“精兵強(qiáng)將”筑夢(mèng)政府采購(gòu)事業(yè)

壯麗70年·奮斗新時(shí)代政采代理機(jī)構(gòu)正能量

【編者按】

一晃五年，政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)資格認(rèn)定行政審批的取消確實(shí)給整個(gè)市場(chǎng)帶來(lái)了新的發(fā)展動(dòng)能，代理機(jī)構(gòu)數(shù)量的井噴式增長(zhǎng)“如期而至”，“鯰魚(yú)入池”也有效激發(fā)了市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)活力，政府采購(gòu)代理行業(yè)迎來(lái)了又一波發(fā)展高潮。但與此同時(shí)，一些市場(chǎng)亂象也悄然而至，如“一人公司”“皮包公司”“夫妻店”頻現(xiàn)，行業(yè)的專(zhuān)業(yè)水準(zhǔn)被“稀釋”，惡性競(jìng)爭(zhēng)加劇等等。此時(shí)，樹(shù)立正向的職業(yè)信仰，傳播行業(yè)正能量，確立“褒揚(yáng)誠(chéng)信、懲戒失信”的導(dǎo)向勢(shì)在必行。為此，我報(bào)特選取了一些執(zhí)業(yè)較為規(guī)范的代理機(jī)構(gòu)進(jìn)行報(bào)道，以期引導(dǎo)政府采購(gòu)代理市場(chǎng)健康發(fā)展。

“精兵強(qiáng)將”筑夢(mèng)政府采購(gòu)事業(yè)

——中國(guó)機(jī)械進(jìn)出口（集團(tuán)）有限公司招標(biāo)采購(gòu)事業(yè)部的“十二時(shí)辰”

■本報(bào)記者昝妍

2014年取消代理機(jī)構(gòu)資格認(rèn)定行政審批后，幾乎“零門(mén)檻”的備案機(jī)制使政府采購(gòu)社會(huì)代理機(jī)構(gòu)數(shù)量呈現(xiàn)爆發(fā)式增長(zhǎng)態(tài)勢(shì),這其中難免魚(yú)龍混雜,亂象頻出。但經(jīng)過(guò)多年來(lái)市場(chǎng)的大浪淘沙，一些已被洶涌的波濤吞沒(méi)，一些卻乘風(fēng)破浪，堅(jiān)定地行駛在健康發(fā)展的政府采購(gòu)代理市場(chǎng)航程上。

在北京市的阜成門(mén)附近，有一支“老牌”政府采購(gòu)代理團(tuán)隊(duì)，自2004年團(tuán)隊(duì)建成以來(lái)，獲獎(jiǎng)無(wú)數(shù)，在采購(gòu)人中留下了一片“好口碑”。面對(duì)近年來(lái)政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)數(shù)量爆發(fā)式增長(zhǎng)，市場(chǎng)“僧多粥少”的局面，他們逆勢(shì)突圍，向陽(yáng)而生，經(jīng)營(yíng)規(guī)模非但沒(méi)有下降，還逐年大幅增長(zhǎng)，30多人的團(tuán)隊(duì)撐起了每年近百億元的采購(gòu)額，拿下了中央單位采購(gòu)代理市場(chǎng)相當(dāng)可觀的份額。并且，只要查詢(xún)近年來(lái)財(cái)政部門(mén)公布的政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)監(jiān)督檢查公告就能發(fā)現(xiàn)，該團(tuán)隊(duì)是少數(shù)幾家執(zhí)業(yè)較為規(guī)范，未受處理處罰的代理機(jī)構(gòu)。這一切成績(jī)的背后，是該團(tuán)隊(duì)對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、專(zhuān)業(yè)化職業(yè)理念的堅(jiān)守。

