美國將建政采電子商務(wù)平臺(tái)供各級行政機(jī)構(gòu)使用

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美國將建政采電子商務(wù)平臺(tái)供各級行政機(jī)構(gòu)使用

本報(bào)訊記者昝妍報(bào)道美國總務(wù)管理局（U.S. General Services Administration,以下簡稱“GSA”）近日在其官網(wǎng)發(fā)布消息稱，美國政府欲建立一個(gè)電子商務(wù)平臺(tái)，方便各級行政機(jī)構(gòu)采購物品，平臺(tái)會(huì)降低小微企業(yè)的進(jìn)入門檻，讓他們與傳統(tǒng)的大型政府采購供應(yīng)商充分競爭。GSA還為該平臺(tái)的建立發(fā)布了一份征求意見稿。

據(jù)了解，美國聯(lián)邦政府實(shí)行適度集中、分散為主的采購組織形式。聯(lián)邦政府各部門分別建立各自的政府采購電子服務(wù)平臺(tái)，并自行管理。除此之外，美國還有許多自行開發(fā)的信息服務(wù)平臺(tái)，為企業(yè)、個(gè)人和供應(yīng)商提供采購信息服務(wù)，這些平臺(tái)的開發(fā)主體都是企業(yè)、民間組織及公共部門。美國沒有全國范圍內(nèi)建立聯(lián)邦級的政府采購網(wǎng)站，但是有鏈接平臺(tái)。

GSA分管IT品類的副助理專員Laura Stanton表示，政府采購電子商務(wù)平臺(tái)的建立旨在為采購專業(yè)人員和供應(yīng)商提供現(xiàn)代化和簡化的購買和銷售體驗(yàn)。美國各政府機(jī)構(gòu)通過該平臺(tái)能夠快速購買辦公用品、工具、硬件等基本物品，而無需走傳統(tǒng)的政府采購流程；此外該平臺(tái)還會(huì)降低小微企業(yè)的進(jìn)入門檻，讓他們與傳統(tǒng)的大型政府采購供應(yīng)商充分競爭。GSA對所有參與競爭的候選人的技術(shù)優(yōu)勢進(jìn)行評估，包括他們遵守聯(lián)邦收購法規(guī)的能力，以及按這些法規(guī)要求為企業(yè)客戶提供服務(wù)的經(jīng)驗(yàn)和過去在聯(lián)邦市場的表現(xiàn)等等。提交提案被接受的公司將被邀請進(jìn)行現(xiàn)場測試演示。

據(jù)悉，GSA最遲將在今年年底推出一個(gè)政府采購電子商務(wù)平臺(tái)試點(diǎn)項(xiàng)目，以進(jìn)行概念證明。然后在2020年的某一時(shí)期推出該平臺(tái)的初始版本，并小范圍內(nèi)對平臺(tái)進(jìn)行使用、測試和改進(jìn)。隨著時(shí)間的推移，這個(gè)平臺(tái)將覆蓋越來越多的政府機(jī)構(gòu)。

最終，GSA打算讓該平臺(tái)承擔(dān)政府的大部分“公開市場”的政府采購，這預(yù)計(jì)采購規(guī)模每年約為60億美元。根據(jù)GSA官網(wǎng)消息顯示，如果有相關(guān)供應(yīng)商對政府采購電子商務(wù)平臺(tái)建設(shè)項(xiàng)目感興趣，必須在今年8月1日之前提交相關(guān)文件。GSA計(jì)劃向多個(gè)供應(yīng)商授予合同。被選中的供應(yīng)商不會(huì)銷售產(chǎn)品，而是僅僅建立平臺(tái)，供其他第三方供應(yīng)商在這個(gè)平臺(tái)上爭取政府業(yè)務(wù)。為了鼓勵(lì)競爭，GSA將在最初的概念證明階段采用多個(gè)電子市場平臺(tái)。

知識(shí)擴(kuò)展：

美國美國總務(wù)管理局：英文名稱為U.S. General Services Administration，簡稱GSA。它是美國政府采購部門，負(fù)責(zé)與各類商業(yè)企業(yè)訂立各種長期的政府采購合同，以總額折扣定價(jià)的方式為政府采購數(shù)以百萬計(jì)的商品和服務(wù)。總務(wù)管理局是聯(lián)邦政府的一個(gè)獨(dú)立部門，負(fù)責(zé)為聯(lián)邦機(jī)構(gòu)提供辦公室、辦公用品和交通服務(wù)等。該局還負(fù)責(zé)制定聯(lián)邦政府的節(jié)省開支政策。

