遼寧政采全力保障防疫復(fù)工兩不誤

遼寧政采全力保障防疫復(fù)工兩不誤

該省財(cái)政廳發(fā)文明確，逐步放開政府采購(gòu)現(xiàn)場(chǎng)開評(píng)標(biāo)活動(dòng)；要求采購(gòu)人及時(shí)支付采購(gòu)資金，不得以各種理由延遲付款；鼓勵(lì)實(shí)行預(yù)付款，預(yù)付款比例原則上不低于合同金額的30％，最高可達(dá)100%

本報(bào)訊近日，遼寧省財(cái)政廳發(fā)布《關(guān)于做好新冠肺炎疫情防控下一階段和終止應(yīng)急響應(yīng)后政府采購(gòu)工作有關(guān)事宜的通知》（以下簡(jiǎn)稱《通知》），支持企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，減輕疫情對(duì)中小微企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的影響，保障疫情防控下一階段和終止應(yīng)急響應(yīng)后黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位政府采購(gòu)工作有序開展。

據(jù)了解，新冠肺炎疫情發(fā)生以來(lái)，遼寧省各級(jí)財(cái)政部門通過(guò)建立政府采購(gòu)“綠色通道”、開通網(wǎng)上商城疫情防控物資專區(qū)、暫停政府采購(gòu)現(xiàn)場(chǎng)開評(píng)標(biāo)活動(dòng)等措施，切實(shí)有效發(fā)揮政府采購(gòu)政策功能，全力做好疫情防控工作，取得良好效果。在此基礎(chǔ)上，為更好地支持企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，減輕疫情對(duì)中小微企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的影響，《通知》明確提出了幾項(xiàng)工作要求。

第一，因地制宜，逐步放開政府采購(gòu)現(xiàn)場(chǎng)開評(píng)標(biāo)活動(dòng)。結(jié)合遼寧省新冠肺炎疫情和企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)實(shí)際，省內(nèi)各級(jí)單位要在做好政府采購(gòu)計(jì)劃備案、采購(gòu)文件編制、公告發(fā)布等政府采購(gòu)活動(dòng)的同時(shí)，結(jié)合本地區(qū)疫情防控風(fēng)險(xiǎn)情況做好現(xiàn)場(chǎng)開評(píng)標(biāo)、磋商、談判、詢價(jià)（以下簡(jiǎn)稱“開評(píng)標(biāo)”）活動(dòng)。采購(gòu)人所在地屬于全省疫情防控低風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)的，可根據(jù)當(dāng)?shù)胤揽匾蠡謴?fù)開展現(xiàn)場(chǎng)開評(píng)標(biāo)活動(dòng)，但要按照有關(guān)文件的規(guī)定做好開評(píng)標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)管理，嚴(yán)格控制開評(píng)標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)人員數(shù)量；采購(gòu)人所在地屬于全省疫情防控中、高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)的，非緊急且必要的項(xiàng)目仍需暫?；蜓悠陂_展政府采購(gòu)開評(píng)標(biāo)活動(dòng)，待風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)降至低風(fēng)險(xiǎn)或終止應(yīng)急響應(yīng)后，根據(jù)本地區(qū)防控要求恢復(fù)開展開評(píng)標(biāo)活動(dòng)，緊急且必要的政府采購(gòu)項(xiàng)目按有關(guān)文件要求執(zhí)行。

第二，科學(xué)合規(guī)，做好開評(píng)標(biāo)前各項(xiàng)準(zhǔn)備。在疫情防控應(yīng)急響應(yīng)期間，各采購(gòu)人和采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)可通過(guò)電子郵件、郵寄等非現(xiàn)場(chǎng)方式完成采購(gòu)需求確認(rèn)、供應(yīng)商報(bào)名登記等相關(guān)事宜。具備開標(biāo)（評(píng)審）條件的，采購(gòu)人或采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)盡快發(fā)布采購(gòu)公告，向供應(yīng)商免費(fèi)提供電子采購(gòu)文件，采購(gòu)公告和采購(gòu)文件中要分別注明供應(yīng)商報(bào)名、提交投標(biāo)（響應(yīng)）文件、開評(píng)標(biāo)活動(dòng)要求等相關(guān)特殊事宜。需要組織現(xiàn)場(chǎng)考察或召開標(biāo)前答疑會(huì)的，應(yīng)在終止應(yīng)急響應(yīng)后進(jìn)行。自采購(gòu)文件發(fā)出之日起至供應(yīng)商提交投標(biāo)（響應(yīng)）文件截止日，時(shí)限滿足法律法規(guī)要求的，采購(gòu)人或采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)可按照本通知第一項(xiàng)規(guī)定，適時(shí)確定開評(píng)標(biāo)時(shí)間并發(fā)布公告。投標(biāo)（響應(yīng)）文件應(yīng)允許供應(yīng)商郵寄送達(dá)，給予供應(yīng)商郵寄在途時(shí)間不少于3個(gè)工作日，并且不得要求供應(yīng)商授權(quán)代表必須參加現(xiàn)場(chǎng)開標(biāo)、開啟投標(biāo)（響應(yīng)）文件活動(dòng)，但應(yīng)邀請(qǐng)授權(quán)代表在線觀看相關(guān)活動(dòng)的網(wǎng)絡(luò)直播。

