崇義讓采購預(yù)算執(zhí)行有“賬”可查

江西崇義讓采購預(yù)算執(zhí)行有“賬”可查

該縣建立政府采購預(yù)算執(zhí)行財務(wù)管理臺賬制度，并定期向社會公開臺賬

本報訊  日前，江西省崇義縣財政局建立政府采購預(yù)算執(zhí)行財務(wù)管理臺賬制度，并定期向社會公開臺賬，讓采購單位的采購情況隨時接受社會監(jiān)督。此舉旨在進一步加強政府采購管理，動態(tài)監(jiān)控采購單位的采購執(zhí)行情況，實現(xiàn)政府采購預(yù)算的動態(tài)化和精細化管理。

據(jù)了解，該項制度是參照行政事業(yè)單位財務(wù)會計制度，以貨幣為主要計量單位，全流程動態(tài)核算、反映和監(jiān)督采購預(yù)算編制、采購計劃備案、采購計劃執(zhí)行和采購資金支付，每月自動生成采購預(yù)算執(zhí)行財務(wù)報表，完整反映當月采購預(yù)算執(zhí)行情況。據(jù)此，崇義縣政府采購管理辦公室（以下簡稱“采購辦”）向各預(yù)算主管部門提出采購預(yù)算執(zhí)行進度建議，督促采購單位合理利用財政資金，加快實施采購計劃。

一是開設(shè)政府采購預(yù)算執(zhí)行賬套。在財政賬務(wù)系統(tǒng)中開設(shè)崇義縣政府采購預(yù)算執(zhí)行財務(wù)管理臺賬，賬套主管是縣財政局局長，審核崗為采購辦主任，會計崗為采購辦副主任，出納崗為采購辦工作人員。

二是設(shè)置會計科目。具體包括：設(shè)置“采購方式”會計科目。在銀行存款科目下設(shè)置：詢價、公開招標、邀請招標、競爭性談判、競爭性磋商、單一來源、協(xié)議供貨、定點采購、網(wǎng)上商城采購等子科目，詳細反映各種采購方式每個月的采購實施金額。設(shè)置“預(yù)算口徑”會計科目。是在一般預(yù)算支出科目下設(shè)二級子科目，即：分教育科技、文體傳媒、社保醫(yī)療、節(jié)能環(huán)保、城鄉(xiāng)社區(qū)、農(nóng)林水、交通運輸、住房保障、精準扶貧、公共安全、一般公共服務(wù)等11個預(yù)算口徑，準確無誤地反映每個預(yù)算口徑每月的政府采購預(yù)算執(zhí)行進度，并自動生成民生領(lǐng)域、精準扶貧領(lǐng)域的政府采購預(yù)算執(zhí)行情況表。設(shè)置“暫存款－采購節(jié)約資金”會計科目。將采購執(zhí)行后節(jié)約的資金在此科目下核算。

三是分預(yù)算單位輔助核算。在上述兩項的項目上加掛預(yù)算單位輔助核算，可以區(qū)分采購方式、采購預(yù)算金額、代理機構(gòu)、供應(yīng)商、評審專家、中標金額、采購進度等類別查詢每個預(yù)算單位每個月的政府采購預(yù)算執(zhí)行情況。

據(jù)悉，實施政府采購預(yù)算執(zhí)行財務(wù)管理臺賬制度對該縣的政府采購監(jiān)管工作有幾大利好：

有利于加強采購支出管理。將政府采購預(yù)算執(zhí)行細化到每一個項目，集中反映預(yù)算年度內(nèi)各預(yù)算單位政府采購的支出計劃和進度，記錄預(yù)算單位的政府采購資金支出規(guī)模、采購活動范圍和方向。有利于健全財政職能，細化采購支出管理，提高財政資金使用效率。  

有利于加強采購活動監(jiān)督。將政府采購活動流程具體化，涵蓋年初采購預(yù)算、采購項目、采購資金來源、數(shù)量、型號、單價、代理機構(gòu)、評審專家、供應(yīng)商、項目實施時間、采購預(yù)算結(jié)余等。有利于預(yù)算單位按預(yù)算實施采購，杜絕采購單位拆分預(yù)算、化整為零規(guī)避集中采購，為財政部門加強監(jiān)督管理創(chuàng)造條件。也利于審計、監(jiān)察等部門有針對性地開展監(jiān)督工作。

有利于加強采購資金管理。對采購資金進行更規(guī)范的管理，提高資金的使用效益。將采購資金分預(yù)算口徑確定下來，有利于核算采購資金的范圍和規(guī)模，便于生成采購定額、支出標準、采購品目、供應(yīng)商等數(shù)據(jù)庫。

有利于做實采購預(yù)算編制基礎(chǔ)。臺賬是編制政府采購預(yù)算的重要依據(jù)，它將采購項目具體化，將資金來源明晰化，以反映政府采購活動中項目預(yù)算的構(gòu)成及資金分配情況。納入該臺賬的采購項目，通過采購活動的實施使所列物品價格明細化，使預(yù)算數(shù)基本接近市場平均價格，合同金額基本可以反映市場上同類產(chǎn)品的平均價格，促進工程、貨物和服務(wù)單價的形成，為財政部門審核同類采購項目的預(yù)算額度提供參考標準。

有利于夯實采購管理決策基礎(chǔ)。為財政部門研究制定預(yù)算定額，加強預(yù)算單位定員、定額管理，為下年度編制同類物品的預(yù)算提供參考依據(jù)，為預(yù)算編制的準確性提供參考性標準，更好地管理采購預(yù)算和采購計劃，為年初政府采購預(yù)算編制提供數(shù)據(jù)，為年終部門決算提供準確無誤的政府采購數(shù)據(jù)，從而為細化預(yù)算編制找到突破口，推動預(yù)算管理水平的提高。

（鐘志君）

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