政采工程推廣綠色建材新增成本有限

政采支持綠色建材系列報(bào)道

政采工程推廣綠色建材新增成本有限

■ 本報(bào)實(shí)習(xí)記者 牛向潔

《關(guān)于政府采購(gòu)支持綠色建材促進(jìn)建筑品質(zhì)提升試點(diǎn)工作的通知》（以下簡(jiǎn)稱《通知》）下發(fā)后，有兩個(gè)問(wèn)題備受業(yè)界關(guān)注：政府采購(gòu)工程推廣應(yīng)用綠色建材和綠色建筑會(huì)不會(huì)新增成本？未納入《綠色建筑和綠色建材政府采購(gòu)基本要求（試行）》（以下簡(jiǎn)稱《基本要求》）的建材產(chǎn)品如何界定并進(jìn)入政府采購(gòu)范圍？

新增成本在總造價(jià)中基本可以忽略

“當(dāng)前的情況是會(huì)增加一些成本，但新增成本在總造價(jià)中基本可以忽略。”住建部科技與產(chǎn)業(yè)化發(fā)展中心綠色建材部品處處長(zhǎng)劉敬疆在接受記者采訪時(shí)表示，住建部對(duì)這個(gè)問(wèn)題也很關(guān)注，專門(mén)委托相關(guān)專家進(jìn)行過(guò)評(píng)估和測(cè)算，采用涉及《基本要求》的綠色建材產(chǎn)品最初投資成本大概會(huì)增加5%左右，但與現(xiàn)有建設(shè)成本相比增加有限，在總造價(jià)中基本可以忽略?！巴瑫r(shí)，《通知》也鼓勵(lì)試點(diǎn)地區(qū)積極開(kāi)展綠色建材批量集中采購(gòu)，通過(guò)帶量采購(gòu)來(lái)降低成本?！?/span>

而在中機(jī)國(guó)際招標(biāo)有限公司總經(jīng)理岳小川看來(lái)，推廣應(yīng)用綠色建筑和綠色建材，雖然成本會(huì)有一定提高，但換來(lái)的是對(duì)環(huán)境的保護(hù)。“從政府采購(gòu)的角度來(lái)看，體現(xiàn)了‘物有所值’的理念，是對(duì)財(cái)政資金負(fù)責(zé)的表現(xiàn)。”

提高建筑品質(zhì)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)綠色發(fā)展，需要公眾改變傳統(tǒng)觀念，從全生命周期的角度去考慮成本。采訪期間，建筑行業(yè)多位專家都向記者強(qiáng)調(diào)，從長(zhǎng)期使用成本來(lái)看，初期投資提升之后，建筑將會(huì)保持更好的狀態(tài)，后續(xù)運(yùn)行和維護(hù)成本就會(huì)減少，因而會(huì)更加節(jié)約成本。

“實(shí)際上綠色建筑應(yīng)該是節(jié)約成本的，因?yàn)槭褂觅M(fèi)會(huì)降低。而且使用綠色建材后，環(huán)境品質(zhì)更高，更健康舒適，還會(huì)帶來(lái)其他效應(yīng)，比如老百姓的獲得感、幸福感提高。這些都不能通過(guò)經(jīng)濟(jì)成本來(lái)衡量。”在綠色建筑領(lǐng)域深耕多年的專家中國(guó)建筑科學(xué)研究院副院長(zhǎng)王清勤認(rèn)為，從全生命周期、多方面考慮，應(yīng)用綠色建材和綠色建筑更值得。

“這項(xiàng)改革目的就是引導(dǎo)建材生產(chǎn)企業(yè)回歸‘綠色’正軌。我們對(duì)綠色建材生產(chǎn)企業(yè)的要求是‘綠色’的，它應(yīng)該是零排放的，同時(shí)生產(chǎn)出來(lái)的產(chǎn)品也應(yīng)該是環(huán)保健康的，這是現(xiàn)代生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)該做到的?！眲⒕唇J(rèn)為，只有那些產(chǎn)品沒(méi)法滿足綠色要求的建材生產(chǎn)企業(yè)才會(huì)過(guò)多的強(qiáng)調(diào)成本增加。

檢測(cè)和認(rèn)證并行，但認(rèn)證不能代替需求和檢測(cè)

據(jù)了解，當(dāng)前納入《基本要求》的綠色建材共有18類60項(xiàng)，《基本要求》對(duì)所使用的建材產(chǎn)品提出相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)明確采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)要求設(shè)計(jì)單位根據(jù)《基本要求》編制設(shè)計(jì)文件，嚴(yán)格審查或者委托第三方機(jī)構(gòu)審查設(shè)計(jì)文件中執(zhí)行《基本要求》的情況。采購(gòu)人要在編制采購(gòu)文件和擬定合同文本時(shí)將滿足《基本要求》的有關(guān)規(guī)定作為實(shí)質(zhì)性條件，直接采購(gòu)或要求承包單位使用符合規(guī)定的綠色建材產(chǎn)品。

那么，如何界定建材產(chǎn)品是否滿足標(biāo)準(zhǔn)？《通知》提出認(rèn)證和檢測(cè)“雙軌”界定方式。綠色建材供應(yīng)商在供貨時(shí)應(yīng)當(dāng)提供包含相關(guān)指標(biāo)的第三方檢測(cè)或認(rèn)證機(jī)構(gòu)出具的檢測(cè)報(bào)告、認(rèn)證證書(shū)等證明性文件。對(duì)于尚未納入《基本要求》的建材產(chǎn)品，鼓勵(lì)采購(gòu)人采購(gòu)獲得綠色建材評(píng)價(jià)標(biāo)識(shí)、認(rèn)證或者獲得環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品認(rèn)證的綠色建材產(chǎn)品。

從上述規(guī)定可以發(fā)現(xiàn)，此次試點(diǎn)與以往政策不同，并未設(shè)定專門(mén)的認(rèn)證體系，在界定方式上主要采用標(biāo)準(zhǔn)制，即《基本要求》中所列的具體技術(shù)指標(biāo)。也就是說(shuō)，只要供應(yīng)商能證明產(chǎn)品符合《基本要求》就可參與試點(diǎn)項(xiàng)目的競(jìng)爭(zhēng)。但是，認(rèn)證不能代替需求，也不能代替檢測(cè)。”許多接受采訪的專家表示。對(duì)于綠色建筑工程而言，當(dāng)前綠色建材的種類和數(shù)量還不足以滿足需求。雖然我國(guó)前期已經(jīng)推行綠色建材評(píng)價(jià)和綠色產(chǎn)品認(rèn)證，但目前為止獲證的建材產(chǎn)品總量相對(duì)于全國(guó)綠色建筑的采購(gòu)需求，還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足。因此，中國(guó)建筑標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)研究院有限公司副總經(jīng)理羅文斌認(rèn)為，“當(dāng)前要號(hào)召好的建材供應(yīng)商，積極進(jìn)行建材的第三方認(rèn)證或檢測(cè)，進(jìn)一步完善綠色建材標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)展綠色建材種類，使更多符合要求的建材產(chǎn)品盡快進(jìn)入到綠色建材政府采購(gòu)體系，保證供給，才能真正解決在各個(gè)地方落地的問(wèn)題?！?/span>

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