山東省稅務(wù)局政采實(shí)現(xiàn)質(zhì)量和效益雙提升

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堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，促進(jìn)黨建與政采業(yè)務(wù)深度融合

山東省稅務(wù)局政采實(shí)現(xiàn)質(zhì)量和效益雙提升

本報(bào)訊國家稅務(wù)總局山東省稅務(wù)局今年以來緊緊圍繞稅收中心工作，按照國家稅務(wù)總局加強(qiáng)“三化”建設(shè)、實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)轉(zhuǎn)變”的工作要求，全面落實(shí)新時(shí)期全面從嚴(yán)治黨要求，積極做好堅(jiān)持黨建引領(lǐng)、堅(jiān)持規(guī)范運(yùn)轉(zhuǎn)、堅(jiān)持問題導(dǎo)向和堅(jiān)持底線思維這“四個(gè)堅(jiān)持”，實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，目前使政府采購質(zhì)量和效益實(shí)現(xiàn)了雙提升，為全面深化改革和稅收現(xiàn)代化建設(shè)提供了有力保障。

一是堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，創(chuàng)新交流渠道。堅(jiān)持黨建與業(yè)務(wù)工作的深度融合、相互促進(jìn)，不斷增強(qiáng)自身發(fā)展的動(dòng)力和活力，是黨建工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。實(shí)踐中，山東省稅務(wù)局一方面按照總局的統(tǒng)一部署，扎實(shí)開展好主題教育和各項(xiàng)黨建工作，另一方面積極拓展黨建渠道和方法，在橫向和縱向兩個(gè)方面加強(qiáng)黨建共建工作。在系統(tǒng)外部，山東省稅務(wù)局裝備和采購處黨支部與山東省財(cái)政廳政府采購監(jiān)督管理處黨支部聯(lián)合開展黨建共建活動(dòng)，簽訂了黨建合作協(xié)議，建立定期不定期支部共建工作會(huì)議，把支部建設(shè)、業(yè)務(wù)交流、培訓(xùn)座談、信息資源共享等納入共建內(nèi)容，搭建了一個(gè)全新的合作交流平臺(tái)。山東省財(cái)政廳政府采購監(jiān)督處在采購實(shí)施、法律顧問、最新政策咨詢、人員培訓(xùn)等各個(gè)方面給予專業(yè)指導(dǎo)和政策支持，豐富了黨建內(nèi)容，提升了業(yè)務(wù)水平。在稅務(wù)系統(tǒng)內(nèi)部，山東省稅務(wù)局裝備和采購處黨支部與濟(jì)南市局、章丘區(qū)局開展了三級(jí)黨建共建，通過開展黨建將調(diào)研工作直通基層，及時(shí)聽取基層意見建議，上下貫通，三級(jí)聯(lián)動(dòng)，取得了較好的效果。特別是網(wǎng)上超市推進(jìn)工作，山東省稅務(wù)局將濟(jì)南市局作為試點(diǎn)單位，深入調(diào)研，廣泛宣傳，網(wǎng)上超市采購工作取得顯著成效，并起到了以點(diǎn)帶面作用。

二是堅(jiān)持規(guī)范運(yùn)轉(zhuǎn)，創(chuàng)新管理制度。規(guī)范嚴(yán)密的工作制度是政府采購工作有序高效運(yùn)行的重要保障。針對(duì)采購工作職責(zé)不夠清晰、采購環(huán)節(jié)較多的實(shí)際情況，山東省稅務(wù)局在現(xiàn)有制度框架下，優(yōu)化完善、拾遺補(bǔ)缺，確保制度安排不留死角、不留隱患。一方面完善現(xiàn)行制度。在深入開展調(diào)研、廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，根據(jù)新形勢(shì)、新要求，及時(shí)修訂了《政府采購工作規(guī)程》、《簡易采購工作流程》等相關(guān)制定規(guī)定。制定印發(fā)了《稅務(wù)采購網(wǎng)操作手冊(cè)》，從專題培訓(xùn)、項(xiàng)目實(shí)操、問題收集等方面細(xì)化推行網(wǎng)上采購的工作方法、流程和責(zé)任。一方面規(guī)范采購程序。建立《采購項(xiàng)目立項(xiàng)確認(rèn)表》，需求部門、財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)人、經(jīng)辦人簽字，采購部門確定采購方式并組織采購，堅(jiān)持“無預(yù)算不采購、無詳細(xì)業(yè)務(wù)需求不采購”的原則，實(shí)現(xiàn)了所有采購項(xiàng)目的扎口管理，做到了應(yīng)采盡采，規(guī)范采購。此外，協(xié)同省稅務(wù)局網(wǎng)信辦制定了《信息化項(xiàng)目管理辦法》，將項(xiàng)目立項(xiàng)、采購、實(shí)施、驗(yàn)收各個(gè)環(huán)節(jié)有機(jī)銜接起來，凡是信息化類項(xiàng)目均由網(wǎng)信辦歸口管理，經(jīng)網(wǎng)信辦審核立項(xiàng)后統(tǒng)一提交采購部門實(shí)施采購，有效解決了信息化項(xiàng)目采購工作缺乏統(tǒng)籌、職責(zé)不清、效率不高等問題，實(shí)現(xiàn)了采購項(xiàng)目的全鏈條管理。

