江西積極推行政采合同線上融資

江西積極推行政采合同線上融資

該省財(cái)政廳聯(lián)合省發(fā)改委及中國(guó)人民銀行南昌中心支行印發(fā)《關(guān)于開(kāi)展政府采購(gòu)合同線上融資的意見(jiàn)》，促進(jìn)政府采購(gòu)制度創(chuàng)新、金融服務(wù)創(chuàng)新及中小微企業(yè)發(fā)展

本報(bào)訊記者袁瑞娟通訊員高翔報(bào)道日前，江西省財(cái)政廳聯(lián)合江西省發(fā)展和改革委員會(huì)及中國(guó)人民銀行南昌中心支行印發(fā)《關(guān)于開(kāi)展政府采購(gòu)合同線上融資的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》），明確了推行政府采購(gòu)合同線上融資模式的工作目標(biāo)、基本原則、工作內(nèi)容、職責(zé)劃分和工作要求。旨在積極發(fā)揮政府采購(gòu)的政策功能及金融基礎(chǔ)設(shè)施的服務(wù)功能，推動(dòng)全省開(kāi)展政府采購(gòu)合同線上融資業(yè)務(wù)，加大金融對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)和中小微企業(yè)的支持力度，促進(jìn)中小微企業(yè)發(fā)展。

《意見(jiàn)》明確了政府采購(gòu)合同線上融資的工作目標(biāo)。即，要深入貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院關(guān)于支持和促進(jìn)中小微企業(yè)發(fā)展有關(guān)文件和會(huì)議精神，充分發(fā)揮政府采購(gòu)的政策功能和金融基礎(chǔ)設(shè)施的服務(wù)功能，運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+”的模式，推動(dòng)江西省公共資源交易平臺(tái)的子系統(tǒng)“政府采購(gòu)”系統(tǒng)和中國(guó)人民銀行征信中心應(yīng)收賬款融資服務(wù)平臺(tái)（以下簡(jiǎn)稱“中征服務(wù)平臺(tái)”）對(duì)接，實(shí)現(xiàn)與政府采購(gòu)合同信用融資相關(guān)的政府采購(gòu)信息互聯(lián)互通，通過(guò)在線為應(yīng)收賬款的債權(quán)人、債務(wù)人和資金提供方等參與各方提供信息合作服務(wù)，形成政府采購(gòu)合同線上融資模式，促進(jìn)政府采購(gòu)制度創(chuàng)新和金融服務(wù)創(chuàng)新，提高市場(chǎng)效率，進(jìn)一步支持中小微企業(yè)健康發(fā)展。

《意見(jiàn)》強(qiáng)調(diào)了要遵循的三項(xiàng)基本原則。一是堅(jiān)持政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作。人民銀行和財(cái)政部門積極做好政府采購(gòu)合同線上融資業(yè)務(wù)的政策引導(dǎo)、監(jiān)督管理和技術(shù)支持。同時(shí)，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的主導(dǎo)作用，中標(biāo)供應(yīng)商自行決定是否融資，自愿選擇金融機(jī)構(gòu)、融資方式，金融機(jī)構(gòu)自主決定是否提供政府采購(gòu)合同信用融資。二是統(tǒng)一政策、分級(jí)負(fù)責(zé)。各設(shè)區(qū)市結(jié)合工作目標(biāo)和當(dāng)?shù)貙?shí)際，確定是否開(kāi)展政府采購(gòu)合同線上融資業(yè)務(wù)工作，符合開(kāi)展政府采購(gòu)合同線上融資業(yè)務(wù)的地區(qū)，人民銀行和財(cái)政部門共同研究制定政府采購(gòu)合同線上融資業(yè)務(wù)開(kāi)展的實(shí)施細(xì)則或具體措施。三是堅(jiān)持多方參與，協(xié)作推進(jìn)。各方應(yīng)加強(qiáng)溝通，密切配合，積極宣傳引導(dǎo)，確保各環(huán)節(jié)順暢運(yùn)行。

