常州政采精準(zhǔn)發(fā)力譜寫優(yōu)化營商環(huán)境新篇章

常州政采精準(zhǔn)發(fā)力譜寫優(yōu)化營商環(huán)境新篇章

■全力推動(dòng)交易模式轉(zhuǎn)型升級(jí)，圍繞“提質(zhì)增效”做文章  ■積極幫助企業(yè)降低交易成本，圍繞“減負(fù)松綁”做文章   ■切實(shí)維護(hù)公開透明市場秩序，圍繞“公平公正”做文章

本報(bào)訊  近年來，江蘇省常州市公共資源交易中心（以下簡稱“交易中心”）以“陽光采購、便企惠企”為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，著力在推動(dòng)交易模式轉(zhuǎn)型升級(jí)、幫助企業(yè)降低交易成本、維護(hù)公平公正市場秩序等方面下功夫，努力促進(jìn)政府采購領(lǐng)域營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，不斷激發(fā)市場活力。

全力推動(dòng)交易模式轉(zhuǎn)型升級(jí)，圍繞“提質(zhì)增效”做文章。交易中心在全面實(shí)現(xiàn)全流程電子化的基礎(chǔ)上，不斷升級(jí)完善政府采購業(yè)務(wù)管理平臺(tái)功能，推進(jìn)政府采購領(lǐng)域“不見面”交易擴(kuò)面深化，目前已覆蓋市本級(jí)所有政府采購品目和采購方式。今年2月，該交易中心開始實(shí)施首個(gè)政府采購“不見面”項(xiàng)目以來，截至6月底，共完成185個(gè)政府采購“不見面”交易項(xiàng)目，占總項(xiàng)目數(shù)的89.8%。其中，在公開招標(biāo)項(xiàng)目里采取“不見面”開標(biāo)的有65個(gè)項(xiàng)目，占比近80%。

隨著“不見面”交易的不斷提速，由此帶來的應(yīng)用成效也日益突顯。由于“不見面”交易打通了政府采購全流程電子化的“最后一公里”，將投標(biāo)開標(biāo)環(huán)節(jié)從線下轉(zhuǎn)為線上，大大減少了供應(yīng)商的時(shí)間成本和人力成本。同時(shí)，“不見面”交易還可打破地域和人力限制，供應(yīng)商在家便可同時(shí)參與多個(gè)地區(qū)的投標(biāo)，進(jìn)一步激發(fā)了市場活力，促進(jìn)了市場充分競爭。此外，由于“不見面”交易全程線上操作，步步留痕，規(guī)避了供應(yīng)商與采購人、代理機(jī)構(gòu)、評(píng)審專家在開標(biāo)現(xiàn)場接觸的可能性，有效減少了人為干擾因素，使采購過程更加公開、透明、高效。

積極幫助企業(yè)降低交易成本，圍繞“減負(fù)松綁”做文章。去年開始，交易中心根據(jù)相關(guān)文件要求，通過免收中小微企業(yè)投標(biāo)保證金、鼓勵(lì)采購人根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)和企業(yè)誠信等情況免收履約保證金、取消企業(yè)投標(biāo)報(bào)名環(huán)節(jié)和合同見證環(huán)節(jié)，以及推動(dòng)建立政府采購資金預(yù)付和及時(shí)支付制度等多項(xiàng)措施，不斷降低企業(yè)參與政府采購活動(dòng)的交易費(fèi)用，著力減輕其資金周轉(zhuǎn)壓力。

今年4月起，交易中心全面推行供應(yīng)商資格承諾制，政府采購集中采購項(xiàng)目所有采購方式涉及的資格證明，除特定資格外，供應(yīng)商僅需按照采購文件規(guī)定，提供《供應(yīng)商（投標(biāo)人）資格聲明函》即可，無需再提供其他證明材料。進(jìn)一步降低了供應(yīng)商的投標(biāo)成本，為供應(yīng)商參與政府采購活動(dòng)提供了更多競爭機(jī)會(huì)。

切實(shí)維護(hù)公開透明市場秩序，圍繞“公平公正”做文章。去年年底，交易中心會(huì)同常州市政務(wù)服務(wù)管理辦公室、市財(cái)政局共同編制發(fā)布了政府采購領(lǐng)域的《負(fù)面清單》，通過設(shè)置禁止性條款，將負(fù)面行為“一單盡列”，為交易各方劃定操作“紅線”?！敦?fù)面清單》明確了43項(xiàng)禁止行為和158條具體內(nèi)容，涵蓋采購人、采購代理機(jī)構(gòu)、評(píng)審專家和供應(yīng)商等政府采購參與主體。從資格條件、采購需求、評(píng)標(biāo)辦法、開評(píng)標(biāo)程序、質(zhì)疑處理、合同簽訂及履約驗(yàn)收等采購環(huán)節(jié)，重點(diǎn)對(duì)采購人和采購代理機(jī)構(gòu)行為進(jìn)行規(guī)范，有效防止排他性、限制性等妨礙公平競爭的條款出現(xiàn)。從今年起，交易中心將《負(fù)面清單》禁止性條款融入政府采購業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)，通過優(yōu)化采購需求模板，在系統(tǒng)中預(yù)先設(shè)置關(guān)鍵敏感字段，實(shí)現(xiàn)傾向性、排他性條款排查提醒，不斷強(qiáng)化采購人主體責(zé)任。

為積極助推政府采購領(lǐng)域誠信體系建設(shè)，今年上半年，交易中心積極會(huì)同市公共信用信息中心不斷完善政府采購業(yè)務(wù)管理平臺(tái)功能，開發(fā)增加“供應(yīng)商資信查詢”模塊，在全省率先實(shí)現(xiàn)與公共信用信息平臺(tái)對(duì)接。采購人授權(quán)代表在資格審查環(huán)節(jié)通過“供應(yīng)商資信查詢”模塊，即可在線生成投標(biāo)供應(yīng)商的《江蘇省法人公共信用信息一體化查詢報(bào)告》。供應(yīng)商若有不良信用信息記錄，將被拒絕或限制參與政府采購活動(dòng)。

（李新彥）

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