西寧打通“痛點(diǎn)”“堵點(diǎn)” 提升營(yíng)商環(huán)境

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西寧打通“痛點(diǎn)”“堵點(diǎn)” 提升營(yíng)商環(huán)境

本報(bào)訊 近日，青海省西寧市財(cái)政局制定出臺(tái)《關(guān)于優(yōu)化政府采購(gòu)領(lǐng)域營(yíng)商環(huán)境工作方案》（以下簡(jiǎn)稱《方案》），從進(jìn)一步壓實(shí)采購(gòu)人主體責(zé)任、推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政府采購(gòu)”向縱深發(fā)展、及時(shí)完整公開政府采購(gòu)信息、減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)、強(qiáng)化政府采購(gòu)監(jiān)管五個(gè)方面入手，打通影響全市政府采購(gòu)領(lǐng)域營(yíng)商環(huán)境提升的“痛點(diǎn)”和“堵點(diǎn)”，持續(xù)優(yōu)化政府采購(gòu)領(lǐng)域營(yíng)商環(huán)境。

在進(jìn)一步壓實(shí)采購(gòu)人主體責(zé)任方面，《方案》明確，采購(gòu)人是保證優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境各項(xiàng)政策落實(shí)到位的核心，根據(jù)《西寧市深化政府采購(gòu)制度改革工作方案》要求，按照“誰(shuí)采購(gòu)誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，切實(shí)落實(shí)第一責(zé)任人的主體責(zé)任。主管部門要做好對(duì)所屬預(yù)算單位的監(jiān)督作用，對(duì)違反公平競(jìng)爭(zhēng)，不利于優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的采購(gòu)行為及時(shí)予以制止，指導(dǎo)所屬預(yù)算單位依法依規(guī)開展政府采購(gòu)活動(dòng)。采購(gòu)人要嚴(yán)格執(zhí)行政府采購(gòu)法及其實(shí)施條例等規(guī)定，規(guī)范采購(gòu)文件編制，依法保障各類市場(chǎng)主體平等參與政府采購(gòu)活動(dòng)的權(quán)利。

在推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政府采購(gòu)”方面，《方案》要求，加快實(shí)現(xiàn)政府采購(gòu)全流程電子化，提高政府采購(gòu)活動(dòng)的便利度和透明度，促進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)，減少交易成本，進(jìn)一步優(yōu)化政府采購(gòu)營(yíng)商環(huán)境。規(guī)范電子賣場(chǎng)采購(gòu)行為。按照政府采購(gòu)電子賣場(chǎng)管理辦法，年度預(yù)算在采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)以下的貨物項(xiàng)目原則上應(yīng)通過電子賣場(chǎng)采購(gòu)，提高集中采購(gòu)目錄內(nèi)限額標(biāo)準(zhǔn)以下小額零星支出的采購(gòu)效率的同時(shí)，促進(jìn)中小企業(yè)優(yōu)惠政策的真正落實(shí)。目前，西寧市已建立起市財(cái)政局、市公共資源交易中心和政采云平臺(tái)的多方聯(lián)動(dòng)機(jī)制，全面開展政府采購(gòu)電子化評(píng)標(biāo)試點(diǎn)工作。

在減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)方面，《方案》對(duì)照營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)指標(biāo)有關(guān)要求，學(xué)習(xí)其他城市做法，通過全面取消政府采購(gòu)?fù)稑?biāo)保證金、免收履約保證金或降低繳納比例、鼓勵(lì)采購(gòu)人采取預(yù)付款等方式，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，降低政府采購(gòu)供應(yīng)商交易成本，激發(fā)市場(chǎng)主體活力和創(chuàng)造力。

為提升政府采購(gòu)?fù)该鞫?，《方案》提出，要做好政府采?gòu)事前公開工作，及時(shí)將采購(gòu)意向、參數(shù)論證報(bào)告等信息予以公開，保證供應(yīng)商獲得“第一手”信息，讓供應(yīng)商可以提前了解市場(chǎng)信息并做好相應(yīng)準(zhǔn)備。做好政府采購(gòu)事中事后的公開工作，將采購(gòu)項(xiàng)目招標(biāo)、中標(biāo)結(jié)果、合同公告等政府采購(gòu)全過程全面公開，實(shí)現(xiàn)從采購(gòu)預(yù)算到采購(gòu)過程再到采購(gòu)結(jié)果的全覆蓋和全透明。做好政府采購(gòu)違法失信行為的公開工作，完善采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)、評(píng)審專家和供應(yīng)商的信用評(píng)價(jià)及不良行為記錄的收集與公開工作，強(qiáng)化與相關(guān)領(lǐng)域的失信聯(lián)合懲戒，加大失信聯(lián)合懲戒力度，加強(qiáng)信用信息在政府采購(gòu)活動(dòng)中的運(yùn)用。

為強(qiáng)化政府采購(gòu)監(jiān)管，全市開展政府采購(gòu)制度執(zhí)行情況專項(xiàng)檢查。對(duì)發(fā)現(xiàn)的違規(guī)問題及時(shí)處理，督促整改落實(shí)。同時(shí)，開展政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)專項(xiàng)檢查。

（馬筱晶）

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