以標(biāo)準(zhǔn)化奠定扎實(shí)根基

早上八點(diǎn)，記者開(kāi)始了在中國(guó)機(jī)械進(jìn)出口（集團(tuán)）有限公司招標(biāo)采購(gòu)事業(yè)部（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“采購(gòu)部”）一天的蹲點(diǎn)采訪，希望搞清這樣一個(gè)政府采購(gòu)社會(huì)代理行業(yè)頭部團(tuán)隊(duì)是怎樣煉成的。跟著一手提著筆記本電腦，一手拿著“工具箱”的采購(gòu)部項(xiàng)目經(jīng)辦人小張，記者來(lái)到公司的第一開(kāi)標(biāo)室。他打開(kāi)門(mén)，撥電閘、啟動(dòng)投影儀、打開(kāi)幕布、打印機(jī)、電腦開(kāi)機(jī)、從“工具箱”拿出剪刀和紙張，從公文夾取出投標(biāo)保證金發(fā)票和收據(jù)……

八點(diǎn)半。記者看到，投標(biāo)人陸續(xù)簽到，小張和助手小蔡開(kāi)始檢查投標(biāo)文件的密封、標(biāo)記。

九點(diǎn)。投標(biāo)止，開(kāi)標(biāo)起。公證處人員檢查投標(biāo)文件的密封和標(biāo)記。該項(xiàng)目投標(biāo)人在三家以上，公證處人員依照投標(biāo)順序開(kāi)啟投標(biāo)一覽表。小蔡宣讀投標(biāo)人名稱(chēng)、投標(biāo)價(jià)格、折扣聲明，并出示投標(biāo)保函。小張將唱標(biāo)內(nèi)容錄入電腦中“開(kāi)標(biāo)一覽表”上并通過(guò)投影儀顯示在幕布上。

十點(diǎn)。唱標(biāo)結(jié)束。投標(biāo)人就有關(guān)開(kāi)標(biāo)問(wèn)題開(kāi)始提問(wèn)。

十點(diǎn)十分。小蔡與投標(biāo)人核對(duì)開(kāi)標(biāo)一覽表并簽字。

十點(diǎn)半。公證員宣讀公證詞。小張宣布開(kāi)標(biāo)結(jié)束后整理好相關(guān)材料離開(kāi)第一開(kāi)標(biāo)室將相關(guān)文件存檔。

整個(gè)開(kāi)標(biāo)程序有條不紊。

“每個(gè)項(xiàng)目都按照這樣的流程進(jìn)行嗎？”“是的。我們公司有一個(gè)政府采購(gòu)招標(biāo)代理的質(zhì)量體系，該質(zhì)量體系通過(guò)了ISO9001質(zhì)量管理體系認(rèn)證?！毙埜嬖V記者，該體系將政府采購(gòu)業(yè)務(wù)“規(guī)范率”“執(zhí)行率”和“滿(mǎn)意率”細(xì)化落實(shí)到部門(mén)年度質(zhì)量目標(biāo)之中，要求各項(xiàng)目組嚴(yán)格執(zhí)行質(zhì)量管理體系文件。除了記者上述看到的開(kāi)標(biāo)過(guò)程，招標(biāo)、招標(biāo)文件編制、評(píng)標(biāo)記編寫(xiě)評(píng)標(biāo)報(bào)告等所有政府采購(gòu)流程均被納入該質(zhì)量體系。

“除了ISO9001，我們還有ISO14001。”小張說(shuō)的ISO14001，是一個(gè)環(huán)境管理體系，該公司通過(guò)每年更新環(huán)境法規(guī)庫(kù)和展開(kāi)合規(guī)性評(píng)價(jià)，供內(nèi)部員工查閱公司有關(guān)環(huán)境政策、方針和業(yè)績(jī)內(nèi)容；通過(guò)合同評(píng)審，進(jìn)行環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)控制；通過(guò)環(huán)境管理體系的日常檢查、內(nèi)外部審核、管理評(píng)審及季度與年度考核機(jī)制，加強(qiáng)監(jiān)督，對(duì)存在的不足通過(guò)履行糾正和預(yù)防措施不斷加以完善，以持續(xù)改進(jìn)環(huán)境績(jī)效。另外，采購(gòu)部團(tuán)隊(duì)每年還邀請(qǐng)SGS第三方認(rèn)證機(jī)構(gòu)（SGS是國(guó)際公認(rèn)的檢驗(yàn)、鑒定、測(cè)試和認(rèn)證機(jī)構(gòu)）對(duì)上述兩大標(biāo)準(zhǔn)體系進(jìn)行外審，并給出完善方案。

