群策群力統(tǒng)籌協(xié)作 積極運用政府采購政策助力打贏脫貧攻堅戰(zhàn)

群策群力統(tǒng)籌協(xié)作

積極運用政府采購政策助力打贏脫貧攻堅戰(zhàn)

■ 杜強

打贏脫貧攻堅戰(zhàn)是以習近平同志為核心的黨中央確立的實現(xiàn)第一個百年奮斗目標的底線任務(wù)，也是我們黨向全世界、全國各族人民作出的莊嚴承諾。根據(jù)黨中央、國務(wù)院決策部署，財政部將脫貧攻堅擺到財政工作的重要位置，按照精準施策、務(wù)求實效的原則，會同國務(wù)院扶貧辦、供銷合作總社出臺支持脫貧攻堅的政府采購政策，助力打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。

一、明確思路，找準政府采購支持脫貧攻堅的著力點

習近平總書記指出，扶貧開發(fā)貴在精準，重在精準，成敗之舉在于精準。財政部認真研究運用政府采購政策支持脫貧攻堅的方向和重點，找準“窮根”，明確靶向，對癥下藥。一是堅持精準扶貧思路。機關(guān)單位、醫(yī)院、高校等預算單位食堂均有長期穩(wěn)定的農(nóng)副產(chǎn)品購買需求，通過穩(wěn)定、有預期、可持續(xù)的貧困地區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品采購支持政策，能夠激發(fā)扶貧內(nèi)生動力，促進貧困地區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，形成穩(wěn)定脫貧長效機制。政府采購支持范圍精確定位于832個國家級貧困縣的農(nóng)副產(chǎn)品，切實把政府采購支持脫貧攻堅的成效體現(xiàn)在幫助貧困地區(qū)脫貧、貧困戶增收上。二是堅持產(chǎn)業(yè)扶貧思路。運用政府采購政策支持脫貧攻堅，不僅是落實消費扶貧的舉措之一，也是一項產(chǎn)業(yè)扶貧政策。圍繞促進貧困人口穩(wěn)定脫貧和貧困地區(qū)長遠發(fā)展，通過采購來自貧困地區(qū)產(chǎn)品和服務(wù)形成穩(wěn)定的需求，可以有效帶動幫助貧困人口增收脫貧，推動實現(xiàn)貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)升級轉(zhuǎn)型。三是堅持“互聯(lián)網(wǎng)+扶貧”思路。財政部會同國務(wù)院扶貧辦、供銷合作總社開發(fā)貧困地區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)銷售平臺，實現(xiàn)832個國家級貧困縣農(nóng)副產(chǎn)品在線展示、網(wǎng)上交易、物流跟蹤、在線支付、產(chǎn)品追溯的一站式聚合，精準實現(xiàn)產(chǎn)銷對接，打通消費扶貧“最后一公里”。四是堅持社會扶貧思路。鼓勵引導工會、干部職工自發(fā)購買貧困地區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品，積極倡導有關(guān)企業(yè)履行社會責任，通過網(wǎng)絡(luò)銷售平臺采購貧困地區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品。

運用政府釆購政策支持脫貧攻堅，貫徹落實了精準扶貧精準脫貧的基本方略，是在政府采購領(lǐng)域開展消費扶貧助力打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的有力舉措，體現(xiàn)了中國特色社會主義集中力量辦大事的制度優(yōu)勢。

二、統(tǒng)籌協(xié)作，政府采購貧困地區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品成效初顯

政策的關(guān)鍵在于落實。按照《政府采購貧困地區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品實施方案》要求，財政部與國務(wù)院扶貧辦、供銷合作總社建立協(xié)作機制，明確責任，形成合力，統(tǒng)籌推進政府采購貧困地區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品工作，政策效果初步顯現(xiàn)。

國務(wù)院扶貧辦于2019年10月31日發(fā)布了第一批貧困縣重點扶貧產(chǎn)品供應(yīng)商名錄，涵蓋21個省(區(qū)、市)319個縣，共923家供應(yīng)商。財政部通過印發(fā)工作通知、建立專門工作微信群等方式，督促地方預算單位加快填報工作進度。截至目前，約10.3萬家預算單位完成預留比例填報，已有大量預算單位主動通過平臺采購貧困地區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品。平臺對交易訂單進行實時跟蹤顯示，平臺相關(guān)功能較為穩(wěn)定，物流管理等方面基本滿足預算單位的需求。

三、持續(xù)推進，建立穩(wěn)定脫貧增收長效機制

黨的十九屆四中全會提出，要堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，鞏固脫貧攻堅成果，建立解決相對貧困的長效機制。2020年是打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的決勝之年，財政部將會同國務(wù)院扶貧辦和供銷合作總社，深入推進運用政府采購政策支持脫貧攻堅工作。

一是做好貨源組織工作。精準識別貧困地區(qū)供應(yīng)商和產(chǎn)品，提升農(nóng)副產(chǎn)品供應(yīng)水平和質(zhì)量，防止出現(xiàn)“搭便車”現(xiàn)象和以次充好、弄虛作假等行為，切實做到真扶貧、扶真貧。二是各級預算單位全面啟動貧困地區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品采購工作。財政部、國務(wù)院扶貧辦定期通報預算單位購買貧困地區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品以及有關(guān)省份推進政府采購支持脫貧攻堅情況，適時組織開展核查評估等工作。同時，進一步優(yōu)化貧困地區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)銷售平臺功能，幫助貧困地區(qū)拓寬農(nóng)副產(chǎn)品銷售渠道。三是督促指導各級財政部門與扶貧辦、供銷社等部門建立協(xié)作機制，統(tǒng)籌推進本地區(qū)貧困地區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品采購工作，推動實現(xiàn)貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)升級轉(zhuǎn)型。四是匯聚全社會力量參與脫貧攻堅。堅持“政府引導，社會參與”的原則，引導社會各方力量發(fā)揮主動性，積極采購貧困地區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品，營造人人皆愿為、皆可為、皆能為的良好氛圍。

打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，沒有“旁觀者”，沒有“局外人”。我們要堅決貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于脫貧攻堅的決策部署，咬定目標不放松，萬眾一心加油干，扎實做好政府采購支持脫貧攻堅工作，為如期打贏脫貧攻堅戰(zhàn)、決勝全面建成小康社會作出新的更大的貢獻。

（此文系財政部國庫司副司長杜強在“中國政府采購峰會2019”上的講話）

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