浙江以負(fù)面清單“點(diǎn)殺”違法違規(guī)行為

浙江以負(fù)面清單“點(diǎn)殺”違法違規(guī)行為

該省政府采購(gòu)中心公布《政府采購(gòu)負(fù)面清單》，將采購(gòu)人的136項(xiàng)行為，評(píng)審專家的35項(xiàng)行為以及供應(yīng)商的26項(xiàng)行為設(shè)為政府采購(gòu)活動(dòng)中的“紅線”

本報(bào)訊記者樂(lè)佳超報(bào)道浙江省政府采購(gòu)中心近日公布《政府采購(gòu)負(fù)面清單》（以下簡(jiǎn)稱“負(fù)面清單”），依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，劃設(shè)政府采購(gòu)活動(dòng)的“紅線”，精準(zhǔn)“點(diǎn)殺”采購(gòu)人、評(píng)審專家、供應(yīng)商的違法違規(guī)行為。

據(jù)了解，負(fù)面清單分為采購(gòu)人、供應(yīng)商、評(píng)審專家三個(gè)部分，列明了采購(gòu)主體不得出現(xiàn)的具體行為，以及對(duì)應(yīng)的相關(guān)法律法規(guī)和規(guī)定原文，旨在進(jìn)一步規(guī)范政府采購(gòu)活動(dòng)，明確采購(gòu)單位主體責(zé)任，增強(qiáng)政府采購(gòu)當(dāng)事人的依法采購(gòu)意識(shí)，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。

針對(duì)采購(gòu)人，負(fù)面清單共列舉了136項(xiàng)禁止行為，包括不得阻撓和限制供應(yīng)商進(jìn)入本地區(qū)和本行業(yè)的政府采購(gòu)市場(chǎng)；未編制采購(gòu)預(yù)算和實(shí)施計(jì)劃的不得組織采購(gòu)，無(wú)委托代理協(xié)議不得開(kāi)展采購(gòu)代理活動(dòng)；不得以政府購(gòu)買服務(wù)名義變相用工；不得以任何形式為承接主體的融資行為提供擔(dān)保；不能失職不作為，也不得越權(quán)亂作為；不得允許采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)越權(quán)代理；不得單獨(dú)決策或者擅自改變集體決策；不得選定具有行賄、受賄、欺詐等不良信用記錄的人員；保管相關(guān)主體信用信息不得用于政府采購(gòu)以外事項(xiàng)；除委托集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)代理采購(gòu)?fù)?，任何單位和個(gè)人不得向采購(gòu)單位指定采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)；禁止違法或違規(guī)向供應(yīng)商收取任何費(fèi)用，禁止強(qiáng)制或變相要求供應(yīng)商提供贊助或者接受有償服務(wù)；不得不當(dāng)選擇采購(gòu)方式，或提供虛假材料進(jìn)行備案或報(bào)批；不得將采購(gòu)的貨物或者服務(wù)化整為零或者以其他任何方式規(guī)避公開(kāi)招標(biāo)采購(gòu)；不得采購(gòu)危害環(huán)境及人體健康的產(chǎn)品；財(cái)政部門審核同意購(gòu)買進(jìn)口產(chǎn)品的，不得限制滿足需求的國(guó)內(nèi)產(chǎn)品參與；政府采購(gòu)進(jìn)口產(chǎn)品不得限制潛在國(guó)產(chǎn)的同類產(chǎn)品參與投標(biāo)；如未載明是否接受聯(lián)合體投標(biāo)，不得拒絕聯(lián)合體投標(biāo)；不得因供應(yīng)商未注冊(cè)入庫(kù)而限制或阻止其參加一般的政府采購(gòu)活動(dòng)；采購(gòu)文件不得指定特定的產(chǎn)品或供應(yīng)商，不得含有傾向性或排斥潛在供應(yīng)商的內(nèi)容；在采購(gòu)文件和評(píng)審辦法中不得設(shè)置限制中小企業(yè)參與政府采購(gòu)的不合理?xiàng)l款；采購(gòu)文件不得將要求供應(yīng)商繳納法律法規(guī)規(guī)定之外的費(fèi)用或保證金等作為供應(yīng)商參加政府采購(gòu)項(xiàng)目的資格條件或前提；不得設(shè)定最低限價(jià)；不得去掉報(bào)價(jià)中的最高報(bào)價(jià)和最低報(bào)價(jià)；不得以供應(yīng)商的所有制形式、組織形式或者股權(quán)結(jié)構(gòu)，對(duì)供應(yīng)商實(shí)施差別待遇或者歧視待遇，對(duì)民營(yíng)企業(yè)設(shè)置不平等條款，對(duì)內(nèi)資企業(yè)和外資企業(yè)在中國(guó)境內(nèi)生產(chǎn)的產(chǎn)品、提供的服務(wù)區(qū)別對(duì)待；不得通過(guò)入圍方式設(shè)置備選庫(kù)、名錄庫(kù)、資格庫(kù)作為參與政府采購(gòu)活動(dòng)的資格條件；不得向評(píng)標(biāo)委員會(huì)、磋商小組、競(jìng)爭(zhēng)性談判小組或者詢價(jià)小組的評(píng)審專家作傾向性、誤導(dǎo)性的解釋或者說(shuō)明；不得非法干預(yù)、影響評(píng)審過(guò)程和結(jié)果等。

