當(dāng)心，一旦失信就會被留痕記錄

當(dāng)心，一旦失信就會被留痕記錄

江蘇省出臺政府采購信用管理暫行辦法，明確政府采購各方失信行為的具體形式，并對失信行為的記錄與評價，信用評價結(jié)果的運用，評價監(jiān)督等作出規(guī)定

本報訊 江蘇省財政廳、省社會信用體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室近日出臺《江蘇省政府采購信用管理暫行辦法》，推進(jìn)政府采購領(lǐng)域信用體系建設(shè)，健全守信激勵失信約束機制，讓失信的政府采購主體真正受到懲戒，提升誠信主體的“含金量”。

《辦法》明確，失信行為根據(jù)失信程度輕重劃分為一般失信行為和嚴(yán)重失信行為兩個等級。嚴(yán)重失信行為是指相關(guān)行為主體違反政府采購領(lǐng)域法律、法規(guī)、行政規(guī)章規(guī)定，需要承擔(dān)法律責(zé)任的行為。一般失信行為是指嚴(yán)重失信行為之外，相關(guān)行為主體違反政府采購公開透明、公平競爭、公正和誠實信用原則，破壞政府采購市場秩序，影響政府采購活動公正公平高效開展的行為。

《辦法》還分別從投標(biāo)、響應(yīng)、開標(biāo)、談判、磋商和評標(biāo)、評審，中標(biāo)、成交和合同簽訂、履約，質(zhì)疑投訴，監(jiān)督檢查等環(huán)節(jié)對政府采購各方的失信行為作出規(guī)定。其中，供應(yīng)商嚴(yán)重失信行為17項，一般失信行為14項；采購代理機構(gòu)嚴(yán)重失信行為25項，一般失信行為20項；采購人嚴(yán)重失信行為23項，一般失信行為8項；評審專家嚴(yán)重失信行為7項，一般失信行為9項。

針對失信行為的記錄與評價，《辦法》規(guī)定，省財政廳建設(shè)政府采購信用評價系統(tǒng)，在政府采購管理交易系統(tǒng)中嵌入信用評價模塊，用于相關(guān)行為主體失信行為的記錄和認(rèn)定。評價環(huán)節(jié)涉及項目準(zhǔn)備、項目實施、合同履約、質(zhì)疑投訴四個階段。政府采購相關(guān)行為主體在信用評價的各個階段相互評價。信用評價結(jié)果通過信用評價分和星級表示。相關(guān)行為主體的初始信用評價分為100分。每發(fā)生一次嚴(yán)重失信行為，扣50分；每發(fā)生一次一般失信行為，扣5分。嚴(yán)重失信行為有效期與相關(guān)行為主體承擔(dān)法律責(zé)任期限一致，一般失信行為有效期為三年。失信行為有效期滿后，重新計算信用評價分。相關(guān)行為主體的星級根據(jù)信用評價分，由高到低分為五星、四星、三星、二星、一星。評價得分100分的，為五星。評價得分80-99分的，為四星。評價得分60-79分的，為三星。評價得分30-59分的，為二星。評價得分29分以下的，為一星。

在信用評價結(jié)果的運用方面，《辦法》要求，相關(guān)行為主體有嚴(yán)重失信行為的，縣級以上財政部門依照《中華人民共和國政府采購法》《中華人民共和國政府采購法實施條例》等法律法規(guī)作出處理處罰，推送同級公共信用信息系統(tǒng)，列入信用“黑名單”，并在“中國政府采購網(wǎng)”“信用中國”“信用江蘇”等網(wǎng)站公示。相關(guān)行為主體在一定時期內(nèi)的信用評價結(jié)果在評價系統(tǒng)中實時公告、實時查詢。其中：供應(yīng)商和采購代理機構(gòu)的信用評價結(jié)果還將適時在“江蘇政府采購網(wǎng)”公告。采購人或者采購代理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照財政部要求在信用審查環(huán)節(jié)完成供應(yīng)商的信用評價結(jié)果查詢，評價結(jié)果參考期限從項目開標(biāo)之日前3年起算。對不符合《中華人民共和國政府采購法》第二十二條規(guī)定條件的供應(yīng)商，應(yīng)當(dāng)拒絕其參加政府采購活動。在政府采購評審中，采用綜合評分法的，供應(yīng)商信用評價結(jié)果為三星的扣2分，評價結(jié)果為二星的扣3分，評價結(jié)果為一星的扣4分；采用最低評標(biāo)價法的，評價結(jié)果為三星的給予1%的價格加成，評價結(jié)果為二星的給予2%的價格加成，評價結(jié)果為一星的給予3%的價格加成。采購人在政府采購活動中原則上應(yīng)當(dāng)優(yōu)先選擇信用評價結(jié)果為三星以上的采購代理機構(gòu)?？h級以上財政部門可以根據(jù)信用評價結(jié)果合理優(yōu)化對采購代理機構(gòu)的監(jiān)督檢查頻次。采購人信用評價結(jié)果由財政部門定期推送同級公共信用信息系統(tǒng)，并記入其信用檔案。評審專家信用評價結(jié)果為三星的，由該專家所在地財政部門約談并責(zé)令限期整改；評價結(jié)果為二星的，由該專家所在地財政部門暫停專家抽取使用；評價結(jié)果為一星的，由省財政廳予以解聘。

（蘇財）

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