三是堅(jiān)持問題導(dǎo)向，創(chuàng)新工作機(jī)制。為有效提升采購工作質(zhì)效，山東省稅務(wù)局針對(duì)采購人員較少、采購風(fēng)險(xiǎn)較大的實(shí)際情況，通過創(chuàng)新機(jī)制，實(shí)現(xiàn)了內(nèi)部管理的提檔升級(jí)。一方面開展工作調(diào)研，掌握工作實(shí)情。建立健全山東省稅務(wù)局和市縣局的縱向溝通交流機(jī)制，及時(shí)解答基層稅務(wù)機(jī)關(guān)政策咨詢和相關(guān)問題；搭建經(jīng)驗(yàn)共享平臺(tái)，及時(shí)總結(jié)推廣各地工作經(jīng)驗(yàn)。在系統(tǒng)內(nèi)開展了“我為政府采購建言獻(xiàn)策”活動(dòng)，對(duì)收集到的意見建議分類進(jìn)行梳理，對(duì)15條合理化建議我們進(jìn)行了認(rèn)真研究，并調(diào)整相應(yīng)制度措施。對(duì)政策不熟悉、操作不熟練的有針對(duì)性地開展培訓(xùn)和輔導(dǎo)。另一方面實(shí)施團(tuán)隊(duì)作戰(zhàn)，防范采購風(fēng)險(xiǎn)。山東省稅務(wù)局認(rèn)真分析全省采購人員配備和業(yè)務(wù)素質(zhì)情況，改變過去采購工作“單兵作戰(zhàn)”方式，采取集中優(yōu)勢(shì)兵力、團(tuán)隊(duì)做戰(zhàn)的方法，在省、市兩級(jí)組建骨干團(tuán)隊(duì)，按照“下管一級(jí)”的原則，省局對(duì)市局、市局對(duì)縣局的招標(biāo)采購文件事前進(jìn)行集中會(huì)審。這樣既可以緩解采購人員不足的問題，又有效防范了采購風(fēng)險(xiǎn)。此外，統(tǒng)籌培訓(xùn)資源，提高培訓(xùn)效果。山東省稅務(wù)局對(duì)各地采購業(yè)務(wù)培訓(xùn)實(shí)行統(tǒng)籌管理，采取省、市培訓(xùn)資源共享的辦法，統(tǒng)籌安排培訓(xùn)師資和培訓(xùn)人員，既有效節(jié)約了培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，又有效增加了各地培訓(xùn)機(jī)會(huì)，提高了培訓(xùn)效果。

四是堅(jiān)持底線思維，創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)防范措施。打鐵還需自身硬，做好采購工作首先采購部門必須要作風(fēng)過硬、紀(jì)律過硬。一是抓好自身紀(jì)律建設(shè)。堅(jiān)持把規(guī)矩意識(shí)、廉政意識(shí)、紀(jì)律觀念挺在前面，秉公辦事，不徇私情，自覺做到“三個(gè)不準(zhǔn)”:不準(zhǔn)與供應(yīng)商進(jìn)行私下接觸，不準(zhǔn)違規(guī)向供應(yīng)商透露相關(guān)信息，不準(zhǔn)進(jìn)行帶傾向性操作，確保機(jī)關(guān)政府采購工作規(guī)范有序、廉潔高效。二是抓好代理機(jī)構(gòu)管理。代理機(jī)構(gòu)代表采購人實(shí)施具體采購工作，是采購工作的重要環(huán)節(jié)和監(jiān)管重點(diǎn)。在日常工作中，我們定期召開代理機(jī)構(gòu)工作例會(huì)，認(rèn)真總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)，及時(shí)指出問題不足，明確下步整改要求，確保代理工作始終做到合法、規(guī)范、高效、嚴(yán)密。三是加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)日常防控。定期對(duì)各市局政府采購實(shí)施情況進(jìn)行抽查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的管理中一些不規(guī)范的問題，建立問題臺(tái)賬，對(duì)標(biāo)對(duì)表整改，對(duì)整改不及時(shí)、不到位的進(jìn)行現(xiàn)場督導(dǎo)。加強(qiáng)對(duì)質(zhì)疑投訴問題的應(yīng)對(duì)處理。聘請(qǐng)專家對(duì)質(zhì)疑投訴風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)及相關(guān)案例進(jìn)行專題輔導(dǎo)。重視供應(yīng)商質(zhì)疑事項(xiàng)處理工作，在按規(guī)定程序處理的前提下，對(duì)質(zhì)疑問題約請(qǐng)供應(yīng)商當(dāng)面溝通、釋疑解惑，有效化解投訴風(fēng)險(xiǎn)。四是實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)信息共享。充分利用省局與浪潮集團(tuán)合作優(yōu)勢(shì)，利用互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)抓取手段，在全國范圍內(nèi)對(duì)供應(yīng)商誠信情況和不良記錄進(jìn)行提取分析，對(duì)保證政府采購工作的規(guī)范、合法提供了重要參考依據(jù)。          

（王勝超）

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