《意見(jiàn)》還明確，各設(shè)區(qū)市財(cái)政局參照《江西省省本級(jí)政府采購(gòu)支持中小企業(yè)信貸融資辦法（試行）的通知》文件，出臺(tái)和完善政府采購(gòu)支持中小微企業(yè)信貸融資的相關(guān)政策措施，為供應(yīng)商、金融機(jī)構(gòu)融資雙方提供相關(guān)的便利和服務(wù)，要求采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)做好宣傳引導(dǎo), 鼓勵(lì)中小企業(yè)在簽署政府采購(gòu)合同前明確融資需求、在簽署合同時(shí)注明收款賬號(hào)等融資信息。資金審核部門在審核政府采購(gòu)資金支付過(guò)程中，加強(qiáng)對(duì)政府采購(gòu)合同中指定收款賬號(hào)的審核，保障融資資金的安全回收。各金融機(jī)構(gòu)要簡(jiǎn)化手續(xù)，提高效率，積極開(kāi)展以政府采購(gòu)供應(yīng)商信用和經(jīng)營(yíng)能力為基礎(chǔ)，憑借政府采購(gòu)中標(biāo)（成交）通知書和政府采購(gòu)合同的信貸融資業(yè)務(wù)，以更便捷的流程和合理定價(jià)向供應(yīng)商提供信貸融資。鼓勵(lì)當(dāng)?shù)厝嗣胥y行和財(cái)政部門結(jié)合實(shí)際，共同研究制定政府采購(gòu)合同線上融資業(yè)務(wù)實(shí)施細(xì)則或工作方案，構(gòu)建政府采購(gòu)合同線上融資業(yè)務(wù)模式，實(shí)現(xiàn)撮合交易功能、信息查詢功能、融資申請(qǐng)功能和融資反饋功能。

《意見(jiàn)》對(duì)部門間的職責(zé)劃分進(jìn)行了明確。一是人民銀行省內(nèi)各市中心支行要從政策上鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)充分利用中征服務(wù)平臺(tái)開(kāi)展政府采購(gòu)合同線上融資業(yè)務(wù)，對(duì)于此項(xiàng)工作開(kāi)展較好的金融機(jī)構(gòu)，人民銀行可以在再貸款、再貼現(xiàn)等方面予以支持。二是全省各級(jí)財(cái)政部門要積極探索政府采購(gòu)合同融資政策和對(duì)中小微企業(yè)相關(guān)扶持政策的整合和銜接，提高金融機(jī)構(gòu)和中小微企業(yè)參與政府采購(gòu)合同融資的積極性。三是江西省發(fā)展改革委積極推動(dòng)江西省公共資源交易平臺(tái)的子系統(tǒng)“政府采購(gòu)”系統(tǒng)與中征服務(wù)平臺(tái)的互聯(lián)互通工作，發(fā)揮公共資源交易平臺(tái)的公告和引導(dǎo)功能，向采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)、供應(yīng)商宣傳介紹政府采購(gòu)合同。四是金融機(jī)構(gòu)要大力開(kāi)展政府采購(gòu)合同線上融資業(yè)務(wù)，加大宣傳力度，簡(jiǎn)化業(yè)務(wù)辦理流程，對(duì)業(yè)務(wù)開(kāi)展較好的基層網(wǎng)點(diǎn)，在信貸審批授權(quán)、業(yè)績(jī)考核等方面給予支持和傾斜。對(duì)誠(chéng)信好的供應(yīng)商，在授信、貸款審查、利率等方面給予更大的便利和支持。五是各采購(gòu)單位、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)要充分發(fā)揮橋梁紐帶作用，在公布采購(gòu)信息、制作采購(gòu)文件、發(fā)布中標(biāo)或者成交通知及簽訂合同等環(huán)節(jié)中，做好溝通協(xié)調(diào)和宣傳推介工作，暢通銀企之間的聯(lián)系渠道。并積極配合金融機(jī)構(gòu)和供應(yīng)商開(kāi)展融資業(yè)務(wù)。六是供應(yīng)商不得弄虛作假或偽造政府采購(gòu)合同等方式違規(guī)獲取金融機(jī)構(gòu)融資，或無(wú)故不按時(shí)還款。

《意見(jiàn)》還提出了具體的工作要求。一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各單位、各部門要高度重視，切實(shí)加強(qiáng)政府采購(gòu)合同線上融資業(yè)務(wù)的組織領(lǐng)導(dǎo)，建立和完善人民銀行與財(cái)政部門信息共享和工作聯(lián)動(dòng)機(jī)制，科學(xué)制定工作方案，持續(xù)深入推進(jìn)該項(xiàng)工作。二是加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，推動(dòng)融資業(yè)務(wù)的有序開(kāi)展。三是加強(qiáng)監(jiān)督指導(dǎo)。人民銀行和財(cái)政部門要加強(qiáng)融資情況的統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)分析，強(qiáng)化融資業(yè)務(wù)參與各方的責(zé)任意識(shí)，適時(shí)研究制定進(jìn)一步配套政策措施，建立信用激勵(lì)懲戒考核機(jī)制，發(fā)揮財(cái)政政策的疊加效應(yīng)和信貸政策的導(dǎo)向作用，促進(jìn)融資業(yè)務(wù)的健康發(fā)展。

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