“兩大管理體系是團(tuán)隊(duì)成長(zhǎng)發(fā)展的‘根基’?！痹诓少?gòu)部總經(jīng)理姜文那里，記者看到了這兩份管理體系的文本，她告訴記者，通過(guò)ISO9001質(zhì)量管理體系，采購(gòu)部不斷加強(qiáng)內(nèi)部制度及標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、提升業(yè)務(wù)素質(zhì)，項(xiàng)目業(yè)務(wù)員游刃有余地以標(biāo)準(zhǔn)化的流程為采購(gòu)人服務(wù)?！叭绻f(shuō)ISO9001質(zhì)量體系是代理機(jī)構(gòu)對(duì)采購(gòu)人的一份‘承諾’，那么作為政府采購(gòu)的執(zhí)行方，我們還需要對(duì)政府、社會(huì)和眾多相關(guān)方負(fù)責(zé)?！苯谋硎?，通過(guò)ISO14001環(huán)境管理體系，團(tuán)隊(duì)成員的環(huán)保意識(shí)不斷加強(qiáng)，在發(fā)展業(yè)務(wù)的同時(shí)會(huì)顧及任何操作是否會(huì)對(duì)環(huán)境造成一定的影響。

以規(guī)范化守牢職業(yè)底線

“打鐵必須自身硬”，質(zhì)量、環(huán)境體系為采購(gòu)部團(tuán)隊(duì)的招標(biāo)采購(gòu)工作奠定了良好的基石。但是在標(biāo)準(zhǔn)化之外，秉持“合法與合規(guī)”的雙核心宗旨，看清法律法規(guī)的“紅線”，守牢職業(yè)底線更是一個(gè)團(tuán)隊(duì)行穩(wěn)致遠(yuǎn)的“訣竅”。

十一點(diǎn)。記者走進(jìn)采購(gòu)部項(xiàng)目經(jīng)理老邵的辦公室。辦公桌上整齊擺放著《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》《中國(guó)政府采購(gòu)報(bào)》等書(shū)籍和專(zhuān)業(yè)報(bào)紙?！吨腥A人民共和國(guó)政府采購(gòu)法實(shí)施條例》翻扣在32頁(yè)。據(jù)其他同事介紹，老邵一有空就閱讀政府采購(gòu)的法律書(shū)籍，每周必看財(cái)政部網(wǎng)站關(guān)于政府采購(gòu)的咨詢(xún)與反饋欄目，以及《中國(guó)政府采購(gòu)報(bào)》的政策報(bào)道與案例看臺(tái)?，F(xiàn)在很多采購(gòu)人都稱(chēng)他為政府采購(gòu)行走的“活字典”“政策通”。

