浙江規(guī)范政府購買服務(wù)采購管理

政采頭條

浙江規(guī)范政府購買服務(wù)采購管理

該省財政廳發(fā)文對政府購買服務(wù)項目采購的特殊性規(guī)定和需要細化的要求進行明確，限定僅三種情形可采用單一來源采購方式

本報訊記者樂佳超報道浙江省財政廳近日印發(fā)《關(guān)于進一步規(guī)范政府購買服務(wù)采購管理的通知》（以下簡稱《通知》），對實施政府采購的政府購買服務(wù)項目范疇、采購方式、采購合同簽訂、合同分包、履約驗收管理等作出細化規(guī)定。

《通知》提出，使用財政性資金采購依法制定的集中采購目錄以內(nèi)的或者采購限額標(biāo)準(zhǔn)以上的政府購買服務(wù)項目，購買主體應(yīng)當(dāng)依法實行政府采購。集中采購目錄以外、不足采購限額標(biāo)準(zhǔn)的政府購買服務(wù)項目，購買主體按照本部門、本單位內(nèi)控和財務(wù)制度的規(guī)定實行自行采購。政府購買服務(wù)項目采購環(huán)節(jié)的執(zhí)行和監(jiān)督管理，包括集中采購目錄、采購限額標(biāo)準(zhǔn)、公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)、采購政策、采購方式、采購程序、信息公開、質(zhì)疑投訴、失信懲戒等，按照政府采購法律、法規(guī)、規(guī)章和相關(guān)制度執(zhí)行。

對于政府購買服務(wù)項目采購方式的確定，《通知》規(guī)定，購買主體應(yīng)當(dāng)結(jié)合政府購買服務(wù)項目的性質(zhì)、特點以及市場狀況、相關(guān)供應(yīng)商服務(wù)能力和信用狀況等因素，依法選擇合適的采購方式。鼓勵依法選擇有利于提高采購效率、保證項目質(zhì)量的競爭性非招標(biāo)采購方式。針對單一來源采購方式的使用，《通知》將政府采購法實施條例中“公共服務(wù)項目具有特殊要求，導(dǎo)致只能從唯一供應(yīng)商處采購”的條款進行了細化，規(guī)定了“公共服務(wù)項目具有特殊要求”的三款情形，一是在現(xiàn)有的經(jīng)濟和技術(shù)條件下，更換承接主體將無法保證與原有項目的一致性或者服務(wù)配套要求，且導(dǎo)致服務(wù)成本大幅度增加或者原有投資損失；二是省級以上（含省級）購買主體最近1年內(nèi)通過公開競爭方式產(chǎn)生的同類項目的政府采購結(jié)果，本系統(tǒng)下級購買主體確實需要直接采用；三是其他屬于政府采購法實施條例第二十七條規(guī)定的具有特殊要求導(dǎo)致只能從某一特定承接主體處采購的公共服務(wù)項目。適用前兩項情形采用單一來源采購方式的，購買主體可以與承接主體就合同價格進行再次協(xié)商。

在政府購買服務(wù)項目采購合同的簽訂方面，《通知》明確，在《政府購買服務(wù)管理辦法》規(guī)定的“政府購買服務(wù)合同履行期限最長不超過三年”的原則下，允許“通過公開競爭的政府采購方式確定的原項目承接主體服務(wù)期滿并通過驗收，績效評價好、服務(wù)對象滿意度高的，在預(yù)算保障的前提下，可以根據(jù)原采購合同的約定續(xù)簽合同”，但原合同和續(xù)簽合同累計履行期限不超過3年。

《通知》還對合同分包、履約驗收管理、采購績效管理等做了進一步規(guī)范，鼓勵購買主體按照有關(guān)規(guī)定，要求承接主體將通過單一來源方式承接的且金額較大的公共服務(wù)項目的非核心、非關(guān)鍵部分進行分包，以培育市場中小服務(wù)供應(yīng)商；要求公共服務(wù)項目邀請服務(wù)對象參與驗收，并且將驗收結(jié)果在指定媒體公開；要求購買主體對政府購買服務(wù)項目實行全過程的采購績效管理，財政部門要實施重點項目績效評價。

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