福建完善PPP項(xiàng)目全生命周期績(jī)效管理

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福建完善PPP項(xiàng)目全生命周期績(jī)效管理

本報(bào)訊 近日，福建省財(cái)政廳出臺(tái)《福建省政府和社會(huì)資本合作（PPP）項(xiàng)目全生命周期績(jī)效管理實(shí)施細(xì)則》（以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施細(xì)則》），從PPP項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)建立、指標(biāo)體系構(gòu)建、全過程績(jī)效監(jiān)控、績(jī)效評(píng)價(jià)開展及結(jié)果運(yùn)用等全生命周期具體細(xì)化了目標(biāo)和工作要求。

《實(shí)施細(xì)則》根據(jù)建設(shè)期或運(yùn)營(yíng)期的不同階段特點(diǎn)細(xì)化設(shè)置了三個(gè)級(jí)次的量化指標(biāo)，針對(duì)不同評(píng)價(jià)對(duì)象分類設(shè)置評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。例如，針對(duì)項(xiàng)目公司，在PPP項(xiàng)目建設(shè)期設(shè)置竣工驗(yàn)收、可持續(xù)性、資金管理等指標(biāo)，突出考察項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量和資金使用情況；在項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)期設(shè)置項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)成本等經(jīng)濟(jì)指標(biāo)、社會(huì)環(huán)境影響等效果指標(biāo)，以及項(xiàng)目規(guī)范性等管理指標(biāo)，多維度綜合評(píng)價(jià)項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益。PPP項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果將作為按效付費(fèi)、落實(shí)整改、監(jiān)督問責(zé)的重要依據(jù)。

為落實(shí)全過程績(jī)效監(jiān)控，《實(shí)施細(xì)則》明確，PPP項(xiàng)目績(jī)效監(jiān)控是對(duì)項(xiàng)目日常運(yùn)行情況及年度績(jī)效目標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度進(jìn)行的跟蹤、監(jiān)測(cè)和管理，包括目標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度、目標(biāo)保障措施、目標(biāo)偏差和糾偏情況。實(shí)施機(jī)構(gòu)每年度在編制績(jī)效評(píng)價(jià)工作方案時(shí)，明確納入監(jiān)控的重點(diǎn)指標(biāo)及績(jī)效監(jiān)控思路，原則上每年至少開展一次績(jī)效監(jiān)控。在績(jī)效監(jiān)控過程中發(fā)現(xiàn)的問題除指導(dǎo)項(xiàng)目公司及時(shí)糾偏外，監(jiān)控結(jié)果根據(jù)指標(biāo)設(shè)置用于評(píng)價(jià)項(xiàng)目公司該項(xiàng)得分。項(xiàng)目公司根據(jù)納入績(jī)效監(jiān)控的指標(biāo)開展日常工作以實(shí)現(xiàn)監(jiān)控目標(biāo)，并按照實(shí)施機(jī)構(gòu)要求定期報(bào)送監(jiān)控結(jié)果。

福建省財(cái)政廳相關(guān)負(fù)責(zé)人指出，《實(shí)施細(xì)則》的出臺(tái)是福建高質(zhì)量推動(dòng)PPP模式發(fā)展，全面提升項(xiàng)目質(zhì)量、優(yōu)化財(cái)政管理的制度基礎(chǔ)，將為項(xiàng)目各方開展建設(shè)期及運(yùn)營(yíng)期績(jī)效評(píng)價(jià)提供操作指引，有助于推進(jìn)項(xiàng)目提質(zhì)增效，提高公共服務(wù)供給質(zhì)量和效率。

（閩財(cái)）

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