能成為“活字典”可不是一蹴而就的事兒。老邵認(rèn)為這與公司的培養(yǎng)大有關(guān)系。他介紹，分管采購(gòu)部的副總史紅雨同時(shí)兼公司的總法律顧問(wèn)，所以對(duì)團(tuán)隊(duì)工作是否合法合規(guī)尤其重視，牢牢拉緊了團(tuán)隊(duì)成員規(guī)范化的“警戒線”。她經(jīng)常告誡大家，政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)工作合法是基礎(chǔ)，法律紅線不能碰；合規(guī)是從業(yè)操守，違反職業(yè)道德的底線不能越。要想在招標(biāo)代理的市場(chǎng)走得長(zhǎng)遠(yuǎn)，就要每一步走得踏實(shí)，不為蠅頭小利所誘,不為人情世故所困。而要做到合法合規(guī)，看清法律法規(guī)的“紅線”是最基本的要求，因此，團(tuán)隊(duì)每一位成員的“職業(yè)生涯”都是從知法、懂法、用法三階段的法律培訓(xùn)起步的。知法階段，團(tuán)隊(duì)經(jīng)常會(huì)聘請(qǐng)政府采購(gòu)業(yè)內(nèi)專(zhuān)家或公司內(nèi)部的律師為采購(gòu)人培訓(xùn)講課，同時(shí)要求所有團(tuán)隊(duì)成員必須參加。尤其是新晉員工，入職兩個(gè)月內(nèi)必須熟讀法律法規(guī)后進(jìn)行考核。知法階段之后是懂法階段，就是學(xué)習(xí)、領(lǐng)會(huì)相關(guān)法律的內(nèi)容和實(shí)質(zhì)，融匯貫通，學(xué)以致用。這個(gè)階段，團(tuán)隊(duì)采用“傳幫帶”形式鍛煉新人，比如某項(xiàng)目開(kāi)評(píng)標(biāo)，項(xiàng)目經(jīng)辦人會(huì)帶著新成員一起準(zhǔn)備開(kāi)評(píng)標(biāo)的工作、之后會(huì)“放手”讓新員工獨(dú)立完成，再由其審核指出問(wèn)題。經(jīng)過(guò)一段時(shí)間的鍛煉，項(xiàng)目經(jīng)辦人會(huì)帶著“新兵”嘗試一起編制一些比較簡(jiǎn)單項(xiàng)目招標(biāo)文件的編制，逐步加深新員工對(duì)法律法規(guī)的理解。第三階段是用法，將理論與實(shí)踐相結(jié)合。比如，將部門(mén)成員做過(guò)的和正在做的項(xiàng)目為案例，由專(zhuān)家、律師做“用法”的講解、示范，發(fā)動(dòng)團(tuán)隊(duì)的每一位成員充分討論其中“用法”的利弊得失，通過(guò)上述演繹分析大家親身經(jīng)歷的事情，使團(tuán)隊(duì)的每一位成員對(duì)法識(shí)得清、記得牢，運(yùn)用起來(lái)也更加得心應(yīng)手、有的放矢。

十一點(diǎn)半。到了飯點(diǎn)時(shí)間，記者決定跟著老邵一起到樓下餐廳一邊用餐，一邊“打聽(tīng)”一些關(guān)于政府采購(gòu)招投標(biāo)的“內(nèi)幕”。

“達(dá)不成采購(gòu)人的心愿可能‘丟單’，全部滿(mǎn)足采購(gòu)人的要求又可能會(huì)違法違規(guī)，面臨處理或處罰。在專(zhuān)業(yè)化與市場(chǎng)化之間，代理機(jī)構(gòu)更在意的是‘不丟單’吧？”記者話音未落，老邵急了，滿(mǎn)臉通紅說(shuō)道：“怎么可能！本身就是要合理合法地實(shí)現(xiàn)采購(gòu)人的購(gòu)買(mǎi)意向的同時(shí)為其爭(zhēng)取到更優(yōu)惠的價(jià)格、更好的購(gòu)買(mǎi)條件。代理機(jī)構(gòu)與采購(gòu)人的意圖是并行不悖的。在某些時(shí)候，由于采購(gòu)人對(duì)政府采購(gòu)的有關(guān)法律法規(guī)不了解而產(chǎn)生某種誤解，這需要代理機(jī)構(gòu)依據(jù)政府采購(gòu)的法規(guī)向采購(gòu)人去解釋和說(shuō)明，特別要告知采購(gòu)人不要逾越法律規(guī)定范圍，通過(guò)解釋和說(shuō)明，絕大多數(shù)采購(gòu)人都會(huì)將自身行為限定在法律范圍之內(nèi)，若規(guī)勸后采購(gòu)人仍以身試法，代理機(jī)構(gòu)應(yīng)堅(jiān)決停止后續(xù)的操作?！崩仙壅f(shuō)，三年前，他們?cè)舆^(guò)外地某醫(yī)院的一個(gè)采購(gòu)項(xiàng)目，當(dāng)?shù)氐闹鞴茴I(lǐng)導(dǎo)曾提出過(guò)超越法律范圍的要求，項(xiàng)目經(jīng)理耐心、反復(fù)地進(jìn)行了解釋和說(shuō)明，但是采購(gòu)人仍一意孤行，最后他們明確出函放棄了這個(gè)項(xiàng)目采購(gòu)代理權(quán)。

