浙江政府購買服務(wù)立規(guī)明矩強(qiáng)管理

政采頭條

浙江政府購買服務(wù)立規(guī)明矩強(qiáng)管理

該省財(cái)政廳發(fā)文從購買內(nèi)容、預(yù)算編審、績效管理等八個(gè)方面對(duì)政府購買服務(wù)進(jìn)行了約束，并提出規(guī)范政府購買服務(wù)內(nèi)容和范圍等具體要求

本報(bào)訊 記者樂佳超報(bào)道 浙江省財(cái)政廳近日出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范政府購買服務(wù)管理的通知》（以下簡稱《通知》），從八個(gè)方面提出20條具體要求，對(duì)政府購買服務(wù)進(jìn)行了約束，全面深化政府購買服務(wù)改革工作，推進(jìn)社會(huì)治理體系和治理能力現(xiàn)代化?！锻ㄖ纷?月1日起施行。

在政府購買服務(wù)內(nèi)容方面，《通知》提出，政府購買服務(wù)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)聚焦黨委、政府中心工作，突出公共性和公益性，優(yōu)先安排與改善民生密切相關(guān)、有利于轉(zhuǎn)變政府職能、提升公共服務(wù)供給水平和效率、提高財(cái)政資金績效的項(xiàng)目。并按《政府購買服務(wù)管理辦法》要求，重申不得納入政府購買服務(wù)范圍的六項(xiàng)“負(fù)面清單”。

針對(duì)政府購買服務(wù)預(yù)算編審，《通知》強(qiáng)調(diào)，各購買主體是政府購買服務(wù)項(xiàng)目預(yù)算編報(bào)的責(zé)任主體，應(yīng)當(dāng)厘清政府與市場的邊界，本著從嚴(yán)、必須、節(jié)約的原則，科學(xué)、合理編制政府購買服務(wù)預(yù)算。政府購買服務(wù)項(xiàng)目所需資金在相關(guān)部門預(yù)算中統(tǒng)籌安排，未列入預(yù)算的項(xiàng)目不得實(shí)施；已安排預(yù)算的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)按預(yù)算情況實(shí)施政府購買服務(wù)。財(cái)政部門應(yīng)按規(guī)定嚴(yán)格審核政府購買服務(wù)項(xiàng)目預(yù)算，特別是其中的政府履職所需輔助性服務(wù)，進(jìn)一步優(yōu)化預(yù)算結(jié)構(gòu)，降低行政成本。

關(guān)于政府購買服務(wù)合同及履約管理，《通知》明確了政府購買服務(wù)合同內(nèi)容和格式，有效防范合同違約等執(zhí)行風(fēng)險(xiǎn)。要求購買主體與承接主體簽訂的合同應(yīng)堅(jiān)持契約精神，并及時(shí)關(guān)注合同履約進(jìn)展情況，嚴(yán)格督促承接主體履行合同，強(qiáng)化項(xiàng)目跟蹤監(jiān)管和驗(yàn)收，防止“一買了之”“一付了事”。

在政府購買服務(wù)績效管理方面，《通知》要求，購買主體應(yīng)當(dāng)開展政府購買服務(wù)項(xiàng)目事前績效目標(biāo)管理、事中績效執(zhí)行監(jiān)控和事后績效評(píng)價(jià)工作。對(duì)按規(guī)定需開展事前績效評(píng)估的政府購買服務(wù)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)開展事前績效評(píng)估。逐步提高各地各部門績效評(píng)價(jià)項(xiàng)目中政府購買服務(wù)項(xiàng)目比重，提升財(cái)政資金使用績效，并將績效評(píng)價(jià)結(jié)果作為承接主體選擇、預(yù)算安排和政策調(diào)整的重要依據(jù)。

此外，《通知》還對(duì)進(jìn)一步促進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，加強(qiáng)政府購買服務(wù)指導(dǎo)性目錄管理，推動(dòng)事業(yè)單位分類參與政府購買服務(wù)改革，營造競爭擇優(yōu)的政策環(huán)境等方面作了規(guī)定。具體包括：要求各部門深化完善權(quán)責(zé)清單，對(duì)清單中適合通過市場化方式提供的服務(wù)事項(xiàng)，大力提倡通過政府購買服務(wù)方式實(shí)施，新增公共服務(wù)事項(xiàng)適宜市場化方式提供的，優(yōu)先采用政府購買服務(wù)方式。結(jié)合政府職能轉(zhuǎn)變情況，優(yōu)化預(yù)算管理和保障方式，探索建立部門政府購買服務(wù)項(xiàng)目預(yù)算與人員經(jīng)費(fèi)保障之間的協(xié)調(diào)約束機(jī)制，進(jìn)一步降低行政成本。明確全省繼續(xù)實(shí)行由省級(jí)財(cái)政部門統(tǒng)一公布全省性政府購買服務(wù)指導(dǎo)性目錄的規(guī)定。對(duì)目錄更新制度進(jìn)行了明確，并統(tǒng)籌推進(jìn)機(jī)構(gòu)編制管理與指導(dǎo)性目錄管理工作。要求有關(guān)部門要相應(yīng)調(diào)整或核減事業(yè)單位機(jī)構(gòu)數(shù)量、人員編制，倒逼事業(yè)單位由“養(yǎng)人”向“辦事”轉(zhuǎn)變，推進(jìn)費(fèi)隨事轉(zhuǎn)，人隨事改。明確公益一類事業(yè)單位不得購買或承接政府購買服務(wù)，公益二類事業(yè)單位承接服務(wù)的，應(yīng)與財(cái)政保障情況相銜接。突出政府購買服務(wù)改革初心和宗旨，促進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，改善公共服務(wù)供給，營造公正、公平、公開的良好政策氛圍。在公平公正、競爭擇優(yōu)的基礎(chǔ)上，積極支持社會(huì)組織承接政府購買服務(wù)，參與社會(huì)治理。

本報(bào)擁有此文版權(quán)，若需轉(zhuǎn)載或復(fù)制，請(qǐng)注明來源于中國政府采購報(bào)，標(biāo)注作者，并保持文章的完整性。否則，將追究法律責(zé)任。