美國(guó)將建政采電子商務(wù)平臺(tái)供各級(jí)行政機(jī)構(gòu)使用

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美國(guó)將建政采電子商務(wù)平臺(tái)供各級(jí)行政機(jī)構(gòu)使用

本報(bào)訊記者昝妍報(bào)道美國(guó)總務(wù)管理局（U.S. General Services Administration,以下簡(jiǎn)稱(chēng)“GSA”）近日在其官網(wǎng)發(fā)布消息稱(chēng)，美國(guó)政府欲建立一個(gè)電子商務(wù)平臺(tái)，方便各級(jí)行政機(jī)構(gòu)采購(gòu)物品，平臺(tái)會(huì)降低小微企業(yè)的進(jìn)入門(mén)檻，讓他們與傳統(tǒng)的大型政府采購(gòu)供應(yīng)商充分競(jìng)爭(zhēng)。GSA還為該平臺(tái)的建立發(fā)布了一份征求意見(jiàn)稿。

據(jù)了解，美國(guó)聯(lián)邦政府實(shí)行適度集中、分散為主的采購(gòu)組織形式。聯(lián)邦政府各部門(mén)分別建立各自的政府采購(gòu)電子服務(wù)平臺(tái)，并自行管理。除此之外，美國(guó)還有許多自行開(kāi)發(fā)的信息服務(wù)平臺(tái)，為企業(yè)、個(gè)人和供應(yīng)商提供采購(gòu)信息服務(wù)，這些平臺(tái)的開(kāi)發(fā)主體都是企業(yè)、民間組織及公共部門(mén)。美國(guó)沒(méi)有全國(guó)范圍內(nèi)建立聯(lián)邦級(jí)的政府采購(gòu)網(wǎng)站，但是有鏈接平臺(tái)。

GSA分管IT品類(lèi)的副助理專(zhuān)員Laura Stanton表示，政府采購(gòu)電子商務(wù)平臺(tái)的建立旨在為采購(gòu)專(zhuān)業(yè)人員和供應(yīng)商提供現(xiàn)代化和簡(jiǎn)化的購(gòu)買(mǎi)和銷(xiāo)售體驗(yàn)。美國(guó)各政府機(jī)構(gòu)通過(guò)該平臺(tái)能夠快速購(gòu)買(mǎi)辦公用品、工具、硬件等基本物品，而無(wú)需走傳統(tǒng)的政府采購(gòu)流程；此外該平臺(tái)還會(huì)降低小微企業(yè)的進(jìn)入門(mén)檻，讓他們與傳統(tǒng)的大型政府采購(gòu)供應(yīng)商充分競(jìng)爭(zhēng)。GSA對(duì)所有參與競(jìng)爭(zhēng)的候選人的技術(shù)優(yōu)勢(shì)進(jìn)行評(píng)估，包括他們遵守聯(lián)邦收購(gòu)法規(guī)的能力，以及按這些法規(guī)要求為企業(yè)客戶(hù)提供服務(wù)的經(jīng)驗(yàn)和過(guò)去在聯(lián)邦市場(chǎng)的表現(xiàn)等等。提交提案被接受的公司將被邀請(qǐng)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)測(cè)試演示。

據(jù)悉，GSA最遲將在今年年底推出一個(gè)政府采購(gòu)電子商務(wù)平臺(tái)試點(diǎn)項(xiàng)目，以進(jìn)行概念證明。然后在2020年的某一時(shí)期推出該平臺(tái)的初始版本，并小范圍內(nèi)對(duì)平臺(tái)進(jìn)行使用、測(cè)試和改進(jìn)。隨著時(shí)間的推移，這個(gè)平臺(tái)將覆蓋越來(lái)越多的政府機(jī)構(gòu)。

