政府購(gòu)買法律服務(wù)將“上軌運(yùn)行”

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政府購(gòu)買法律服務(wù)將“上軌運(yùn)行”

司法部、財(cái)政部印發(fā)《關(guān)于建立健全政府購(gòu)買法律服務(wù)機(jī)制的意見》，明確購(gòu)買主體不得設(shè)置不合理的條件對(duì)承接主體實(shí)行差別待遇或者歧視待遇

本報(bào)訊記者樂(lè)佳超報(bào)道司法部、財(cái)政部近日聯(lián)合發(fā)文，對(duì)購(gòu)買主體和承接主體等作了全面規(guī)定，進(jìn)一步推進(jìn)政府購(gòu)買法律服務(wù)工作制度化、規(guī)范化，促進(jìn)政府購(gòu)買法律服務(wù)工作能在制度軌道上有序運(yùn)行。

《司法部財(cái)政部關(guān)于建立健全政府購(gòu)買法律服務(wù)機(jī)制的意見》（以下簡(jiǎn)稱《意見》）對(duì)購(gòu)買主體和承接主體、購(gòu)買內(nèi)容、購(gòu)買活動(dòng)實(shí)施等作了規(guī)定，其中明確，各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)是政府購(gòu)買法律服務(wù)的購(gòu)買主體，黨的機(jī)關(guān)、政協(xié)機(jī)關(guān)、民主黨派機(jī)關(guān)等使用財(cái)政性資金購(gòu)買法律服務(wù)的，參照國(guó)家機(jī)關(guān)執(zhí)行。承接政府購(gòu)買法律服務(wù)的主體應(yīng)當(dāng)具備法律服務(wù)能力，并符合有關(guān)法律、行政法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的資格條件。購(gòu)買內(nèi)容主要包括兩類，第一類是政府為保障和改善民生，委托律師等社會(huì)力量提供的帶有普惠性的公共法律服務(wù)事項(xiàng)，包括法律援助服務(wù)、值班律師服務(wù)、村（居）法律顧問(wèn)服務(wù)、法治宣傳教育服務(wù)等；第二類是政府履職所需法律服務(wù)事項(xiàng)，主要是聘請(qǐng)律師等專業(yè)人員提供的法律顧問(wèn)服務(wù)。政府購(gòu)買法律服務(wù)的具體內(nèi)容實(shí)行指導(dǎo)性目錄管理。在購(gòu)買活動(dòng)實(shí)施方面，《意見》提出，購(gòu)買主體應(yīng)當(dāng)按照方式靈活、程序簡(jiǎn)便、公開透明、競(jìng)爭(zhēng)有序、公平擇優(yōu)的原則確定承接主體，參照市場(chǎng)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)合理確定政府購(gòu)買價(jià)格，同時(shí)要求購(gòu)買主體與承接主體簽訂政府購(gòu)買法律服務(wù)書面合同，加強(qiáng)履約管理和績(jī)效評(píng)價(jià)。此外，《意見》還規(guī)定省級(jí)司法行政部門和財(cái)政部門可以結(jié)合本地實(shí)際制定具體辦法。各級(jí)財(cái)政部門負(fù)責(zé)本級(jí)政府購(gòu)買法律服務(wù)計(jì)劃的審核和監(jiān)督管理。各級(jí)司法行政部門負(fù)責(zé)引導(dǎo)律師等社會(huì)力量有序參與政府購(gòu)買法律服務(wù)供給。

司法部有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，政府購(gòu)買法律服務(wù)，是把政府直接提供的一部分公共法律服務(wù)事項(xiàng)以及政府履職所需法律服務(wù)事項(xiàng)，按照一定的方式和程序交由具備條件的法律服務(wù)機(jī)構(gòu)等社會(huì)力量承擔(dān)，并由政府根據(jù)服務(wù)數(shù)量、質(zhì)量，按照合同約定向其支付費(fèi)用。2016年，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于深化律師制度改革的意見》，提出要建立健全政府購(gòu)買法律服務(wù)機(jī)制，將律師擔(dān)任黨政機(jī)關(guān)和人民團(tuán)體法律顧問(wèn)、參與信訪接待和處理、參與調(diào)解等事項(xiàng)統(tǒng)籌列入政府購(gòu)買服務(wù)目錄。2019年，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于加快推進(jìn)公共法律服務(wù)體系建設(shè)的意見》，提出要完善政府購(gòu)買公共法律服務(wù)制度，將基本公共法律服務(wù)事項(xiàng)納入政府購(gòu)買服務(wù)指導(dǎo)性目錄。建立并推行政府購(gòu)買法律服務(wù)機(jī)制，對(duì)于促進(jìn)政府依法行政和職能轉(zhuǎn)變，提高公共法律服務(wù)供給能力和服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)效率，激發(fā)法律服務(wù)業(yè)發(fā)展活力，更好滿足人民群眾法律服務(wù)需求具有重要意義。

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