為了“代理費(fèi)”做違法的事兒？老邵嚴(yán)肅地表示，這真的不存在。

“聽(tīng)說(shuō)不少評(píng)審專(zhuān)家挺難‘對(duì)付’的，遇上‘專(zhuān)家不專(zhuān)’‘強(qiáng)行增加評(píng)標(biāo)費(fèi)’‘無(wú)理取鬧’的情況怎么能依法依歸地解決問(wèn)題？”“中國(guó)人比較重‘關(guān)系’、講‘人情’，如果有個(gè)別投標(biāo)人找關(guān)系、軟磨硬泡想提前獲取采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)編制的‘標(biāo)底’信息或者中標(biāo)價(jià)意見(jiàn)表怎么辦？”

面對(duì)記者“狂轟亂炸”般的提問(wèn)，老邵一邊苦笑一邊搖頭。

“有的要在評(píng)標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)抖空竹放松身體”“還有帶著蟈蟈兒來(lái)的”“有的把我們項(xiàng)目經(jīng)辦人叫到衛(wèi)生間談‘加錢(qián)’。”面對(duì)這些“奇葩”專(zhuān)家，老邵表示只能“見(jiàn)招拆招”。對(duì)于履教不聽(tīng)者依有關(guān)規(guī)定勸其退場(chǎng)，嚴(yán)重違規(guī)者代理機(jī)構(gòu)將其行為反映給有關(guān)主管機(jī)構(gòu)做進(jìn)一步處理。至于與投標(biāo)供應(yīng)商的關(guān)系，老邵告訴記者，鑒于公司嚴(yán)格的管理措施和領(lǐng)導(dǎo)對(duì)規(guī)范化的重視，以及現(xiàn)在完善的法規(guī)體系、信息公示制度和各種監(jiān)督手段，至今沒(méi)有出現(xiàn)過(guò)提前泄露標(biāo)底、中標(biāo)意見(jiàn)、專(zhuān)家名單等問(wèn)題。

午餐后，老邵下午要去組織一場(chǎng)評(píng)標(biāo)工作。記者參觀了一圈之后來(lái)到采購(gòu)部第一部門(mén)負(fù)責(zé)人辦公室。

以專(zhuān)業(yè)化精煉服務(wù)品質(zhì)

“采購(gòu)代理作為一個(gè)服務(wù)行業(yè)，服務(wù)的專(zhuān)業(yè)化是打開(kāi)工作的一扇大門(mén)，同時(shí)也是采購(gòu)人對(duì)代理機(jī)構(gòu)認(rèn)可程度的一個(gè)重要的評(píng)價(jià)指標(biāo)。如何讓采購(gòu)人覺(jué)得‘稱(chēng)心如意’‘物有所值’？就是要把實(shí)現(xiàn)成本效益作為所有采購(gòu)項(xiàng)目的重要目標(biāo)，充分利用資金，實(shí)現(xiàn)效益最大化。因此我們?cè)诤戏ê侠淼臈l件下盡量滿(mǎn)足采購(gòu)需求又達(dá)到預(yù)算約束，在編制采購(gòu)文件時(shí)會(huì)進(jìn)行合理地分包、控制項(xiàng)目周期、確定后期維護(hù)等?！笔妩c(diǎn)。剛剛處理完某項(xiàng)目的質(zhì)疑答復(fù)回到辦公室的采購(gòu)部部門(mén)負(fù)責(zé)人李姐端起桌上的一杯水，一飲而盡，隨即就談起了記者關(guān)心的代理機(jī)構(gòu)“專(zhuān)業(yè)化之道”。