最終，GSA打算讓該平臺(tái)承擔(dān)政府的大部分“公開(kāi)市場(chǎng)”的政府采購(gòu)，這預(yù)計(jì)采購(gòu)規(guī)模每年約為60億美元。根據(jù)GSA官網(wǎng)消息顯示，如果有相關(guān)供應(yīng)商對(duì)政府采購(gòu)電子商務(wù)平臺(tái)建設(shè)項(xiàng)目感興趣，必須在今年8月1日之前提交相關(guān)文件。GSA計(jì)劃向多個(gè)供應(yīng)商授予合同。被選中的供應(yīng)商不會(huì)銷(xiāo)售產(chǎn)品，而是僅僅建立平臺(tái)，供其他第三方供應(yīng)商在這個(gè)平臺(tái)上爭(zhēng)取政府業(yè)務(wù)。為了鼓勵(lì)競(jìng)爭(zhēng)，GSA將在最初的概念證明階段采用多個(gè)電子市場(chǎng)平臺(tái)。

知識(shí)擴(kuò)展：

美國(guó)美國(guó)總務(wù)管理局：英文名稱(chēng)為U.S. General Services Administration，簡(jiǎn)稱(chēng)GSA。它是美國(guó)政府采購(gòu)部門(mén)，負(fù)責(zé)與各類(lèi)商業(yè)企業(yè)訂立各種長(zhǎng)期的政府采購(gòu)合同，以總額折扣定價(jià)的方式為政府采購(gòu)數(shù)以百萬(wàn)計(jì)的商品和服務(wù)?？倓?wù)管理局是聯(lián)邦政府的一個(gè)獨(dú)立部門(mén)，負(fù)責(zé)為聯(lián)邦機(jī)構(gòu)提供辦公室、辦公用品和交通服務(wù)等。該局還負(fù)責(zé)制定聯(lián)邦政府的節(jié)省開(kāi)支政策。

美國(guó)政府采購(gòu)卡：指美國(guó)聯(lián)邦政府為雇員辦理的用來(lái)進(jìn)行政府公務(wù)采購(gòu)的信用卡。該卡由美國(guó)政府特制，適用于行政官員從事小額采購(gòu)或行政部門(mén)從事一定數(shù)額的大額采購(gòu)。只能用于“政府采購(gòu)卡購(gòu)物購(gòu)物清單”所列項(xiàng)目，且采購(gòu)金額不超過(guò)2500美元。行政部門(mén)的工作人員經(jīng)授權(quán)可以繞過(guò)采購(gòu)官員，使用采購(gòu)卡直接向供應(yīng)商購(gòu)買(mǎi)產(chǎn)品。采購(gòu)卡的數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng)能夠采集持卡人的采購(gòu)時(shí)間、采購(gòu)數(shù)量、采購(gòu)金額以及折扣、供應(yīng)商的狀況等信息；發(fā)卡銀行可將這些信息傳達(dá)給持卡人所在的行政部門(mén)以及采購(gòu)監(jiān)管部門(mén)，從而有利于政府采購(gòu)活動(dòng)的監(jiān)督控制。

與政府每月的總支出相比，聯(lián)邦政府通過(guò)在線(xiàn)門(mén)戶(hù)網(wǎng)站購(gòu)買(mǎi)的商品和服務(wù)，以及通過(guò)信用卡支付的費(fèi)用，數(shù)量都很小。但美國(guó)總務(wù)管理局(General Services Administration)表示，其在線(xiàn)交易的價(jià)值正在增長(zhǎng)，在過(guò)去4個(gè)財(cái)政年度增長(zhǎng)了一倍以上。GSA表示，在2018財(cái)年，價(jià)值約2.5億美元的GSA智能支付交易是通過(guò)在線(xiàn)和各種電子商務(wù)門(mén)戶(hù)網(wǎng)站進(jìn)行的，而2014財(cái)年這一數(shù)字為1.35億美元。這2.5億美元僅占各聯(lián)邦機(jī)構(gòu)去年通過(guò)GSA Smart Pay計(jì)劃支出總額（306億美元）的0.8%，GSA Smart Pay是約560個(gè)政府機(jī)構(gòu)使用的信用卡和電子支付處理程序。

