中華人民共和國財政部政府采購信息公告

中華人民共和國財政部政府采購信息公告

（第六百八十二號）

根據(jù)《政府采購信息公告管理辦法》（財政部令第19號）的相關(guān)規(guī)定，現(xiàn)將本機關(guān)對“環(huán)境保護部環(huán)境工程評估中心3L防吸附氣體采樣袋及附件采購項目、防吸附蠕動泵管及附件采購項目（第一包）”（以下稱本項目，項目編號：TC18042CS）作出的處理決定公告如下：

一、相關(guān)當事人名稱

投訴人：哈爾濱騰翔環(huán)?？萍加邢薰荆ㄒ韵路Q投訴人）

地址：哈爾濱市南崗區(qū)紅軍街40號國際飯店金澳購物廣場3層343號-20廳

被投訴人1：生態(tài)環(huán)境部環(huán)境工程評估中心（以下稱采購人）

地址：北京市朝陽區(qū)洼里鄉(xiāng)大羊坊8號

被投訴人2：中招國際招標有限公司（以下稱代理機構(gòu)）

地址：北京市海淀區(qū)皂君廟14號院9號樓

二、基本情況

投訴人因?qū)Υ頇C構(gòu)就本項目作出的質(zhì)疑答復不滿，向本機關(guān)提起投訴。投訴事項為：1.第四次更正公告改變了采購標的，違反了《政府采購貨物和服務(wù)招標投標管理辦法》（財政部令第87號）（以下稱87號令）第二十七條的規(guī)定。2.變更后的評標和檢驗環(huán)節(jié)取消了現(xiàn)場由采購人委托的具有相應(yīng)資質(zhì)實驗室進行檢驗的程序，違反了87號令第二十二條的規(guī)定。3.招標文件變更的部分內(nèi)容歧視小微企業(yè)，違反了87號令第十七條的規(guī)定。4.變更后的評分項目采用各投標人橫向比較，沒有客觀量化。5.采樣袋的樣品進出采樣袋袋咀結(jié)構(gòu)、材質(zhì)和使用溫度等關(guān)鍵指標發(fā)生了重大變更，損害了部分投標人利益并排斥潛在投標人。6.變更后招標文件部分條款含有傾向個別投標人的內(nèi)容。7.采購人和代理機構(gòu)頻繁變更招標文件，損害了部分投標人的利益。

三、處理結(jié)果

關(guān)于投訴事項1，經(jīng)審查，采購標的的技術(shù)要求、采購數(shù)量和檢驗方法等均發(fā)生變更，但是并不構(gòu)成對采購標的的改變。投訴事項1缺乏事實依據(jù)。

關(guān)于投訴事項2，現(xiàn)場實驗程序并非87號令第二十二條的強制性要求。經(jīng)審查，本項目由評標委員會根據(jù)投標人提供的檢測報告進行評審，未違反相關(guān)規(guī)定。投訴事項2缺乏事實依據(jù)。

關(guān)于投訴事項3，經(jīng)審查，本項目招標文件已按相關(guān)規(guī)定對小型和微型企業(yè)產(chǎn)品的價格給予了6%的扣除。招標文件變更部分不屬于87號令第十七條規(guī)定的歧視小微企業(yè)的情形。投訴事項3缺乏事實依據(jù)。

關(guān)于投訴事項4，采用綜合評分法時，除價格以外的評審因素均應(yīng)按照投標文件對招標文件的響應(yīng)情況打分，而非通過投標文件之間的比較進行打分。經(jīng)審查，本項目采用綜合評分法，評審因素“安全措施”、“樣品”和“售后服務(wù)”采用橫向比較各投標文件的方式打分，屬于《中華人民共和國政府采購法實施條例》第六十八條第（七）項規(guī)定的“采用綜合評分法時評審標準中的分值設(shè)置未與評審因素的量化指標相對應(yīng)”的情形。投訴事項4成立。

關(guān)于投訴事項5，經(jīng)審查，現(xiàn)有證據(jù)不足以證明招標文件排斥潛在投標人。投訴事項5缺乏事實依據(jù)。

關(guān)于投訴事項6，經(jīng)審查，現(xiàn)有證據(jù)不足以證明招標文件指向特定投標人。投訴事項6缺乏事實依據(jù)。

關(guān)于投訴事項7，經(jīng)審查，采購人根據(jù)本項目的整體進度要求、相關(guān)質(zhì)疑情況以及專家論證結(jié)果修改招標文件，同時，代理機構(gòu)按照法律規(guī)定相應(yīng)順延開標時間，未減損投標人的利益。投訴事項7缺乏事實依據(jù)。

綜上，本機關(guān)作出處理決定如下：

根據(jù)《政府采購質(zhì)疑和投訴辦法》（財政部令第94號）第二十九條第（二）項的規(guī)定，投訴事項1、2、3、5、6、7缺乏事實依據(jù)，駁回投訴。

根據(jù)《政府采購質(zhì)疑和投訴辦法》（財政部令第94號）第三十一條的規(guī)定，投訴事項4成立。

根據(jù)《中華人民共和國政府采購法》第七十一條、《中華人民共和國政府采購法實施條例》第六十八條第（七）項的規(guī)定，責令代理機構(gòu)就上述問題限期整改。

2018年11月8日

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