李姐是采購(gòu)部的“元老”，從事政府采購(gòu)招標(biāo)代理工作已有12個(gè)年頭。目前，她所在的部門(mén)主要從事貨物、服務(wù)類(lèi)政府采購(gòu)項(xiàng)目，項(xiàng)目涉及國(guó)務(wù)院下屬的各部和各委員會(huì)單位20多個(gè)，其中“醫(yī)療器械類(lèi)采購(gòu)項(xiàng)目”更是行業(yè)翹楚。她介紹，為了幫采購(gòu)人采購(gòu)到性能價(jià)格比高的產(chǎn)品或服務(wù)，他們總結(jié)了“四招”。

“第一招”是注重為采購(gòu)人提供有價(jià)值的參考資料。團(tuán)隊(duì)在日常業(yè)務(wù)中常年注重積累每個(gè)項(xiàng)目的結(jié)果，對(duì)每一種產(chǎn)品都有詳細(xì)的信息統(tǒng)計(jì)，如設(shè)備品牌、型號(hào)、金額等，這樣在承接項(xiàng)目后，能為采購(gòu)人提供同類(lèi)產(chǎn)品的成交信息。

“第二招”是注重為采購(gòu)人提供合適的咨詢(xún)專(zhuān)家。由于采購(gòu)人大都不是所購(gòu)產(chǎn)品的專(zhuān)家，因此除了希望了解之前的同類(lèi)產(chǎn)品采購(gòu)信息外，也希望在該領(lǐng)域有實(shí)際采購(gòu)、使用、管理經(jīng)驗(yàn)的專(zhuān)家提供咨詢(xún)意見(jiàn)。為此，項(xiàng)目業(yè)務(wù)員在日常工作中加強(qiáng)對(duì)各類(lèi)專(zhuān)家的深入了解，包括其平時(shí)工作的專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域，擅長(zhǎng)的具體專(zhuān)業(yè)、以往經(jīng)歷的項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn)等，同時(shí)也加強(qiáng)了公司專(zhuān)家?guī)斓慕ㄔO(shè)和更新，這樣可以在采購(gòu)人需要時(shí)，為其提供專(zhuān)業(yè)和經(jīng)驗(yàn)豐富的專(zhuān)家咨詢(xún)，幫助采購(gòu)人最終確定技術(shù)方案和采購(gòu)文件。

“第三招”是派遣能勝任的項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)。他們派遣的項(xiàng)目經(jīng)理均是服務(wù)于某一領(lǐng)域5年以上的政采“老將”，了解以往多個(gè)類(lèi)似項(xiàng)目采購(gòu)過(guò)程中遇到的問(wèn)題，能在制定采購(gòu)計(jì)劃、編寫(xiě)采購(gòu)文件初期就盡量避免類(lèi)似問(wèn)題，協(xié)助制定應(yīng)急預(yù)案。