國(guó)會(huì)授權(quán)支持電子商務(wù)

GSA表示，GSA正在考慮將電子商務(wù)和在線(xiàn)門(mén)戶(hù)網(wǎng)站作為一種新的選擇，以取代舊的人工采購(gòu)項(xiàng)目，使企業(yè)更容易與政府做生意。GSA發(fā)言人表示：“聯(lián)邦支出中有很大一部分是通過(guò)商業(yè)電子商務(wù)門(mén)戶(hù)網(wǎng)站進(jìn)行的，而且這一比例還在不斷上升?！闭f(shuō)，GSA受?chē)?guó)會(huì)授權(quán)計(jì)劃和實(shí)施一個(gè)電子商務(wù)門(mén)戶(hù)項(xiàng)目，最終將減少供應(yīng)商的人工程序和官僚步驟的數(shù)量。國(guó)會(huì)在2018年通過(guò)了一項(xiàng)美國(guó)國(guó)防部開(kāi)支法案，其中指示GSA與管理和預(yù)算辦公室(OMB)研究和開(kāi)發(fā)一項(xiàng)計(jì)劃，以幫助國(guó)防部開(kāi)發(fā)和使用電子商務(wù)門(mén)戶(hù)購(gòu)買(mǎi)商業(yè)商品。最近，GSA宣布，它將計(jì)劃并啟動(dòng)一個(gè)試點(diǎn)——政府稱(chēng)之為概念驗(yàn)證——“建立一個(gè)通過(guò)商業(yè)電子商務(wù)門(mén)戶(hù)獲取商業(yè)產(chǎn)品的程序?！?/span>

在多個(gè)電商平臺(tái)上采購(gòu)

GSA還沒(méi)有為門(mén)戶(hù)網(wǎng)站項(xiàng)目制定出諸如運(yùn)營(yíng)總成本等細(xì)節(jié)。發(fā)言人說(shuō)：“政府物料供應(yīng)局在進(jìn)行適當(dāng)?shù)难芯亢?，才?huì)決定何時(shí)及如何安排專(zhuān)門(mén)的平臺(tái)/產(chǎn)品類(lèi)別?！?/span>

但有一個(gè)問(wèn)題已經(jīng)決定了，聯(lián)邦機(jī)構(gòu)的任何電子采購(gòu)計(jì)劃都不會(huì)在單一的電子商務(wù)平臺(tái)上運(yùn)行，也不會(huì)僅限于一個(gè)電商平臺(tái)。發(fā)言人說(shuō)：“GSA的目的是在2019年年底之前向多個(gè)電商平臺(tái)供應(yīng)商推出概念的初步驗(yàn)證，因?yàn)楦鶕?jù)法律，這不能交給一個(gè)供應(yīng)商。GSA沒(méi)有開(kāi)發(fā)門(mén)戶(hù)，相反，我們被要求與已經(jīng)提供商業(yè)電子商務(wù)平臺(tái)的門(mén)戶(hù)提供商合作。”GSA局長(zhǎng)Emily Murphy說(shuō)，就目前而言，試點(diǎn)項(xiàng)目的啟動(dòng)與GSA正在進(jìn)行的事實(shí)調(diào)查和市場(chǎng)研究工作是一致的。

“作為我們更廣泛的聯(lián)邦電商平臺(tái)戰(zhàn)略的一部分，GSA致力于通過(guò)商業(yè)平臺(tái)項(xiàng)目不斷改善聯(lián)邦政府的買(mǎi)賣(mài)經(jīng)驗(yàn)。通過(guò)為商業(yè)產(chǎn)品創(chuàng)造一種現(xiàn)代的購(gòu)買(mǎi)體驗(yàn)，GSA將減輕小企業(yè)和我們的客戶(hù)代理機(jī)構(gòu)的負(fù)擔(dān)?！?/span>

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