合肥政采改革彰顯五大“亮點(diǎn)”

合肥政采改革彰顯五大“亮點(diǎn)”

本報(bào)訊今年以來，安徽省合肥市持續(xù)深化政府采購領(lǐng)域改革，多措并舉不斷健全政府采購制度體系，強(qiáng)化政府采購預(yù)算約束機(jī)制，促進(jìn)政府采購規(guī)模平穩(wěn)增長，政策紅利惠及小微企業(yè)，營商環(huán)境持續(xù)向好。具體體現(xiàn)在以下幾方面：

先行先試，制度體系更完善。全市統(tǒng)一集中采購目錄，目錄內(nèi)項(xiàng)目按照限額標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)入相應(yīng)平臺(tái)交易。制定《合肥市政府采購采購人責(zé)任清單》，細(xì)化采購人主體責(zé)任111條和違責(zé)處理?xiàng)l款30項(xiàng)，強(qiáng)化采購人責(zé)任。深入推進(jìn)預(yù)采購制度，對(duì)部分目錄范圍內(nèi)項(xiàng)目，在年度預(yù)算下達(dá)前，預(yù)先進(jìn)行項(xiàng)目論證、信息公告、采購評(píng)審等，采購端口前移3個(gè)月。制定合肥市本級(jí)政府采購績效評(píng)價(jià)方案，設(shè)計(jì)政府采購總體和項(xiàng)目績效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，強(qiáng)化對(duì)采購人實(shí)施項(xiàng)目績效的評(píng)價(jià)。制定政府采購示范文本，實(shí)現(xiàn)政府采購文件標(biāo)準(zhǔn)化、模塊化、電子化，強(qiáng)化范本對(duì)項(xiàng)目的剛性約束；制定《合肥市涉密項(xiàng)目交易操作辦法（試行）》，保障并規(guī)范涉密項(xiàng)目采購，對(duì)場(chǎng)所、人員、設(shè)備等全面實(shí)行保密驗(yàn)收。出臺(tái)《合肥市徽采商城管理暫行辦法》《非預(yù)算單位使用商城采購管理辦法》，規(guī)范預(yù)算單位和國有企業(yè)通用辦公設(shè)備商城采購行為。

高效便捷，電子平臺(tái)全覆蓋。合肥市電子服務(wù)系統(tǒng)對(duì)接4套市場(chǎng)主體自建的電子交易系統(tǒng)，基本實(shí)現(xiàn)政府采購電子化全覆蓋；發(fā)布《電子服務(wù)系統(tǒng)對(duì)接數(shù)據(jù)規(guī)范（V201909）》，依法公開所有政府采購項(xiàng)目信息，供采購主體檢索、獲取、參與采購。政府采購方式審核實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”，研發(fā)上線“政府采購項(xiàng)目全流程監(jiān)控系統(tǒng)”，對(duì)采購流程環(huán)節(jié)以及發(fā)布公告所用時(shí)間進(jìn)行查詢、統(tǒng)計(jì)、分析和調(diào)度。

優(yōu)化流程，采購質(zhì)效再提升。該市探索研發(fā)的“智慧交易”系統(tǒng)在政府采購項(xiàng)目中輔助評(píng)審準(zhǔn)確率達(dá)80%，在徽采商城第八批供應(yīng)商征集輔助評(píng)審準(zhǔn)確率達(dá)90.87%，展示了人工智能輔助評(píng)標(biāo)的魅力。在實(shí)現(xiàn)徽采商城商品價(jià)格“云檢測(cè)”的同時(shí)，招選第三方價(jià)格監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)開展常態(tài)化監(jiān)測(cè)，確保上架商品不高于電商平均價(jià)格；推行“2521”限時(shí)辦結(jié)制，要求在10個(gè)工作日完成項(xiàng)目申報(bào)到發(fā)布采購公告的所有過程環(huán)節(jié)；修訂政府采購內(nèi)部控制手冊(cè)，深化落實(shí)項(xiàng)目分段制、項(xiàng)目分組制、采購文件會(huì)審制和專項(xiàng)小組制，促進(jìn)政府采購工作向著“精”“?！被较蜷_展。

深化“放管服”改革，市場(chǎng)主體獲實(shí)惠。認(rèn)真開展公平競(jìng)爭(zhēng)審查，全面落實(shí)市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制，梳理列出資格條件、采購需求、評(píng)標(biāo)辦法3大類45項(xiàng)禁止設(shè)置條款，防止政府采購文件“量身定做”。在政府采購項(xiàng)目評(píng)審時(shí)，給予小型和微型企業(yè)產(chǎn)品投標(biāo)價(jià)格6%-10%折扣。政府采購保證金退還實(shí)行“T+1”制度，減少企業(yè)資金占用；聯(lián)合15家銀行推行“政采貸”，破解中小企業(yè)“融資難”“融資貴”問題。明確供應(yīng)商可自行選擇銀行保函、擔(dān)保機(jī)構(gòu)擔(dān)保、保證保險(xiǎn)等非現(xiàn)金形式提交保證金，降低企業(yè)投標(biāo)及履約成本。市級(jí)國庫集中支付資金支付方式目錄內(nèi)政府采購的直接支付限額由100萬元調(diào)整為200萬元，強(qiáng)化了預(yù)算單位主體責(zé)任，提高了資金支付效率。

抓實(shí)疫情調(diào)度，實(shí)現(xiàn)“場(chǎng)地等項(xiàng)目”。開辟疫情期間政府采購“綠色通道”。第一時(shí)間印發(fā)《關(guān)于新型冠狀病毒疫情防控采購便利化的通知》，要求各預(yù)算單位以滿足疫情防控工作需要為首要目標(biāo)，可不執(zhí)行政府采購法規(guī)定的方式和程序，采購進(jìn)口物資無需審批。暫?；蜓悠诜蔷o急項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)交易，提倡商城采購、全程電子化采購，開展與江蘇、湖北、長沙等地遠(yuǎn)程評(píng)標(biāo)。堅(jiān)持采購項(xiàng)目每日一表制調(diào)度，優(yōu)先安排緊急、必須和疫情采購項(xiàng)目，全力保障招標(biāo)場(chǎng)地安排。有序安排特殊項(xiàng)目交易，對(duì)供應(yīng)商須提供演示、樣品的采購項(xiàng)目，項(xiàng)目評(píng)審和樣品評(píng)審、演示場(chǎng)地分別安排。

（合肥財(cái)）

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