太原規(guī)范政府購買服務(wù)出新規(guī)

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太原規(guī)范政府購買服務(wù)出新規(guī)

本報(bào)訊日前，《太原市政府購買服務(wù)實(shí)施辦法》（以下簡稱《辦法》）制定出臺(tái)，對(duì)政府購買服務(wù)的概念、主體、范圍、目錄4個(gè)方面做出了明確的規(guī)范。《辦法》已于10月15日起施行，有效期為5年。此舉將有利于進(jìn)一步規(guī)范政府購買服務(wù)，促進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，改善公共服務(wù)供給，提高財(cái)政資金使用效益。

《辦法》明確，太原市的政府購買服務(wù)，是指市級(jí)國家機(jī)關(guān)將屬于自身職責(zé)范圍且適合通過市場(chǎng)化方式提供的服務(wù)事項(xiàng)，按照政府采購方式和程序，交由符合條件的服務(wù)供應(yīng)商承擔(dān)，并根據(jù)服務(wù)數(shù)量和質(zhì)量等因素向其支付費(fèi)用的行為。其購買主體是市級(jí)國家機(jī)關(guān)，承接主體是依法成立的企業(yè)、社會(huì)組織（不含由財(cái)政撥款保障的群團(tuán)組織），公益二類事業(yè)單位，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織，基層群眾性自治組織，以及具備條件的個(gè)人。尤其需要強(qiáng)調(diào)的是，公益一類事業(yè)單位、使用事業(yè)編制且由財(cái)政撥款保障的群團(tuán)組織，不作為政府購買服務(wù)的購買主體和承接主體。

《辦法》提出，有6大事項(xiàng)不得納入政府購買服務(wù)范圍：一是不屬于政府職責(zé)范圍的服務(wù)事項(xiàng)；二是應(yīng)當(dāng)由政府直接履職的事項(xiàng)；三是政府采購法律、行政法規(guī)規(guī)定的貨物和工程，以及將工程和服務(wù)打包的項(xiàng)目；四是融資行為；五是購買主體的人員招用和聘用，以勞務(wù)派遣方式用工，以及設(shè)置公益性崗位等事項(xiàng)；六是法律、行政法規(guī)以及國務(wù)院規(guī)定的其他不得作為政府購買服務(wù)內(nèi)容的事項(xiàng)。

《辦法》規(guī)定，該市政府購買服務(wù)的具體范圍和內(nèi)容實(shí)行指導(dǎo)性目錄管理，指導(dǎo)性目錄依法予以公開。納入政府購買服務(wù)指導(dǎo)性目錄的服務(wù)事項(xiàng)，且安排預(yù)算的，可以實(shí)施政府購買服務(wù)。未納入政府購買服務(wù)指導(dǎo)性目錄的服務(wù)事項(xiàng)，或未安排預(yù)算的，均不得實(shí)施政府購買服務(wù)。

《辦法》強(qiáng)調(diào)，太原市各部門不得把政府購買服務(wù)作為增加財(cái)政支出的依據(jù)。購買主體向個(gè)人購買服務(wù)，應(yīng)當(dāng)限于確實(shí)適宜實(shí)施政府購買服務(wù)并且由個(gè)人承接的情形，不得以政府購買服務(wù)名義變相用工。各部門對(duì)于現(xiàn)由公益二類事業(yè)單位承擔(dān)并且適宜由社會(huì)力量提供的服務(wù)事項(xiàng)，要轉(zhuǎn)為通過政府購買服務(wù)方式提供，同時(shí)按照“費(fèi)隨事轉(zhuǎn)”原則，將相關(guān)經(jīng)費(fèi)由事業(yè)單位調(diào)整至主管部門本級(jí)管理。同時(shí)，購買主體和承接主體應(yīng)當(dāng)自覺接受財(cái)政監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督以及服務(wù)對(duì)象的監(jiān)督。

政府購買服務(wù)合同履行期限一般不超過1年；在預(yù)算保障的前提下，對(duì)于購買內(nèi)容相對(duì)固定、連續(xù)性強(qiáng)、經(jīng)費(fèi)來源穩(wěn)定、價(jià)格變化幅度小的政府購買服務(wù)項(xiàng)目，可以簽訂履行期限不超過3年的政府購買服務(wù)合同。

（王建文）

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