溫嶺力促政府采購沖上“云”端

【采購動態(tài)】

打好“保障、系統(tǒng)、服務、監(jiān)管”組合拳

溫嶺力促政府采購沖上“云”端

本報訊 政采云是“互聯(lián)網+”背景下政府采購模式的重大創(chuàng)新，也是落實政府采購領域“最多跑一次”改革的重要舉措。2018年，浙江省溫嶺市“政采云”平臺運用率達97.41%；完成網上超市交易21184筆、交易額10406萬元，交易金額年增長率3110.96%。

據了解，溫嶺市自被列為浙江省政采云首批試點縣市以來，該市財政局全面推廣政府采購“互聯(lián)網+”模式，通過再造采購流程、嚴格環(huán)節(jié)把控、擴充商家入駐、強化數據監(jiān)控等手段，率先在臺州市內實施無紙化審批。

首先，強基固本，全力爭先提量。一是落實責任，機制保障爭領先。強化組織保障，溫嶺市財政局聯(lián)合市公共資源交易中心、市采購中心建立協(xié)調工作機制，完善內部工作傳遞交流機制，分解工作任務，實行從采購預算編制、采購方式審批到采購資金支付全流程管控，確保政府采購規(guī)范化。逐步形成“一把手親自抓、分管領導實時抓、具體負責同志具體抓、相關單位科室聯(lián)合抓”的四級責任閉環(huán)，確保政采云系統(tǒng)平穩(wěn)運行。在臺州市政采云全面上線后首月就以345.91萬元平臺交易額領跑臺州各縣市區(qū)。二是嚴格審核。對于2018年3月1日開始實行的《浙江省政府采購電子賣場采購管理暫行辦法》，溫嶺市上下深入貫徹落實，立志爭做排頭兵，嚴把采購“入口關”和“出口關”。嚴格管理采購計劃書審批環(huán)節(jié)，對預算金額在采購限額標準以下的采購項目，除網上超市未上架的貨物和線下采購價格低于網上超市最低價的貨物外，均要求在政采云網上超市中進行采購。嚴格把控采購項目報銷環(huán)節(jié)，由該市財政局下屬會計核算中心嚴格核對網上超市采購憑證，若采購人未在網上超市進行采購，則必須提供網上超市搜索記錄等相關證明，否則不予支出。通過嚴控兩個環(huán)節(jié)，促進平臺推廣運用，倒逼網上超市提量。

其次，擴容提質，力促系統(tǒng)升級。一是積極動員，擴充本地供應商庫“容量”。通過在該市公共資源交易平臺、財政網站上發(fā)布招標公告，加強宣傳。建立溫嶺市政采云供應商微信群、QQ群，多次召集實力較強的本地供應商召開座談會，結合管理辦法宣講政采云平臺的業(yè)務流程以及外包服務團隊，鼓勵企業(yè)積極參與競標。2018年共入圍網超本地供應商195家，同比增加457.1%。二是規(guī)范管理，提升評審專家?guī)臁百|量”。政采云平臺全面推廣使用后，迅速建立“政采云專家?guī)臁保乱讶霂鞂＜倚畔?，重新進行專家入庫注冊。嵌入評審專家評價考核系統(tǒng)，聯(lián)合公共資源交易中心，結合專家平時表現的專業(yè)能力及業(yè)務水平進行在線審核，一旦其出現違規(guī)行為，即從專家?guī)熘刑蕹?。同時，通過各專業(yè)領域單位推薦及專家自薦等方式廣泛征集評審專家，加強同周邊縣市聯(lián)系，實現專家?guī)熨Y源長期共享，增加專家?guī)烊藬?。截至目前，已?57位正式專家、32位臨時專家通過審核入庫，專家數量同比上升35.1%，占全市總數的13.6%。

再其次，精簡優(yōu)化，提升服務品質。一是率先推行無紙化審批，實現流程“全速跑”。在臺州市內率先取消原先的紙質審批流程，審批流程從來回多次跑變成“一次都不用跑”，審批時長從每筆兩三天縮短至三分鐘，辦理效率提高80%以上。壓縮采購流程，暢通平臺內外網采購數據交換通道，實現業(yè)務工作和交易行為可在線操作、自動審核上傳，確保數據統(tǒng)一性、完整性、時效性，讓采購人、供應商、代理機構“一次都不用跑”。二是率先啟動服務外包模式，實現服務“零距離”。在臺州市內率先啟動服務外包模式，通過政府購買服務的方式，委托溫嶺正大辦公設備有限公司，對采購單位和供應商進行一對一精準指導。該公司經參加政采云公司組織的系統(tǒng)培訓后，通過上門服務、面對面指導、QQ遠程控制、設立服務熱線電話、建立微信群等方式，為采購單位和供應商實時答疑解惑和提供在線教學。截至目前，輔導總人數達1026人，前后組織教學8場，協(xié)調解決實際問題1500余個。

最后，巡查預警，筑牢監(jiān)管防線。一是價格巡查，牽牢供應商“牛鼻子”。通過大數據的監(jiān)控巡查，加強對供應商商品銷售價格的監(jiān)測控制。委托政采云公司技術團隊，每月對全市網上超市在售商品價格進行抽查監(jiān)測，對重點類目商品實行優(yōu)先監(jiān)測，比較平臺與同期大型電商自營商品的平均銷售價格，根據超出市場均價百分比的高低，分別予以紅色、橙色、黃色預警，并扣除相應的誠信分數。規(guī)定達到網上超市協(xié)議暫停標準的供應商，在暫停期間內不得銷售商品。同時，對價格監(jiān)測結果及協(xié)議暫停供應商進行每月通報。截至2018年底，共發(fā)現價格違規(guī)商品總計108個。二是后臺預警，把握代理機構“基準線”。充分利用政采云平臺后臺提醒及預警功能，通過政采云平臺個性化的系統(tǒng)配置，全面監(jiān)管采購文件發(fā)布、專家抽取、采購結果公布、合同上傳備案等日常業(yè)務操作。對超出操作時限或者操作不到位的進行攔截和預警，對代理機構的違規(guī)操作行為進行扣分，以此倒逼代理機構提升業(yè)務水平。截至2018年底，合計攔截、預警不到位操作46起，對12家代理機構違規(guī)操作進行扣分。    

                 （溫嶺財）

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