第三，政策傾斜，支持中小微企業(yè)發(fā)展?！锻ㄖ访鞔_充分發(fā)揮政府采購(gòu)政策功能，即日起至終止應(yīng)急響應(yīng)后半年內(nèi)，對(duì)參與遼寧省政府采購(gòu)活動(dòng)的中小微企業(yè)予以下列支持：一是采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)向供應(yīng)商免費(fèi)提供電子采購(gòu)文件，降低企業(yè)參與政府采購(gòu)的成本。二是滿足政府采購(gòu)合同約定支付條件的項(xiàng)目，采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)在收到發(fā)票后 15 日內(nèi)足額支付采購(gòu)資金，不得以各種理由延遲付款，全力支持企業(yè)盤活政府采購(gòu)項(xiàng)目存量資金。三是關(guān)于非專門面向中小企業(yè)的項(xiàng)目，對(duì)小型和微型企業(yè)產(chǎn)品的價(jià)格給予10%的扣除，用扣除后的價(jià)格參與評(píng)審。四是鼓勵(lì)采購(gòu)人在與中小微企業(yè)簽訂政府采購(gòu)合同時(shí)約定預(yù)付款，預(yù)付款比例原則上不低于合同金額的30％，與疫情防控有關(guān)的采購(gòu)合同預(yù)付比例最高可達(dá)100%。五是采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)收取投標(biāo)保證金時(shí)，不得以任何理由拒收以保函形式繳納的投標(biāo)保證金，同時(shí)減免收取政府采購(gòu)項(xiàng)目履約保證金。六是開展政府采購(gòu)合同融資業(yè)務(wù)的金融機(jī)構(gòu)，對(duì)簽訂政府采購(gòu)合同的中小微企業(yè)給予降低貸款利率、提高融資額度、簡(jiǎn)化貸款審批程序等優(yōu)惠政策。

第四，放管結(jié)合，階段性放開采購(gòu)項(xiàng)目開評(píng)標(biāo)場(chǎng)地限制。為緩解疫情防控期間采購(gòu)項(xiàng)目積壓，避免在省公共資源交易中心（省政府采購(gòu)集中交易平臺(tái)）集中開展開評(píng)標(biāo)活動(dòng)導(dǎo)致場(chǎng)地“擁堵”，終止應(yīng)急響應(yīng)后2個(gè)月內(nèi)，由社會(huì)代理機(jī)構(gòu)代理的省本級(jí)200萬(wàn)元以下采購(gòu)項(xiàng)目，采購(gòu)人或社會(huì)代理機(jī)構(gòu)自有場(chǎng)地具備開評(píng)標(biāo)條件的，可在自有場(chǎng)地開展開評(píng)標(biāo)活動(dòng)，但應(yīng)按相關(guān)文件要求，做好錄音錄像、現(xiàn)場(chǎng)管理等工作，并在采購(gòu)活動(dòng)結(jié)束后將錄音錄像資料送省財(cái)政廳備案。各市財(cái)政部門可結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況指導(dǎo)采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)確定開評(píng)標(biāo)場(chǎng)地。

第五，誠(chéng)信履職，共同做好采購(gòu)項(xiàng)目評(píng)審工作。自《通知》發(fā)布之日起，“96155遼寧省政府采購(gòu)評(píng)審專家抽取系統(tǒng)”恢復(fù)使用，開展開評(píng)標(biāo)活動(dòng)的地區(qū)，應(yīng)按規(guī)定抽取評(píng)審專家。

第六，暢通渠道，及時(shí)恢復(fù)現(xiàn)場(chǎng)受理政府采購(gòu)?fù)对V等工作。終止應(yīng)急響應(yīng)后，恢復(fù)現(xiàn)場(chǎng)受理政府采購(gòu)?fù)对V等工作。因疫情防控期間暫緩辦理的投訴項(xiàng)目和其他采購(gòu)業(yè)務(wù)，財(cái)政部門應(yīng)及時(shí)處理。在疫情防控期間通過(guò)電子郵件形式發(fā)送的相關(guān)文書，當(dāng)事人可要求提供紙質(zhì)文件。

第七，提高效率，加快政府采購(gòu)預(yù)算執(zhí)行。為降低新冠肺炎疫情對(duì)政府采購(gòu)活動(dòng)影響，加快政府采購(gòu)預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度，《通知》提出，采購(gòu)人應(yīng)抓緊推進(jìn)政府采購(gòu)項(xiàng)目執(zhí)行。一是對(duì)于2020年部門預(yù)算中涉及政府采購(gòu)的項(xiàng)目，采購(gòu)人務(wù)必于9月30日前完成政府采購(gòu)計(jì)劃申報(bào)工作；二是對(duì)于年度執(zhí)行中追加的政府采購(gòu)預(yù)算，采購(gòu)人應(yīng)在預(yù)算指標(biāo)下達(dá)后2個(gè)月內(nèi)完成政府采購(gòu)計(jì)劃申報(bào)工作；三是政府采購(gòu)合同簽訂后，各采購(gòu)人要積極配合供應(yīng)商履行合同，及時(shí)組織驗(yàn)收并支付合同款。

（曹冬喆）

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