如皋市：“五規(guī)范”明確分散采購(gòu)要求

江蘇省如皋市：“五規(guī)范”明確分散采購(gòu)要求

本報(bào)訊江蘇省如皋市財(cái)政局日前出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范政府采購(gòu)分散采購(gòu)活動(dòng)的通知》，對(duì)采購(gòu)人自行組織或者委托代理機(jī)構(gòu)組織的分散采購(gòu)活動(dòng)提出明確要求，進(jìn)一步規(guī)范采購(gòu)人在采購(gòu)活動(dòng)過(guò)程中應(yīng)遵循的法律規(guī)定，明確了采購(gòu)人采購(gòu)需求、采購(gòu)程序、內(nèi)部控制、信息公開(kāi)、履約驗(yàn)收等方面的主體責(zé)任，著力打造公開(kāi)透明、公平競(jìng)爭(zhēng)、公正和誠(chéng)實(shí)信用的政府采購(gòu)營(yíng)商環(huán)境。

一是進(jìn)一步規(guī)范采購(gòu)行為，明確采購(gòu)人責(zé)任主體性。強(qiáng)化采購(gòu)人主體責(zé)任是落實(shí)《深化政府采購(gòu)制度改革方案》的必然要求，要求采購(gòu)人加強(qiáng)對(duì)整個(gè)政府采購(gòu)政策法規(guī)體系的學(xué)習(xí)，吃透各項(xiàng)政策法規(guī)的精神實(shí)質(zhì)、實(shí)際內(nèi)容，明白法律規(guī)定的采購(gòu)人的主體責(zé)任是什么，真正把落實(shí)采購(gòu)人主體責(zé)任作為推動(dòng)政府采購(gòu)回歸本源的內(nèi)在需要。

二是進(jìn)一步規(guī)范采購(gòu)預(yù)算編制，明確采購(gòu)需求合規(guī)性。采購(gòu)人在編制政府采購(gòu)預(yù)算的同時(shí)，要根據(jù)采購(gòu)需求和集中采購(gòu)目錄，科學(xué)合理地編制年度采購(gòu)預(yù)算，采購(gòu)需求的具體指標(biāo)不能有傾向性、排他性，不能以時(shí)間緊任務(wù)重為由，隨意、虛報(bào)、重報(bào)政府采購(gòu)預(yù)算；需求設(shè)置要做到合情、合理、合規(guī)。

三是進(jìn)一步規(guī)范采購(gòu)程序，明確內(nèi)部控制重要性。采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)明確內(nèi)部工作機(jī)制，做好政府采購(gòu)內(nèi)控管理，重點(diǎn)對(duì)采購(gòu)需求、政策落實(shí)、信息公開(kāi)、履約驗(yàn)收、績(jī)效評(píng)價(jià)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)進(jìn)行重點(diǎn)管理。要針對(duì)采購(gòu)人履行主體責(zé)任的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，制定完善內(nèi)部控制制度，明確內(nèi)部工作機(jī)制和工作規(guī)程，建立有利于實(shí)現(xiàn)政府采購(gòu)工作規(guī)范有序、采購(gòu)項(xiàng)目物有所值、政府采購(gòu)管理水平逐步提升的目標(biāo)保障機(jī)制。

四是進(jìn)一步規(guī)范信息公開(kāi)，明確采購(gòu)過(guò)程透明性。根據(jù)《政府采購(gòu)信息發(fā)布管理辦法》要求，制訂該市分散采購(gòu)公告和招標(biāo)文件范本，要求采購(gòu)人充分利用現(xiàn)有的“如皋市政府采購(gòu)網(wǎng)上商城”和“南通市公共資源交易網(wǎng)平臺(tái)”，不斷加大信息公開(kāi)力度，自覺(jué)接受各方面的監(jiān)督。

五是進(jìn)一步規(guī)范履約驗(yàn)收，明確監(jiān)督管理有效性。

采購(gòu)人作為政府采購(gòu)的發(fā)起方和關(guān)鍵方，要依法組織履約驗(yàn)收工作，如果發(fā)現(xiàn)供應(yīng)商在履約過(guò)程中有悖于政府采購(gòu)法律法規(guī)規(guī)定的情形,采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取措施，及時(shí)糾正。

_{（王曉光）}

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