“第四招”是參與項(xiàng)目采購(gòu)的全過(guò)程。對(duì)于很多項(xiàng)目，特別是重大項(xiàng)目，項(xiàng)目經(jīng)辦人不僅僅只是參與招標(biāo)階段的工作，而是從編制預(yù)算開(kāi)始，就參與了采購(gòu)人的立項(xiàng)準(zhǔn)備、技術(shù)調(diào)研、商務(wù)調(diào)研、預(yù)算編制、采購(gòu)計(jì)劃、采購(gòu)類(lèi)型劃分、各分包的整體銜接、合同條款編制、簽約、履約等各階段的工作。因此項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)不僅了解這些項(xiàng)目的政府采購(gòu)程序，也了解項(xiàng)目技術(shù)特點(diǎn)、時(shí)間節(jié)點(diǎn)、市場(chǎng)狀況。

基于這“四招”，團(tuán)隊(duì)能在編寫(xiě)采購(gòu)文件時(shí)，協(xié)助采購(gòu)人按照保證供應(yīng)商數(shù)量、保證質(zhì)量、保證進(jìn)度、鼓勵(lì)競(jìng)爭(zhēng)、具有可操作性等原則進(jìn)行合理分包。同時(shí)根據(jù)項(xiàng)目進(jìn)度要求、付款要求、各子項(xiàng)目的銜接、采購(gòu)人應(yīng)具備的條件等，編寫(xiě)項(xiàng)目各節(jié)點(diǎn)的時(shí)間、交貨期、交貨地點(diǎn)及其他商務(wù)條款。由于維保是各制造商獲取利潤(rùn)的重要手段，增大了采購(gòu)人后期運(yùn)營(yíng)的費(fèi)用。因此在制定后期維護(hù)服務(wù)水平時(shí)，他們特別注重協(xié)助采購(gòu)人根據(jù)現(xiàn)有的維保費(fèi)用水平，制定完善的通用維保條款，作為各供應(yīng)商均需遵守的基礎(chǔ)要求，并根據(jù)各包的實(shí)際情況制定鼓勵(lì)加分項(xiàng)，以便最大程度在采購(gòu)階段獲得維保優(yōu)惠，減少后期的運(yùn)營(yíng)負(fù)擔(dān)。

“無(wú)論任何采購(gòu)項(xiàng)目，無(wú)論金額大小，我們都會(huì)統(tǒng)一要求交給采購(gòu)人一本備案材料報(bào)告。報(bào)告中詳細(xì)記錄了從委托代理協(xié)議開(kāi)始，到項(xiàng)目執(zhí)行完畢的全過(guò)程，很多采購(gòu)人用這個(gè)報(bào)告替代本單位的項(xiàng)目總結(jié)材料直接存檔?！崩罱惴浅Ｗ院赖卣f(shuō)，這項(xiàng)服務(wù)已經(jīng)成為業(yè)內(nèi)的“爆款”產(chǎn)品，得到了采購(gòu)人的積極反饋，這也在醫(yī)療類(lèi)等項(xiàng)目中形成了“多米諾骨牌效應(yīng)”，為他們帶來(lái)了不少新的業(yè)務(wù)咨詢(xún)。