在評(píng)審專家的行為方面，負(fù)面清單明確了35項(xiàng)禁止條款，包括評(píng)審專家應(yīng)當(dāng)遵守評(píng)審工作紀(jì)律，不得泄露評(píng)審情況和評(píng)審中獲悉的國(guó)家秘密、商業(yè)秘密；評(píng)審專家不得擅自離開(kāi)評(píng)審現(xiàn)場(chǎng)；不得與供應(yīng)商或者與采購(gòu)項(xiàng)目利害關(guān)系人進(jìn)行私下接觸等；不得擅自修改調(diào)整采購(gòu)文件；不得變動(dòng)采購(gòu)文件中的其他內(nèi)容；讓供應(yīng)商作出澄清、說(shuō)明或者更正時(shí)不得超出響應(yīng)文件的范圍或者改變響應(yīng)文件的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容；詢價(jià)小組要求被詢價(jià)的供應(yīng)商一次報(bào)出不得更改的價(jià)格；不得參加開(kāi)標(biāo)活動(dòng)；論證專家不得從采購(gòu)單位內(nèi)部產(chǎn)生；遇特殊情況不能出席，不得私下轉(zhuǎn)托他人參加；評(píng)審不得有傾向性；不得透露與談判有關(guān)的其他供應(yīng)商的技術(shù)資料、價(jià)格和其他信息；處理質(zhì)疑事項(xiàng)不得向供應(yīng)商收費(fèi)；不得以任何理由拒收質(zhì)疑等。

負(fù)面清單還固定了供應(yīng)商不得出現(xiàn)的26項(xiàng)行為，包括投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)遵循公平競(jìng)爭(zhēng)的原則，不得惡意串通，不得妨礙其他投標(biāo)人的競(jìng)爭(zhēng)行為，不得損害采購(gòu)人或者其他投標(biāo)人的合法權(quán)益；單位負(fù)責(zé)人為同一人或者存在直接控股、管理關(guān)系的不同供應(yīng)商，不得參加同一合同項(xiàng)下的政府采購(gòu)活動(dòng)，為采購(gòu)提供整體設(shè)計(jì)等服務(wù)的供應(yīng)商，不得再參加該采購(gòu)項(xiàng)目的其他采購(gòu)活動(dòng)；聯(lián)合體各方不得再單獨(dú)參加或者與其他供應(yīng)商另外組成聯(lián)合體參加同一合同項(xiàng)下的政府采購(gòu)活動(dòng)；分包承擔(dān)主體應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)資質(zhì)條件且不得再次分包；投標(biāo)人的澄清、說(shuō)明或者補(bǔ)正不得超出投標(biāo)文件的范圍或者改變投標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容；參加詢價(jià)采購(gòu)活動(dòng)的供應(yīng)商，應(yīng)當(dāng)按照詢價(jià)通知書(shū)的規(guī)定一次報(bào)出不得更改的價(jià)格；采用單一來(lái)源采購(gòu)方式的政府購(gòu)買服務(wù)項(xiàng)目的最終成交價(jià)格，不得高于本地區(qū)同類服務(wù)項(xiàng)目合同的平均價(jià)格水平，以及扣除不可比因素后其他地區(qū)同類服務(wù)項(xiàng)目合同的平均價(jià)格水平；拒絕簽訂政府采購(gòu)合同的成交供應(yīng)商不得參加對(duì)該項(xiàng)目重新開(kāi)展的采購(gòu)活動(dòng)；未進(jìn)行供應(yīng)商資格報(bào)名或登記（ 含網(wǎng)上報(bào)名登記）的供應(yīng)商，應(yīng)視為未參加政府采購(gòu)活動(dòng)，一般不得提出質(zhì)疑；質(zhì)疑人不得進(jìn)行虛假、惡意質(zhì)疑，不得以質(zhì)疑為手段獲取不當(dāng)利益或?qū)崿F(xiàn)其他非法目的；協(xié)議供貨商品的市場(chǎng)基準(zhǔn)價(jià)下調(diào)的，供應(yīng)商應(yīng)對(duì)協(xié)議價(jià)格進(jìn)行相同幅度調(diào)整，但不得降低商品質(zhì)量和配置等。

本報(bào)擁有此文版權(quán)，若需轉(zhuǎn)載或復(fù)制，請(qǐng)注明來(lái)源于中國(guó)政府采購(gòu)報(bào)，標(biāo)注作者，并保持文章的完整性。否則，將追究法律責(zé)任。