng)價(jià)體系，實(shí)現(xiàn)綠色政府采購(gòu)的全覆蓋。

據(jù)了解，濱海新區(qū)為踐行“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享”發(fā)展理念，由采購(gòu)中心與宜可城-地方可持續(xù)發(fā)展協(xié)會(huì)（ICLEI-Local Governments for Sustainability，簡(jiǎn)稱(chēng)“宜可城”）展開(kāi)合作，并參加了宜可城在“聯(lián)合國(guó)可持續(xù)消費(fèi)與生產(chǎn)十年方案框架”下?tīng)款^執(zhí)行的“綠色公共采購(gòu)實(shí)施與效益量化”項(xiàng)目。該項(xiàng)目幫助濱海新區(qū)借鑒歐盟、美、日、韓等國(guó)的綠色采購(gòu)先進(jìn)理念，結(jié)合濱海新區(qū)先行先試的政策優(yōu)勢(shì)，以及采購(gòu)中心多年實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，經(jīng)過(guò)框架設(shè)計(jì)、指標(biāo)細(xì)化、政策契合、操作實(shí)踐等環(huán)節(jié)的反復(fù)調(diào)整，初步形成了一套覆蓋面廣、操作性強(qiáng)、甄別性高的綠色采購(gòu)評(píng)價(jià)體系。在建立的綠色采購(gòu)評(píng)價(jià)體系中，增加對(duì)產(chǎn)品全生命周期綠色程度評(píng)價(jià)，鼓勵(lì)企業(yè)開(kāi)展綠色生產(chǎn)，提供綠色產(chǎn)品；增加企業(yè)供應(yīng)鏈綠色程度評(píng)價(jià)，形成漣漪效應(yīng)，牽動(dòng)上下游關(guān)聯(lián)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，充分發(fā)揮政府采購(gòu)的政策功能和市場(chǎng)引導(dǎo)作用，促進(jìn)企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。

“為了更好地突出綠色評(píng)價(jià)的影響，我們?cè)谡少?gòu)評(píng)價(jià)體系中專(zhuān)門(mén)設(shè)立了‘綠色評(píng)價(jià)’指標(biāo)集，研究增加了關(guān)于政府采購(gòu)綠色評(píng)價(jià)的新指標(biāo)體系。”采購(gòu)中心相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹道。

指標(biāo)主要分為三類(lèi)：第一類(lèi)是關(guān)于符合“兩張清單”要求的評(píng)價(jià)指標(biāo)；第二類(lèi)是符合全生命周期要求的指標(biāo)，主要包括：設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、運(yùn)輸、維護(hù)、回收等環(huán)節(jié)是否符合綠色生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)；第三類(lèi)是符合綠色供應(yīng)鏈要求的指標(biāo)，主要包括原材料來(lái)源、廢舊品去向等指標(biāo)。另外，在考慮業(yè)績(jī)影響時(shí)，主要考慮供應(yīng)商提供綠色產(chǎn)品的業(yè)績(jī)情況；同時(shí)，對(duì)近期受到環(huán)保處罰的企業(yè)，酌情予以扣分。

據(jù)悉，天津?yàn)I海新區(qū)經(jīng)過(guò)一年多的不懈努力，采取切實(shí)可行的措施，推動(dòng)了綠色政府采購(gòu)的升級(jí)換代。

一是創(chuàng)新建立了一套完善的綠色采購(gòu)評(píng)價(jià)體系，使綠色政府采購(gòu)有了可操作標(biāo)準(zhǔn)。綠色政府采購(gòu)不僅要關(guān)注最終產(chǎn)品的綠色標(biāo)準(zhǔn)和要求，還應(yīng)覆蓋產(chǎn)品全生命周期，包括供應(yīng)商的物料選擇、能源消耗、生產(chǎn)流程以及上下游關(guān)聯(lián)企業(yè)等多個(gè)方面。綠色采購(gòu)評(píng)價(jià)體系的建立，對(duì)政府采購(gòu)中綠色評(píng)價(jià)的實(shí)施和綠色采購(gòu)的升級(jí)提供了指導(dǎo)。二是充分借助濱海新區(qū)政策基礎(chǔ)和先發(fā)優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)綠色采購(gòu)落地生根。此次濱海新區(qū)政府采購(gòu)中心在國(guó)內(nèi)率先推出綠色采購(gòu)評(píng)價(jià)體系，通過(guò)增加細(xì)化指標(biāo)、提高指標(biāo)甄別性、加大綠色評(píng)價(jià)影響力度等方法，推動(dòng)綠色政府采購(gòu)全面實(shí)施，促進(jìn)綠色發(fā)展理念落地生根。三是發(fā)揮政府采購(gòu)政策功能，以綠色采購(gòu)為抓手，破解綠色發(fā)展困境。政府采購(gòu)一頭連著政府、一頭接著市場(chǎng)，既是一種政府履職行為，也是一種市場(chǎng)交易活動(dòng)。作為政府履職行為，就要帶頭對(duì)綠色產(chǎn)品、工程和服務(wù)予以鼓勵(lì)支持和優(yōu)先購(gòu)買(mǎi)，推動(dòng)社會(huì)綠色消費(fèi)取向的形成，引導(dǎo)供應(yīng)商和相關(guān)生產(chǎn)企業(yè)選擇綠色發(fā)展方向，促進(jìn)企業(yè)走綠色發(fā)展之路。

目前，天津?yàn)I海新區(qū)政府采購(gòu)中心已經(jīng)將綠色評(píng)價(jià)的比重由原來(lái)的2分提升到15分，綠色評(píng)價(jià)指標(biāo)體系也已經(jīng)升級(jí)到2.0版。隨著綠色政府采購(gòu)的不斷普及和影響力的不斷加大，將有效引導(dǎo)和支持企業(yè)加大對(duì)綠色產(chǎn)品研發(fā)、設(shè)計(jì)和制造的投入，增加綠色產(chǎn)品和服務(wù)的有效供給，不斷提高產(chǎn)品和服務(wù)的資源環(huán)境效益。推動(dòng)企業(yè)強(qiáng)化能源管理體系建設(shè)，鼓勵(lì)企業(yè)推行綠色供應(yīng)鏈管理建設(shè)，開(kāi)展清潔生產(chǎn)審核，降低產(chǎn)品全生命周期的環(huán)境影響,促進(jìn)社會(huì)生產(chǎn)向綠色發(fā)展轉(zhuǎn)型升級(jí)。

（濱海采）

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