山西頂層發(fā)力推出PPP工作四項新舉措

山西頂層發(fā)力推出PPP工作四項新舉措

■ 建立體制機制  ■ 完善政策制度 ■ 規(guī)范操作流程  ■ 開展績效評價

本報訊 山西省財政廳近日透露，今年該省將在建立體制機制、完善政策制度、規(guī)范操作流程、開展績效評價等方面持續(xù)加快PPP工作步伐，不斷放寬市場準(zhǔn)入條件，充分激發(fā)市場活力，更好引導(dǎo)社會資本參與公共服務(wù)領(lǐng)域建設(shè)，服務(wù)山西省轉(zhuǎn)型發(fā)展。

一是繼續(xù)在更廣領(lǐng)域推廣運用PPP模式。緊緊圍繞省委省政府重要戰(zhàn)略決策部署，鼓勵引導(dǎo)在生態(tài)環(huán)保、扶貧攻堅、特色小鎮(zhèn)、美麗鄉(xiāng)村、田園綜合體、醫(yī)療、養(yǎng)老、文化旅游及污染防治等領(lǐng)域加大推廣運用PPP模式的力度，深度挖掘具有規(guī)模效益及引領(lǐng)作用的示范性項目，充分發(fā)揮PPP模式服務(wù)人居環(huán)境改善、提高公共服務(wù)水平的作用。

二是一手抓規(guī)范，一手抓落地。堅決落實中央防范風(fēng)險要求，嚴(yán)格貫徹執(zhí)行財政部一系列政策制度，完善財政紅線預(yù)警機制、專家評審機制、PPP基金投入等機制，扎實做好PPP項目前期識別論證，堅決杜絕偽PPP和假PPP，全面規(guī)范管理PPP項目，高水平選擇和設(shè)計項目，切實提升項目質(zhì)量；抓項目落地，把在規(guī)范管理的基礎(chǔ)上推動項目落地作為PPP工作的重中之重，做好跟蹤督導(dǎo)服務(wù)，采取多種措施解決項目采購、合同談判、融資等多個環(huán)節(jié)上存在的問題，加快項目簽約落地、開工建設(shè)。

三是多種措施鼓勵民營資本參與。打破各種“卷簾門”“玻璃門”“旋轉(zhuǎn)門”，營造公平的投資環(huán)境，通過以獎代補、統(tǒng)籌專項資金向民營資本傾斜、引導(dǎo)民營資本對接省PPP融資支持基金等扶持政策，鼓勵民營資本積極采取PPP模式參與重點項目的建設(shè)與運營。

四是完善績效評價管理，科學(xué)安排PPP項目支出。積極推動全省PPP項目績效評價全覆蓋，加強PPP項目績效評價及結(jié)果應(yīng)用，落實實際績效、依據(jù)項目績效評價結(jié)果向社會資本或項目公司科學(xué)安排政府支出責(zé)任。加快制定績效考核相關(guān)管理辦法，明確PPP項目績效考核的依據(jù)、方式、指標(biāo)等內(nèi)容，確立績效考核工作在PPP項目全生命周期中的統(tǒng)領(lǐng)地位，通過強化績效考核推動政府和社會資本雙方提高公共服務(wù)供給效率和質(zhì)量。

據(jù)了解，2018年，山西省財政廳就PPP工作樹立起規(guī)范與效率的導(dǎo)向，通過頂層發(fā)力、上下聯(lián)動，實現(xiàn)了PPP工作的統(tǒng)籌推進(jìn)，有力帶動了基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域的投資活力，提升了公共服務(wù)產(chǎn)品的供給質(zhì)量和效率。

一是項目入庫數(shù)量和投資額成倍增長，PPP工作在全國位次穩(wěn)步前移。截至2018年年底，山西省納入全國PPP項目庫的項目總數(shù)達(dá)354個，較2018年年初新增193個，同比增長120%，入庫數(shù)量從全國倒數(shù)第二名攀升到全國第13位；PPP項目投資額達(dá)2752億元，較2018年初新增1359億元，同比增長98%，投資額由全國倒數(shù)第五位攀升到全國第十七位。

二是大力度嚴(yán)要求推進(jìn)PPP項目實施，促進(jìn)PPP規(guī)范性穩(wěn)步提升。省財政按照“在規(guī)范中加快發(fā)展，在發(fā)展中加強規(guī)范”的工作要求，以規(guī)范為主線，實行“凡入必審”，建立PPP項目月度評審機制，開展管理庫集中清理整頓，以整改促完善，加強項目庫規(guī)范性管理，確保項目實施質(zhì)量。在全國PPP項目財政承受能力論證報告規(guī)范性情況通報中，山西省以91.2%的財承報告規(guī)范率列全國第一位。

三是發(fā)揮督促指導(dǎo)作用，確保基層PPP工作基礎(chǔ)穩(wěn)步鞏固。省財政有針對性地實施項目跟蹤督導(dǎo)，多次赴市縣實地解決項目推進(jìn)過程中存在的問題，加快各市縣已有PPP項目簽約落地，強化項目儲備，提升項目民營資本參與程度。2018年年初，在國務(wù)院通報表彰中，陽曲縣在推廣政府和社會資本合作（PPP）模式上主動作為，被評為2017年度全國落實重大政策措施真抓實干、成效明顯地區(qū)。

（晉財）

本報擁有此文版權(quán)，若需轉(zhuǎn)載或復(fù)制，請注明來源于中國政府采購報，標(biāo)注作者，并保持文章的完整性。否則，將追究法律責(zé)任。