無錫發(fā)布政府采購(gòu)負(fù)面清單

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無錫發(fā)布政府采購(gòu)負(fù)面清單

本報(bào)訊日前，江蘇省無錫市財(cái)政局制定發(fā)布了《無錫市政府采購(gòu)負(fù)面清單》（以下簡(jiǎn)稱《負(fù)面清單》），明確了政府采購(gòu)活動(dòng)中的42項(xiàng)禁止行為、143項(xiàng)表現(xiàn)形式。

據(jù)介紹，《負(fù)面清單》堅(jiān)持“法有禁止不可為”原則，涵蓋了資格條件禁用、商務(wù)條款禁用、采購(gòu)需求禁用及評(píng)分辦法和評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)禁用等內(nèi)容，明確了政府采購(gòu)活動(dòng)中的42項(xiàng)禁止行為、143項(xiàng)表現(xiàn)形式，在每一個(gè)禁止行為后面還明確了具體內(nèi)容、主要依據(jù)等，方便各方當(dāng)事人快速地進(jìn)行查詢，有效約束其行為。同時(shí)，作為“禁言”條款，在最大限度地滿足采購(gòu)人需求的基礎(chǔ)上，防止了潛在排他性條款和限制性條款的出現(xiàn)，可有效避免質(zhì)疑和投訴的發(fā)生，控制政府采購(gòu)活動(dòng)中的法律風(fēng)險(xiǎn)，從源頭促進(jìn)采購(gòu)公平競(jìng)爭(zhēng)。

《負(fù)面清單》提出了三項(xiàng)要求：一是《負(fù)面清單》是在編制采購(gòu)文件、組織采購(gòu)活動(dòng)、合同簽訂驗(yàn)收、依法提供材料等環(huán)節(jié)中嚴(yán)格禁止的行為事項(xiàng)清單。采購(gòu)人和采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)、評(píng)審專家、供應(yīng)商在參與政府采購(gòu)活動(dòng)中，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格禁止《負(fù)面清單》中所列的行為事項(xiàng)的發(fā)生；二是采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)在編制采購(gòu)文件時(shí)不得設(shè)置《負(fù)面清單》中的禁止性內(nèi)容，以不合理?xiàng)l件對(duì)供應(yīng)商實(shí)行差別待遇或者歧視待遇，依法保障市場(chǎng)主體平等參與政府采購(gòu)活動(dòng)；三是市各有關(guān)部門（單位）、各市（縣）區(qū)財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)所轄單位執(zhí)行《負(fù)面清單》的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，對(duì)有違反《負(fù)面清單》情形的當(dāng)事人，應(yīng)當(dāng)根據(jù)政府采購(gòu)法律法規(guī)規(guī)章的規(guī)定，嚴(yán)格追究法律責(zé)任。

據(jù)了解，近年來，由于供應(yīng)商的維權(quán)意識(shí)明顯增強(qiáng)、部分項(xiàng)目采購(gòu)文件制作不規(guī)范、代理機(jī)構(gòu)審查不到位、個(gè)別評(píng)審專家評(píng)審工作不嚴(yán)謹(jǐn)?shù)仍?，使該市政府采?gòu)質(zhì)疑和投訴項(xiàng)目明顯增多。對(duì)此，該市財(cái)政局在嚴(yán)格遵守政府采購(gòu)法律法規(guī)、部門規(guī)章及規(guī)范性文件基礎(chǔ)上，結(jié)合質(zhì)疑投訴案例和代理機(jī)構(gòu)監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題制定發(fā)布《負(fù)面清單》，并自2021年1月1日起施行。為保證《負(fù)面清單》的科學(xué)性和實(shí)用性，在《負(fù)面清單》制定前，該市財(cái)政局分別征求了采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)、評(píng)審專家的意見，充分聽取并吸納采購(gòu)各方當(dāng)事人建議。

下一步，無錫市財(cái)政局將根據(jù)實(shí)際情況，對(duì)該《負(fù)面清單》進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。

（樂偉兵）

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