美國政府采購卡：指美國聯(lián)邦政府為雇員辦理的用來進(jìn)行政府公務(wù)采購的信用卡。該卡由美國政府特制，適用于行政官員從事小額采購或行政部門從事一定數(shù)額的大額采購。只能用于“政府采購卡購物購物清單”所列項(xiàng)目，且采購金額不超過2500美元。行政部門的工作人員經(jīng)授權(quán)可以繞過采購官員，使用采購卡直接向供應(yīng)商購買產(chǎn)品。采購卡的數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)能夠采集持卡人的采購時(shí)間、采購數(shù)量、采購金額以及折扣、供應(yīng)商的狀況等信息；發(fā)卡銀行可將這些信息傳達(dá)給持卡人所在的行政部門以及采購監(jiān)管部門，從而有利于政府采購活動(dòng)的監(jiān)督控制。

與政府每月的總支出相比，聯(lián)邦政府通過在線門戶網(wǎng)站購買的商品和服務(wù)，以及通過信用卡支付的費(fèi)用，數(shù)量都很小。但美國總務(wù)管理局(General Services Administration)表示，其在線交易的價(jià)值正在增長，在過去4個(gè)財(cái)政年度增長了一倍以上。GSA表示，在2018財(cái)年，價(jià)值約2.5億美元的GSA智能支付交易是通過在線和各種電子商務(wù)門戶網(wǎng)站進(jìn)行的，而2014財(cái)年這一數(shù)字為1.35億美元。這2.5億美元僅占各聯(lián)邦機(jī)構(gòu)去年通過GSA Smart Pay計(jì)劃支出總額（306億美元）的0.8%，GSA Smart Pay是約560個(gè)政府機(jī)構(gòu)使用的信用卡和電子支付處理程序。

國會(huì)授權(quán)支持電子商務(wù)

GSA表示，GSA正在考慮將電子商務(wù)和在線門戶網(wǎng)站作為一種新的選擇，以取代舊的人工采購項(xiàng)目，使企業(yè)更容易與政府做生意。GSA發(fā)言人表示：“聯(lián)邦支出中有很大一部分是通過商業(yè)電子商務(wù)門戶網(wǎng)站進(jìn)行的，而且這一比例還在不斷上升?！闭f，GSA受國會(huì)授權(quán)計(jì)劃和實(shí)施一個(gè)電子商務(wù)門戶項(xiàng)目，最終將減少供應(yīng)商的人工程序和官僚步驟的數(shù)量。國會(huì)在2018年通過了一項(xiàng)美國國防部開支法案，其中指示GSA與管理和預(yù)算辦公室(OMB)研究和開發(fā)一項(xiàng)計(jì)劃，以幫助國防部開發(fā)和使用電子商務(wù)門戶購買商業(yè)商品。最近，GSA宣布，它將計(jì)劃并啟動(dòng)一個(gè)試點(diǎn)——政府稱之為概念驗(yàn)證——“建立一個(gè)通過商業(yè)電子商務(wù)門戶獲取商業(yè)產(chǎn)品的程序?！?/span>

在多個(gè)電商平臺(tái)上采購

GSA還沒有為門戶網(wǎng)站項(xiàng)目制定出諸如運(yùn)營總成本等細(xì)節(jié)。發(fā)言人說：“政府物料供應(yīng)局在進(jìn)行適當(dāng)?shù)难芯亢?，才?huì)決定何時(shí)及如何安排專門的平臺(tái)/產(chǎn)品類別?！?/span>

但有一個(gè)問題已經(jīng)決定了，聯(lián)邦機(jī)構(gòu)的任何電子采購計(jì)劃都不會(huì)在單一的電子商務(wù)平臺(tái)上運(yùn)行，也不會(huì)僅限于一個(gè)電商平臺(tái)。發(fā)言人說：“GSA的目的是在2019年年底之前向多個(gè)電商平臺(tái)供應(yīng)商推出概念的初步驗(yàn)證，因?yàn)楦鶕?jù)法律，這不能交給一個(gè)供應(yīng)商。GSA沒有開發(fā)門戶，相反，我們被要求與已經(jīng)提供商業(yè)電子商務(wù)平臺(tái)的門戶提供商合作?！?/span>GSA局長Emily Murphy說，就目前而言，試點(diǎn)項(xiàng)目的啟動(dòng)與GSA正在進(jìn)行的事實(shí)調(diào)查和市場研究工作是一致的。

“作為我們更廣泛的聯(lián)邦電商平臺(tái)戰(zhàn)略的一部分，GSA致力于通過商業(yè)平臺(tái)項(xiàng)目不斷改善聯(lián)邦政府的買賣經(jīng)驗(yàn)。通過為商業(yè)產(chǎn)品創(chuàng)造一種現(xiàn)代的購買體驗(yàn)，GSA將減輕小企業(yè)和我們的客戶代理機(jī)構(gòu)的負(fù)擔(dān)。”

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