國(guó)采中心電子賣場(chǎng)與線上采購(gòu)因“時(shí)”而動(dòng)

國(guó)采中心電子賣場(chǎng)與線上采購(gòu)因“時(shí)”而動(dòng)

國(guó)采中心對(duì)電子賣場(chǎng)有關(guān)事宜提出明確要求，以確保在疫情防控期間充分發(fā)揮電子賣場(chǎng)的作用。電子賣場(chǎng)品目范圍包括9類集采目錄內(nèi)品目及27類集采目錄外品目，供應(yīng)商入圍方式采取資格入圍法，采購(gòu)模式分為直購(gòu)、比價(jià)和反拍

本報(bào)訊記者袁瑞娟報(bào)道近日，中央國(guó)家機(jī)關(guān)政府采購(gòu)中心（以下簡(jiǎn)稱“國(guó)采中心”）提出，自2月6日起所有線上業(yè)務(wù)正常開(kāi)展，線下業(yè)務(wù)優(yōu)先保障涉及疫情防控采購(gòu)和其他特殊項(xiàng)目。同時(shí)，豐富中央國(guó)家機(jī)關(guān)政府采購(gòu)電子賣場(chǎng)（以下簡(jiǎn)稱“電子賣場(chǎng)”）上架產(chǎn)品，并積極開(kāi)展網(wǎng)上遠(yuǎn)程不見(jiàn)面開(kāi)標(biāo)。此舉旨在全力配合疫情防控工作的統(tǒng)一安排，滿足中央國(guó)家機(jī)關(guān)各采購(gòu)單位應(yīng)急防疫期間的集中采購(gòu)需求。

據(jù)了解，電子賣場(chǎng)是國(guó)采中心建設(shè)的供采購(gòu)人、供應(yīng)商以數(shù)據(jù)電文形式完成采購(gòu)事項(xiàng)的操作平臺(tái)，于1月16日正式上線試運(yùn)行，2018年信息類和空調(diào)協(xié)議供貨（除網(wǎng)絡(luò)存儲(chǔ)設(shè)備、網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品、網(wǎng)絡(luò)安全產(chǎn)品和視頻會(huì)議系統(tǒng)及會(huì)議室音頻系統(tǒng)外）以及中央政府采購(gòu)網(wǎng)上商城同步關(guān)閉。為規(guī)范電子賣場(chǎng)的運(yùn)行，讓采購(gòu)人和供應(yīng)商快速熟悉掌握電子賣場(chǎng)的操作流程和交易規(guī)則，提高采購(gòu)便利性，進(jìn)而更好地落實(shí)政府采購(gòu)政策功能，國(guó)采中心制定了《中央國(guó)家機(jī)關(guān)政府采購(gòu)電子賣場(chǎng)管理暫行辦法》（以下簡(jiǎn)稱《電子賣場(chǎng)管理辦法》），明確了供應(yīng)商及產(chǎn)品管理、采購(gòu)模式、履約評(píng)價(jià)和監(jiān)測(cè)預(yù)警等內(nèi)容，為電子賣場(chǎng)的規(guī)范運(yùn)行提供制度保障。

“疫情之下，我們必須迎難而上。在特殊的戰(zhàn)斗中，害怕是沒(méi)有用的，要采取有效舉措，讓病毒怕我們，而不是我們怕它。如今，在我們的開(kāi)評(píng)標(biāo)項(xiàng)目中已通過(guò)多種遠(yuǎn)程支持手段，實(shí)現(xiàn)了供應(yīng)商足不出戶，僅需按時(shí)聯(lián)網(wǎng)解密即可完成項(xiàng)目開(kāi)標(biāo)；專家之間互不見(jiàn)面使用評(píng)審系統(tǒng)在線溝通即可完成項(xiàng)目評(píng)審。近期，我們通過(guò)線上遠(yuǎn)程不見(jiàn)面開(kāi)評(píng)標(biāo)，順利完成了中央國(guó)家機(jī)關(guān)兩個(gè)單位委托的重要項(xiàng)目評(píng)審?！眹?guó)采中心主任何長(zhǎng)江表示，為在疫情防控期間充分發(fā)揮電子賣場(chǎng)的作用，國(guó)采中心向各部門(mén)印發(fā)了《關(guān)于中央國(guó)家機(jī)關(guān)政府采購(gòu)電子賣場(chǎng)執(zhí)行有關(guān)事宜的通知》（以下簡(jiǎn)稱《通知》），對(duì)電子賣場(chǎng)有關(guān)事宜提出了明確要求。

