太原優(yōu)化營商環(huán)境讓企業(yè)輕裝上陣

太原優(yōu)化營商環(huán)境讓企業(yè)輕裝上陣

本報訊 記者牛向潔 通訊員耿美娟報道 近日，山西省太原市著力優(yōu)化營商環(huán)境，印發(fā)《太原市優(yōu)化營商環(huán)境政府采購便利化改革行動計劃（2021）》（以下簡稱《行動計劃》），從推進電子采購平臺建設(shè)、優(yōu)化采購流程管理、規(guī)范采購結(jié)果確定和合同簽訂、加強合同管理、規(guī)范支付和交付五方面制定39項具體舉措，進一步減環(huán)節(jié)、壓時限、降成本，提升政府采購便利化水平。

根據(jù)《行動計劃》，太原市著力優(yōu)化采購流程管理，共涵蓋16項措施。其中提出，加強采購需求管理，按照《政府采購需求管理辦法》開展采購需求管理各項工作，建立需求“調(diào)查—確定—編制—審查—監(jiān)督”的采購需求管理制度。全面推行資格后審制度，在招標采購中，市直各預算單位或者采購代理機構(gòu)非必要情況不對供應(yīng)商進行資格預審，全面實行資格后審。確需實行資格預審的項目，應(yīng)當在山西省政府采購網(wǎng)發(fā)布資格預審公告。此外，積極探索建立保證金差異化管理制度，鼓勵市直各預算單位根據(jù)供應(yīng)商綜合信用情況、市場狀況、項目特點和風險評估情況取消或減免投標（響應(yīng)）保證金、履約保證金。

對于推進電子采購平臺建設(shè)，《行動計劃》明確，提高全流程電子化水平，加強平臺間信息交互，逐步推進政府采購平臺與公共資源交易服務(wù)平臺、政務(wù)平臺（人社、市場監(jiān)管、稅務(wù)等）、信用平臺等互聯(lián)互通、數(shù)據(jù)共享。提高在線監(jiān)管能力，運用大數(shù)據(jù)挖掘、人工智能、人臉識別、網(wǎng)絡(luò)屏蔽等技術(shù)手段對可能存在的圍標、串標行為進行監(jiān)督，對評標過程中可能出現(xiàn)的不合理情形進行預警。在開展“監(jiān)督+評價”工作基礎(chǔ)上，逐步建立供應(yīng)商、評審專家、采購代理機構(gòu)以及采購人綜合信用評價數(shù)據(jù)庫。

為緩解中標（成交）供應(yīng)商經(jīng)營壓力和交易成本，《行動計劃》要求規(guī)范支付和交付。其中提出，鼓勵依據(jù)合同約定預付款項，逐步推廣預付款保函制度。市直各預算單位可在政府采購文件和合同中約定預付款撥付條件及金額、比例，預付款比例一般不低于合同金額的30%，不高于合同金額的40％；對于信譽良好、履約記錄良好的中小企業(yè)，可以將預付款比例進一步提高至50%。市直各預算單位應(yīng)對供應(yīng)商收到預付款后的履約情況加強監(jiān)督，加強供應(yīng)商收到預付款后拒不履行合同義務(wù)或攜款潛逃等風險防控。

在加強合同管理上，《行動計劃》要求科學安排分期或長期項目。市直各預算單位可以根據(jù)項目特點劃分合同履行階段，明確分期考核要求和對應(yīng)的付款進度安排。分期實施的采購項目，應(yīng)當結(jié)合分期考核的情況，明確分期驗收要求。對于長期運行的項目，要充分考慮成本、收益以及可能出現(xiàn)的重大市場風險，在合同中約定成本補償、風險分擔等事項。

在規(guī)范采購結(jié)果確定和合同簽訂方面，《行動計劃》提出，落實對中小微型企業(yè)的評審優(yōu)惠政策、依法確定評標結(jié)果和中標（成交）結(jié)果、依法確定中標或成交供應(yīng)商、依法簽訂政府采購合同、依法受理質(zhì)疑投訴案件等舉措。

本報擁有此文版權(quán)，若需轉(zhuǎn)載或復制，請注明來源于中國政府采購報，標注作者，并保持文章的完整性。否則，將追究法律責任。