在與李姐的聊天中，記者還了解到，盡管“政府采購(gòu)”如今將“權(quán)”放給了采購(gòu)人，但大部分時(shí)候采購(gòu)人還是委托代理機(jī)構(gòu)做質(zhì)疑答復(fù)的工作。隨著近年來(lái)政府采購(gòu)供應(yīng)商維權(quán)意識(shí)的不斷增強(qiáng)，質(zhì)疑投訴數(shù)量的持續(xù)上升，情況日益復(fù)雜，處理難度越來(lái)越大，處理好質(zhì)疑和投訴等工作也成為代理機(jī)構(gòu)一項(xiàng)非常重要的專(zhuān)業(yè)能力。在李姐看來(lái)，處理好供應(yīng)商的質(zhì)疑投訴，要從質(zhì)疑發(fā)生前做起。為此，采購(gòu)部團(tuán)隊(duì)本著預(yù)防為主、規(guī)范操作的原則總結(jié)了一套降低質(zhì)疑概率的經(jīng)驗(yàn)。首先，開(kāi)展業(yè)務(wù)之前，業(yè)務(wù)人員必須熟悉政府采購(gòu)法律法規(guī)中關(guān)于詢(xún)問(wèn)、質(zhì)疑、投訴的各項(xiàng)規(guī)定，做到處理程序合法合規(guī)。其次，團(tuán)隊(duì)每一個(gè)人都需要定期通過(guò)財(cái)政部網(wǎng)站和《中國(guó)政府采購(gòu)報(bào)》及時(shí)了解最新的案例、對(duì)政府采購(gòu)問(wèn)題的權(quán)威解答和專(zhuān)家觀點(diǎn)，并充分進(jìn)行內(nèi)部交流，不懂的地方團(tuán)隊(duì)內(nèi)部相互交流，還是不明白的知識(shí)點(diǎn)就會(huì)請(qǐng)教公司的法律顧問(wèn)，避免同類(lèi)問(wèn)題發(fā)生在自己的工作中。此外，從過(guò)往的經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，團(tuán)隊(duì)收到的質(zhì)疑中，絕大多數(shù)都是對(duì)評(píng)分辦法的質(zhì)疑。因此，項(xiàng)目經(jīng)辦人在編寫(xiě)評(píng)分辦法時(shí)堅(jiān)決以“評(píng)審因素的設(shè)定應(yīng)當(dāng)與投標(biāo)人所提供貨物服務(wù)的質(zhì)量相關(guān)”為原則，確保評(píng)分因素與需求對(duì)應(yīng)，避免不合理的評(píng)分。同時(shí)在編寫(xiě)評(píng)分因素時(shí)還要充分考慮到評(píng)委的可操作性，從評(píng)委的角度看待文字描述是否準(zhǔn)確，是否可能產(chǎn)生歧義，是否容易找到評(píng)審的依據(jù)，并以此調(diào)整欠合理的部分，保證可在合理時(shí)間內(nèi)完成評(píng)審工作。如果出現(xiàn)質(zhì)疑情況，項(xiàng)目經(jīng)理會(huì)及時(shí)與采購(gòu)人溝通，以實(shí)事求是為原則，在法定時(shí)間內(nèi)答復(fù)質(zhì)疑人，嚴(yán)格按照法規(guī)程序處理。

日落西山，采訪接近尾聲。

十八點(diǎn)。各業(yè)務(wù)部項(xiàng)目經(jīng)理再次審核各自當(dāng)日的評(píng)標(biāo)報(bào)告，和將要發(fā)出的新項(xiàng)目的招標(biāo)文件，并準(zhǔn)備明早交文印部印發(fā)。

十九點(diǎn)。財(cái)務(wù)人員有條不紊地退完今天最后一筆保證金，整理清楚每一筆費(fèi)用清單。

二十點(diǎn)。記者已經(jīng)備感疲憊，同團(tuán)隊(duì)的一些工作人員一起走出公司的大門(mén)。再回頭望向?qū)懽謽菚r(shí)，很多辦公室依然亮著燈……

“哪有什么歲月靜好，只不過(guò)是有人為你負(fù)重前行?！币痪鋾r(shí)下的流行語(yǔ)，用來(lái)形容采購(gòu)代理工作再合適不過(guò)。政府采購(gòu)社會(huì)代理機(jī)構(gòu)作為政府采購(gòu)活動(dòng)的執(zhí)行主體，一頭連著采購(gòu)人、一頭連著供應(yīng)商、中間還接著評(píng)審專(zhuān)家，讓政府采購(gòu)各方當(dāng)事人都滿(mǎn)意可以說(shuō)知之非難,行之不易。

這一天的采訪結(jié)束了。采購(gòu)部的政府采購(gòu)事業(yè)仍在繼續(xù)。以上是采購(gòu)部的“十二時(shí)辰”，也是中國(guó)萬(wàn)千標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、專(zhuān)業(yè)化的政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)的“十二時(shí)辰”。

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