首先，《通知》明確了電子賣場(chǎng)涵蓋的品目范圍及其執(zhí)行有效期?，F(xiàn)行電子賣場(chǎng)品目范圍主要包括臺(tái)式計(jì)算機(jī)、便攜式計(jì)算機(jī)、打印機(jī)、復(fù)印機(jī)、服務(wù)器、空調(diào)、掃描儀、投影儀、多功能一體機(jī)等9類集中采購(gòu)目錄內(nèi)品目，以及辦公用品、辦公設(shè)備等27類集中采購(gòu)目錄外品目。目前納入電子賣場(chǎng)交易的品目以集采目錄內(nèi)的產(chǎn)品為主，也包含了一些集采目錄外的采購(gòu)需求比較大的產(chǎn)品，供采購(gòu)人自愿選擇采購(gòu)。同時(shí)，國(guó)采中心在不斷豐富電子賣場(chǎng)商品，加快電商系統(tǒng)與其對(duì)接，及時(shí)補(bǔ)充業(yè)務(wù)、技術(shù)咨詢力量，積極聯(lián)系中標(biāo)電商并鼓勵(lì)他們積極上架商品，做好物流供應(yīng)，及時(shí)滿足采購(gòu)人的采購(gòu)需求，目前已上架商品3115件，預(yù)上架商品2427件，涉及九大品目。

據(jù)悉，電子賣場(chǎng)供應(yīng)商入圍方式采取資格入圍法，即符合資格條件、產(chǎn)品配置標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)要求的供應(yīng)商均可入圍。

近期，國(guó)采中心完成了電子賣場(chǎng)供應(yīng)商的征集工作。該項(xiàng)目共分成11包，共有553家供應(yīng)商響應(yīng)，評(píng)委會(huì)按照征集文件的規(guī)定對(duì)所有響應(yīng)人從商務(wù)、服務(wù)等方面進(jìn)行了系統(tǒng)的評(píng)審，根據(jù)征集文件要求，本項(xiàng)目實(shí)行不設(shè)固定淘汰率的評(píng)審辦法，滿足征集文件*號(hào)條款的響應(yīng)人均入圍成交。經(jīng)過(guò)初審后，最終有586家供應(yīng)商（包含一家多投的）入圍。入圍的合格供應(yīng)商與國(guó)采中心簽署《中央國(guó)家機(jī)關(guān)政府采購(gòu)電子賣場(chǎng)框架協(xié)議》后，行使上架產(chǎn)品、報(bào)價(jià)和交易權(quán)利。下一步，國(guó)采中心將逐步擴(kuò)大電子賣場(chǎng)上線品目。

其次，《通知》明確了電子賣場(chǎng)的采購(gòu)程序。

一是關(guān)于執(zhí)行方式，針對(duì)批量集中采購(gòu)品目，臺(tái)式計(jì)算機(jī)、便攜式計(jì)算機(jī)、打印機(jī)、復(fù)印機(jī)以及民用空調(diào)（京內(nèi)單位）采購(gòu)的，應(yīng)嚴(yán)格按財(cái)政部《關(guān)于進(jìn)一步做好中央預(yù)算單位批量集中采購(gòu)有關(guān)工作的通知》和國(guó)采中心《中央國(guó)家機(jī)關(guān)政府采購(gòu)中心批量集中采購(gòu)履約管理辦法（試行）》要求執(zhí)行批量集中采購(gòu)政策。因時(shí)間緊急或零星特殊不能通過(guò)批量集中采購(gòu)的，單項(xiàng)或批量金額在100萬(wàn)元以下，各單位報(bào)經(jīng)主管預(yù)算單位同意后，可通過(guò)電子賣場(chǎng)執(zhí)行采購(gòu)。如電子賣場(chǎng)無(wú)所需產(chǎn)品，可通過(guò)中央政府采購(gòu)網(wǎng)采用電子競(jìng)價(jià)方式采購(gòu)。各部門(mén)電子賣場(chǎng)（含電子競(jìng)價(jià)）采購(gòu)數(shù)量不得超過(guò)同類品目上年購(gòu)買總數(shù)的30%。對(duì)于其他品目來(lái)說(shuō)，按照電子賣場(chǎng)展示的產(chǎn)品進(jìn)行采購(gòu)，電子賣場(chǎng)產(chǎn)品無(wú)法滿足采購(gòu)需求的，可通過(guò)電子競(jìng)價(jià)方式采購(gòu)。

二是從采購(gòu)流程方面來(lái)說(shuō)，各單位采購(gòu)前，應(yīng)明確采購(gòu)需求，所選范圍限于電子賣場(chǎng)所有產(chǎn)品及配件。電子賣場(chǎng)采購(gòu)模式分為直購(gòu)、比價(jià)和反拍三種。采購(gòu)人采購(gòu)?fù)黄纺慨a(chǎn)品，單筆訂單金額不足50萬(wàn)元的，可在直購(gòu)、比價(jià)或反拍模式下任選一種進(jìn)行；單筆訂單金額超過(guò)50萬(wàn)元（含）的，應(yīng)通過(guò)比價(jià)或反拍模式采購(gòu)。

三是關(guān)于限額標(biāo)準(zhǔn)。電子賣場(chǎng)采購(gòu)單筆采購(gòu)金額上限為100萬(wàn)元。對(duì)于政府集中采購(gòu)目錄內(nèi)的品目，預(yù)算在100（含）-200萬(wàn)元（不含）之間的采購(gòu)項(xiàng)目，須委托國(guó)采中心按照政府采購(gòu)非招標(biāo)方式單獨(dú)組織；超過(guò)200萬(wàn)元（含）的，須委托國(guó)采中心通過(guò)公開(kāi)招標(biāo)方式組織。

