宜昌：優(yōu)化營商環(huán)境 提升政采服務(wù)水平

宜昌：優(yōu)化營商環(huán)境 提升政采服務(wù)水平

■  加強誠信建設(shè)，打造政府采購最硬“內(nèi)核”  ■  推動數(shù)字賦能，確保政府采購服務(wù)一直“在線”  

■  加大惠企力度，著力增強市場主體獲得感   ■ 強化預(yù)算管理，政府采購服務(wù)不斷提質(zhì)增效

本報訊  湖北省宜昌市財政局近年來全面貫徹中央、省市對優(yōu)化營商環(huán)境的決策部署，對標國內(nèi)一流營商環(huán)境，持續(xù)深化政府采購制度改革，從四方面發(fā)力不斷提升政府采購服務(wù)水平。

加強誠信建設(shè)，打造政府采購最硬“內(nèi)核”。印發(fā)《宜昌市財政局關(guān)于做好政府采購領(lǐng)域妨礙公平競爭清理工作有關(guān)事項的通知》，堅決破除限制供應(yīng)商公平參與市場活動的不合理門檻和條款。不斷強化政府采購管理，財政部門按照政府采購全流程的時間節(jié)點建立項目臺賬，規(guī)范采購行為；指導(dǎo)各系統(tǒng)各單位建立健全政府采購管理規(guī)章制度，引導(dǎo)和督促采購人建立本單位政府采購工作臺賬，確保政府采購業(yè)務(wù)規(guī)范運行。完善政府采購糾紛解決機制，在網(wǎng)上對外發(fā)布政府采購供應(yīng)商投訴指南、設(shè)立舉報投訴電話，開辟網(wǎng)絡(luò)投訴渠道。積極推進信用承諾制度建設(shè)。明確專人負責信用體系建設(shè)工作，督促供應(yīng)商、政府采購代理機構(gòu)、評審專家簽訂信用承諾書。定時進行信用查詢，在“信用信息匯集系統(tǒng)”及時報送行政處罰雙公示情況，營造良好信用氛圍。

推動數(shù)字賦能，確保政府采購服務(wù)一直“在線”。建立覆蓋政府采購業(yè)務(wù)全周期、全方式、全項目類型的采購網(wǎng)絡(luò)平臺。網(wǎng)員注冊、項目受理、編制招投標文件、發(fā)布招標信息、開標評標到檔案歸集實現(xiàn)全流程電子化。依托網(wǎng)絡(luò)平臺，2020年全市共完成政府采購項目1494個，交易金額達16.8億元，其中非涉密的政府采購項目全流程電子化率達100%。全面推進政府采購網(wǎng)上商城市縣一體化建設(shè)。2020年該市網(wǎng)上商城累計入駐供應(yīng)商620家，上架商品7712款，交易金額4480.39萬元。同時，健全政府采購網(wǎng)上商城供應(yīng)商閉環(huán)管理，與市公共資源交易中心共同制定網(wǎng)上商城管理辦法，加強對供應(yīng)商履約和誠信考核。創(chuàng)建“不見面開標大廳”，實現(xiàn)政府采購全程不見面。在降低企業(yè)投標成本的同時也有效遏制了違法違規(guī)行為，大幅提高了政府采購效率。同時，聯(lián)合省內(nèi)外20家交易中心，探索遠程異地評標模式，并與蘇州、湖州、大連等5家交易中心簽訂了遠程異地評標合作協(xié)議，力推遠程異地評標常態(tài)化。

加大惠企力度，著力增強市場主體獲得感。竭力降低政府采購制度交易成本，為企業(yè)“減負”。取消投標保證金和政府采購工程項目履約保證金，讓中標企業(yè)“輕裝上陣”。積落實政府采購促進消費扶貧政策，為企業(yè)“供氧”。2020年全市共有2088個預(yù)算單位在“832”平臺上注冊，通過平臺開展交易的預(yù)算單位有2032個。2020年度農(nóng)副產(chǎn)品采購預(yù)留總額2105.86萬元，預(yù)留比例16.97%。已完成采購總額3188.90萬元，占全年預(yù)留總額的151%。全力紓解中小企業(yè)融資難題，為企業(yè)“輸血”。探索“線上線下”雙向政府采購融資模式，暢通中小企業(yè)融資渠道。自2018年以來，該市財政局與4家銀行達成政府采購合同信用融資協(xié)議，為中小企業(yè)建立線下信用融資通道。2020年宜昌市財政局率先探索全流程線上政府采購融資模式，線上“政采貸”平臺正式運營。截至今年3月，宜昌市線上線下政府采購合同融資共發(fā)放貸款2.3億元。

強化預(yù)算管理，政府采購服務(wù)不斷提質(zhì)增效?？茖W(xué)編制采購預(yù)算。督促市直預(yù)算單位在編制年度部門預(yù)算時，按照政府集中采購目錄、采購限額標準、面向中小企業(yè)采購預(yù)留份額、面向貧困地區(qū)采購預(yù)留比例等要求，科學(xué)合理編制政府采購預(yù)算，做到應(yīng)編盡編，編實編準。在政府采購預(yù)算執(zhí)行時，防止無預(yù)算采購和超預(yù)算采購。全面實施政府采購績效目標管理。在部門預(yù)算整體支出績效目標申報時，由市財政局從源頭控制單位政府采購預(yù)算管理的方向和重點。全面實施政府采購績效監(jiān)控。印發(fā)《宜昌市市級財政預(yù)算績效監(jiān)控管理辦法》，要求預(yù)算單位在預(yù)算執(zhí)行過程中定期監(jiān)控政府采購預(yù)算執(zhí)行情況及進度，及時糾正采購過程中出現(xiàn)的問題，并提出下一步改進措施。強化政府采購績效評價及結(jié)果運用，以強有力的預(yù)算管理創(chuàng)造更優(yōu)質(zhì)政府采購營商環(huán)境。

（劉先華 紀晨）

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