四是合同和驗(yàn)收單。國(guó)采中心統(tǒng)一制定了《中央國(guó)家機(jī)關(guān)政府采購(gòu)電子驗(yàn)收單》（以下簡(jiǎn)稱電子驗(yàn)收單），采購(gòu)人在電子賣場(chǎng)中提交訂單，成交供應(yīng)商確認(rèn)訂單后，系統(tǒng)自動(dòng)生成電子驗(yàn)收單并由成交供應(yīng)商打印，采購(gòu)人、成交供應(yīng)商雙方簽字蓋章后生效。電子驗(yàn)收單是實(shí)施政府集中采購(gòu)的憑證，電子驗(yàn)收單的編號(hào)在系統(tǒng)中是唯一的，各單位采購(gòu)人員可登錄中央政府采購(gòu)網(wǎng)首頁(yè)“核查驗(yàn)收單”欄目錄入相關(guān)信息核查真?zhèn)?。各單位可與成交供應(yīng)商自行擬定、簽署合同并按照合同約定條款進(jìn)行驗(yàn)收，驗(yàn)收合格后按合同約定及時(shí)向成交供應(yīng)商支付貨款。各單位應(yīng)在驗(yàn)收并完成財(cái)務(wù)審批環(huán)節(jié)后15天內(nèi)付款。

為確保采購(gòu)產(chǎn)品的物有所值，《通知》對(duì)電子賣場(chǎng)的價(jià)格監(jiān)測(cè)與預(yù)警進(jìn)行了規(guī)定。國(guó)采中心對(duì)納入電子賣場(chǎng)交易的產(chǎn)品進(jìn)行價(jià)格監(jiān)測(cè)，根據(jù)交易數(shù)據(jù)生成參考價(jià)、中位價(jià)并定期公布，作為價(jià)格預(yù)警的依據(jù)之一。交易結(jié)束后一個(gè)工作日內(nèi)，系統(tǒng)會(huì)將交易信息反饋至各一級(jí)預(yù)算單位，并按照統(tǒng)一格式在中央政府采購(gòu)網(wǎng)進(jìn)行公示。當(dāng)出現(xiàn)《電子賣場(chǎng)管理辦法》規(guī)定的預(yù)警情形時(shí)，電子賣場(chǎng)系統(tǒng)向國(guó)采中心和采購(gòu)人所屬一級(jí)預(yù)算單位發(fā)出預(yù)警提醒，供各部門(mén)對(duì)電子賣場(chǎng)執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。此外，為了保證采購(gòu)人采購(gòu)到物有所值的產(chǎn)品，電子賣場(chǎng)采取生產(chǎn)廠商錄入產(chǎn)品、代理商自主報(bào)價(jià)方式，同一產(chǎn)品按照價(jià)格由低到高的順序進(jìn)行排序。下一步，國(guó)采中心會(huì)通過(guò)大量調(diào)研和綜合考慮交易數(shù)據(jù)，針對(duì)每種產(chǎn)品制訂合理參考價(jià)，作為采購(gòu)人和供應(yīng)商在價(jià)格選擇方面的提示和指導(dǎo)。如果產(chǎn)品超出參考價(jià)百分比較大，將會(huì)被暫停交易。

在電子賣場(chǎng)執(zhí)行中要注重落實(shí)政策功能。為此，《通知》提出了明確要求：一是通過(guò)電子賣場(chǎng)采購(gòu)要執(zhí)行中央行政單位通用辦公設(shè)備配置標(biāo)準(zhǔn)制度。各單位應(yīng)根據(jù)本單位實(shí)際情況，按配置標(biāo)準(zhǔn)采購(gòu)。二是執(zhí)行政府采購(gòu)節(jié)能產(chǎn)品、環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品品目清單制度。各單位擬采購(gòu)的產(chǎn)品屬于政府采購(gòu)節(jié)能產(chǎn)品、環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品實(shí)施品目清單范圍的，應(yīng)當(dāng)依據(jù)國(guó)家確定的認(rèn)證機(jī)構(gòu)出具的、處于有效期之內(nèi)的節(jié)能產(chǎn)品、環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品認(rèn)證證書(shū)，對(duì)獲得證書(shū)的產(chǎn)品實(shí)施政府強(qiáng)制采購(gòu)或優(yōu)先采購(gòu)。三是執(zhí)行信息安全產(chǎn)品管理制度。各采購(gòu)單位應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行《財(cái)政部、工業(yè)和信息化部、質(zhì)檢總局、認(rèn)監(jiān)委關(guān)于信息安全產(chǎn)品實(shí)施政府采購(gòu)的通知》有關(guān)規(guī)定，采購(gòu)經(jīng)國(guó)家認(rèn)證的信息安全產(chǎn)品。

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